残疾人按比例就业:实践发展与政策完善

就业是残疾人实现共同富裕的有效途径,就业政策是残疾人就业权利的有利保障。30多年来按比例就业政策对促进我国残疾人就业发挥了重要作用,但也存在一些问题,主要包括:公共和私营部门在雇用残疾人方面的责任无差别;未能充分调动用人单位雇用残疾人的积极性。政策的“一刀切”模式和其理性经济人假设的不足是造成目前政策实施困难的底层原因。文章从以下几方面提出了完善该政策的建议:突出公共部门在雇用残疾人方面的社会责任;注重改革残疾人就业保障金的使用,尤其应增加对企业雇用残疾员工的支持性服务和雇主及雇员的残障意识培训;构建政、企、校、社四位一体的残疾人就业服务体系;加强政策的监督和评估。更重要的是社会应营造出更加包容和友好的氛围,让残疾人通过就业融入社会,增加幸福感和获得感,最终实现共同富裕。     

新中国的残疾人就业保障政策

残疾人就业保障是残疾人福利中的重要内容。自新中国成立以来,国家和政府制订了一系列政策,旨在促进我国残疾人就业的发展。然而在政策执行的过程中还面临着一些尚未解决的问题,给残疾人就业工作带来了一定的困难。本文通过描述新中国残疾人就业政策的发展,分析残疾人就业政策面临的问题,提出完善残疾人就业政策的对策。     

我国残疾人就业问题研究

残疾人是最需要关心、扶持、帮助的特殊困难群体,而绝大部分残疾人是具有劳动能力或具有一定劳动能力的.就业是民生之本,就业对残疾人具有特殊重要的意义.就目前而言,我国残疾人就业率低、就业岗位层次不高、就业风险大、地区之间就业差异明显等问题没有根本改变.本文通过对我国残疾人就业问题分析,结合我国国情,提出促进残疾人就业的举措.     

城镇残疾人工资水平偏低问题的研究

我国城镇残疾人就业的主要方式是集中就业、分散按比例就业和个人自谋职业三种,其中集中就业与分散按比例就业中是有劳动能力的残疾人在各个单位以雇佣劳动的方式获得工资等报酬,来维持基本生活需要并实现劳动权的两种重要的就业形式.而根据现有的研究表明,我国的城镇残疾人工资收入在绝对数和相对数上都不尽如人意.由于工资收入水平直接决定了残疾人的生活水平,影响着残疾人的就业意愿,因此,解决残疾人工资收入水平偏低的问题,具有重要的现实意义.     

民营企业漏缴残疾人就业保障金问题应予重视

残疾人就业保障金是政府为做好残疾人就业,保障残疾人权力,提高残疾人生活水平和生活质量,向没有按规定安置残疾人就业的社会各单位征收的专项资金。它是保障残疾人劳动权力,提高残疾人社会地位的重要举措。但在近期的企业审计中发现,部分民营企业漏缴纳残疾人就业保障金问题比较普遍。究其原因：     

我国残疾人就业问题分析

我国是一个人口大国,根据中国残联人联合会2012年发布的数据,全国残疾人总数为8502万人,大约占全国总人口的6％,共涉及全国7000多万个家庭,应该引起全社会的高度关注.就业是获取生活来源的最主要的方式之一,一直以来就业难的问题就困扰着残疾人、 政府甚至国家.我国目前形成了残疾人就业保护政策、 就业援助政策及就业服务配套政策为主线的残疾人就业政策结构,但是仍有大部分残疾人就业存在问题.     

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为加强残疾人保障基金的使用和管理。南漳县审计局对该县残疾人就业保障金征收管理和使用效益情况进行了专项审计，县残联积极采辅审计建议。采取多种形式加大残疾人就业培训力度。     

美国反残疾人就业歧视法律制度及其借鉴研究

美国有着完备的反残疾人就业歧视的法律体系,包括宪法、基本法律及专门法律三个层次。通过颁布《康复法》及《美国残疾人法》,确立了反残疾人就业歧视的基本法律制度,并设有独立的平等就业机会委员会作为反残疾人就业歧视的联邦执法机构,通过接受投诉、展开调查、进行调解、提起诉讼及执行等程序来保障其权力的行使,有效地维护了残疾人就业的基本权利。美国的反残疾人就业歧视基本法律制度及其执法程序保障对我国完善反残疾人就业歧视制度有重要的借鉴意义。     

我国特殊人群就业法律保障问题研究——以残疾人劳动就业为例

劳动就业,是每个人维系生活的重要手段。我国宪法规定每个公民都享有就业的权利。但是作为特殊群体,其在社会的运行过程的始终处于弱势地位。尤其是由于其自身心理或生理等条件的限制,在劳动就业中问题尤为突出。同时作为特殊人群中的残疾人,在就业市场中的权利无法得到实现及确保,侵犯残疾人就业权利的现象广泛存在。当今残疾人劳动就业问题对于构建和谐社会有着极其重要价值意义,也是衡量一个国家民主程度和法治程度的重要标准。促进残疾人就业,有利于残疾人经济及精神生活状态的改善,同时也利于其社会地位的提高等。因此对于我国残疾人这一类特殊人群的劳动就业法律保障问题的研究有着重要社会价值意义。     

