旅游购物商品出口退出核销的影响与建议

影响 由于原有旅游购物商品出口收汇核销政策的弊端，2005年12月7日总局出台政策规定旅游购物商品出口退出外汇核销管理，不再进入出口收汇核销系统。出口单位以该贸易方式出口报关的，海关不再验凭出口收汇核销单，外汇局不再办理出口收汇核销，外汇指定银行不得为出口单位旅游购物项下（结）收汇出具出口收汇核销专用联。此项政策的实施，适应了旅游购物出口与收汇的特点和实际情况，受到边境地区地方政府、出口企业的普遍欢迎，彻底解决了出口企业核销难的问题，同时也减轻了基层外汇管理部门和海关的工作量和核销压力，对进一步促进对俄贸易便利化将起到积极的推动作用。     

核销再“提速”：手续简化、贸易便利

近几年，外汇管理部门不断完善出口收汇核销管理法规．新管理办法结合出口单位的出口收汇核销考核．对企业实行分类管理，创新了批改核销和自动核销，大大简化了核销环节，有利于企业降低管理成本，提高效益。在此基础上企业希望进一步简化进出口核销手续。     

支持企业扩大出口与外汇管理政策改革取向

我国出口企业外汇管理的核心是银行结汇制，其基本框架包括出口收汇管理、外汇结算账户管理、出口收核销管理、出口收汇考核与奖惩四个主要方面。中国加入WTO，现行外汇管理环境将发生重大变化，对出口企业外汇管理提出了新的要求。为鼓励扶持企业扩大出口，改善经营环境，增强国际竞争能力，外汇管理必须审时度势，与时供进，创新改革。     

提高出口收汇核销率的难点和对策

出口收汇核销是以出口货物的价值为标准核对是否有相应的外汇收回国内的一种事后管理措施.出口收汇核销制度以事后管理为主,是通过发放出口收汇核销单,监督出口企业按出口货物的价值足额收回外汇并办理核销.我国自1991年实施这一制度以来,对防止出口不收汇和国家外汇资金的流失起到了积极的作用.但由于多种因素的影响,企业领取出口收汇核销单报关出口后,没有及时收汇并到外汇局办理出口收汇核销,造成逾期未核销,严重影响出口收汇核销率的提高.最近,国家外汇管理局玉林市中心支局牵头对辖内出口企业收汇核销情况进行调查,分析出口收汇核销工作难点,并提出相应对策.     

基层保险机构变相经办外汇保险业务应引起关注

近日，河北省沧州辖区两家出口企业反映涉外保险发生险情后，保险公司不按规定支付外汇赔偿金，致使一企业不能办理出口核销且逾期失去退税机会，另一企业保险公司赔偿人民币保险赔款无法汇出，两家企业的信誉受到严重影响。为此，外汇管理部门深入企业进行调查，发现辖内一些基层保险机构通过收取人民币保费，不支付外汇赔偿金的方式变相经办涉外保险业务。     

我国出口企业外汇管理政策的改革

中国加入世组织后，外汇管理环境发生了重大变化，对出口企业外汇管理提出了新的要求。为鼓励扶持企业扩大出口，改善经营环境，增强国际竞争能力，外汇管理必须审时度势，与时俱进，创新改革。     

国家税务总局 国家外汇管理局关于扩大申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单试行出口企业范围的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 根据《国家税务总局国家外汇管理局关于试行申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的通知》（国税函[2005]1051号），北京市、广东省、辽宁省开展了出口企业申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的试点工作，并取得一定成效。最近，三个地区的国家税务局和国家外汇管理局分局、外汇管理部（以下简称外汇局）来文要求进一步扩大试点出口企业的范围。     

出口退汇视角下贸易渠道外汇资金流出入剖析

贸易出口退汇从形式上虽表现为外汇资金流出,但实质上是前期流入贸易外汇资金的返程。目前贸易出口项下退赔外汇可归纳为三种类型。一是预收货款退汇,即收汇企业未出口报关但因故终止合同的退汇;二是对外理赔,即已出口报关且已收汇的退汇;三是境外货款错汇退汇。其中预收货款和错汇产生的退汇金额大、增幅快,在经常项目可兑换条件下,对这两项退赔业务真实性审核是外汇局监管的重点。     

国家外汇管理局关于印发《保税监管区域外汇管理办法》的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：     

青海省出口逾期未核销成因及建议

出口收汇核销制度是以出口货物的价值为标准核对是否有相应的外汇（或货物）收回国内的一种事后监管措施,对督促企业及时足额收汇,防范逃骗汇行为,保障外汇储备增长起着重要作用,自1991年实施以来已逐渐成为各级外汇管理部门日常外汇管理的重要工作之一。     

建立以总量核销为基础的进出口核销监管体系

目前，进出口核销主要存在的问题存一是部分进出口核销业务中收付汇与报关不能一一对应。如果企业分期到货合同期限较长或进行分批装运，都会导致分期收付款与报关单数据不能一一对应，给企业与外汇管理部门带来了不便。二是总量核销过程中由于特殊原因导致企业核销指标不正常，不能继续开展进出口业务的问题。     

改进出口加工区外汇管理政策的思考

目前出口加工区存在一些问题一是政策优势弱化，过去的区内企业可自由开立外汇帐户，经营所得外汇收入可自由保留现汇，区内机构与境外的外汇往来．不需办理收汇、付汇核销手续的优势随着帐户限额管理的放宽和核销管理政策的简化而减弱。二是相关管理政策不匹配。出口加工医基本政策按照“境内关外”的思路进行设计、在通关、工商、税收以及外汇管理等方面享有很多优惠。     

出口企业已收汇未核销存在的问题及建议

一、出口企业存在已收汇未核销现象 从银行、企业及外汇管理部门管理系统方面都可能引起未核销现象的发生。 （一）从银行方面看 1．银行对企业资金性质难以认定,存在其它性质的外汇收入以贸易收入形式入账结汇。     

阻击“穿贸易外衣”的趋利资金——已收汇未核销成因分析及管理建议

根据《出口收汇核销管理办法实施细则》（汇发[2003]107号），外汇监管部门需重点关注两类已收汇来核销：一是逾期已收汇未核销，即出口单位收汇6个月后未办理棱销手续，二是大额已收汇未核销．即出口单位来核销收汇总量达到等值500万美元以上。已收汇未核销监管，是外汇局对企业境外收汇的真实性进行监管，而不是对贸易企业已出口货物是否及时金额收汇进行监管。因此，已收汇来植销监管对甄别境外贸易收汇背景的真实性，     

国务院部署加大金融支持企业“走出去”

2014年12月24日,国务院常务会议部署加大金融支持企业"走出去"力度。一是简化审批手续,便利"走出去"将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记,改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。二是拓宽融资渠道,助力"走出去"对大型成套设备出口融资应保尽保,鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。     

广东省出口网上核销系统推广实施效果凸显

出口收汇核销网上报审系统（简称“网上核销系统”）是国家外汇管理局的重点电予化建设项目。人民银行胡晓炼副行长在2006年全国外汇管理工作会议上指出：要继续大力推进贸易投资便利化。随着外汇管理改革步伐的不断加快，国家外汇管理局及时、创新地提出网上核销模式，实现了核销业务处理无纸化，降低了企业经营成本，改进了外汇监管模式，为核销制度改革打下坚实的基础。网上核销系统经过在广东省一年多的运行和使用，受到政府．企业及相关部门的一致好评。真正实现了“简化手续、提高效率、优化服务”。[编者按]     

中小企业避险能力调查

目前，河南南阳市中小出口企业已达80多家，产品主要为包装物、工装、地毯、大理石材等，出口额约占全市出口额的40％。7．21汇改后，8-12月份中小企业出口增长，但利润反而有所下降，企业遭受到较大损失。为此当地外汇管理部门调查了辖内七家年出口额近100万美元的中小企业，发现其避险能力不足的原因如下：     

加强对外商投资企业进料抵扣差额核销的管理

目前我国对进料加工企业以进抵出差额核销的外汇管理不够完善,存在薄弱环节,形成漏洞,企业外汇资金截留境外直接影响我国外汇收支的正常运行。外汇管理部门投入了大量管理成本,但是监管效率低。本文分析其成因,提出了加强管理、健全内部监管机制的设想。     

强化出口收汇核销单遗失管理之我见

对出口收汇核销单实施严格管理，在我国贸易外汇管理中发挥了极其重要的作用。但在日常监管中，我们发现相当多的基层外汇管理部门偏重于出口收汇监管的最终结果，而忽视对核销单遗失问题的管理，长期以往任其发展，则很可能给不法分子有可乘之机。     

贸易外汇核销管理改革之未来

上世纪80年代末、90年代初,外汇局相继推出了出口收汇核销制度和进口付汇核销制度,尤其是在出口收汇核销实绩与税务部门出口退税联动后,有效防止了不法企业骗取退税的行为,对促进我国国际收支平衡、防范金融风险、稳步推进外向型经济发展发挥了重要作用。进出口核销制度是在我国外汇资源短缺背景下制定的,随着我国国际收支形势发生根本性变化,进出口核销制度的局限性逐步显现。本文从贸易外汇管理改革的基本思路入手,详细阐述了改革的具体方案。