张小建论中国残疾人就业政策的发展——人社部副部长张小建在残障与发展论坛上的主旨报告（摘要）

6月18日。人社部副部长张小建应中国人民大学教授郑功成邀请，出席了由中国人民大学残疾人事业发展研究院主办的残障与发展论坛，作了《中国残疾人就业政策的发展》主旨报告。报告分析了当前中国残疾人劳动者的基本情况，强调了残疾人就业的意义，提出了残疾人就业任务目标，并重点梳理了残疾人就业法律政策和保障措施，对我国残疾人就业工作具有重要的指导价值。本文摘要刊载，以飧读者。     

城镇残疾人工资水平偏低问题的研究

我国城镇残疾人就业的主要方式是集中就业、分散按比例就业和个人自谋职业三种,其中集中就业与分散按比例就业中是有劳动能力的残疾人在各个单位以雇佣劳动的方式获得工资等报酬,来维持基本生活需要并实现劳动权的两种重要的就业形式。而根据现有的研究表明,我国的城镇残疾人工资收入在绝对数和相对数上都不尽如人意。由于工资收入水平直接决定了残疾人的生活水平,影响着残疾人的就业意愿,因此,解决残疾人工资收入水平偏低的问题,具有重要的现实意义。     

西藏福利企业发展研究 ——以Z福利企业为例

残疾人就业对改善个人和家庭生活状况、实现个人自强自立具有重要意义,是残疾人获得人格尊严的重要途径,社会福利企业作为我国残疾人就业的主要途径和方式,其发展对解决残疾人就业问题具有重要意义。通过对Z福利企业的研究,分析了西藏福利企业对残疾人就业的特殊原因,并探讨了西藏福利企业未来发展方向。     

强化残疾人就业保障金征管

残疾人就业保障金是一项政策性十分强的社会保障专项基金，是向未达到按比例安排残疾人就业的各类用人单位征收的，专项用于扶持残疾人就业、保障残疾人基本生活并平等参与社会生活的政府性基金。随着社会主义市场经济的完善发展和残疾人就业保障金征缴方式的改变，残疾人就业保障金的收入大幅增加，如何有效征收、利用残疾人就业保障金促进残疾人事业发展已成为广大社保和残联工作者关注和研究的重要课题。     

支持灵活就业是稳就业的引擎

国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议,部署进一步多措并举做好稳就业工作,要求大力支持灵活就业;决定完善残疾人就业保障金制度,更好促进残疾人就业;通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,用法治手段治理欠薪顽疾。会议指出,就业是民生之本、财富之源。通过多方采取措施,今年我国就业形势总体平稳,全年城镇新增就业预期目标提前实现。(2019年12月5日《人民日报》)     

多一层保护 多一份关爱——《浙江省残疾人就业办法》评析

正《浙江省残疾人就业办法》(以下简称《办法》)经浙江省人民政府第26次常务会议审议通过,自2014年8月1日起正式施行。这是该省贯彻落实《残疾人就业条例》,促进残疾人就业而出台的政府规章,对广大残疾人就业而言带来了更多利好和更实保障。     

残疾人大学生就业现状与影响因素分析

残疾人是社会的一份子,残疾人大学生刻苦努力,凭借着顽强的毅力迈进大学的校门,他们的就业问题需要各界的关注。本文从残疾人毕业生就业发展现状入手,分析影响我国残疾人毕业生就业的原因。     

奉献大爱扶残助残——山东省汶上县残联工作创新纪实

汶上县残联、长期以来,立足全县实际,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实利益的问题,加强了残疾人服务体系建设,营造了残疾人平等参与的社会环境.残联领导班子心有大爱,帮残助困,引导和扶持残疾人就业创业,使众多的残疾人走上了科技致富路,打造了"民心工程""德心工程""助残工程".     

健全内蒙古自治区残疾人就业保障体系

一、内蒙古自治区残疾人就业保障存在的问题（一）残疾人就业结构层次较低，整体质量不高 在对中国劳动统计年鉴所示的19个行业进行划分合并后，结合内蒙古自治区第二次全国残疾人抽样调查数据的整理结果，可以发现在五大类行业中，残疾人的就业比例均低于健全人，并且79．2％的残疾人就业集中于农村。     

关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局)、残疾人联合会:为切实做好困难残疾人个体户参加基本养老保险工作,根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》(国办发〔2004]76号)关于“残疾人就业保障金有结余的地区,可用残疾人就业保障金对城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴,以促进和稳定个体就业”的精神,现就城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题通知如下:一、提高认识,认真组织实施从事个体经营,是城镇残疾人在市场经济条件下实现就业和解决生…     

政府购买服务视角下的残疾人职业教育

国家将在基本公共服务领域加大政府购买服务的力度。残疾人职业教育是针对残疾人群体的一项特殊而重要的公共服务,是提高残疾人的就业技能,帮助残疾人适应用人单位和人力资源市场需求,解决残疾人就业结构性矛盾的重要举措。本文分析了我国残疾人职业技能工作目前存在问题,介绍了政府购买服务的背景和现状,提出了必须充分发挥政府、市场两个积极性,单纯依靠政府或市场都不能有效满足残疾人的培训需求的观点,并尝试对政府购买服务残疾人职业教育的准入、运作和评估机制进行探索研究。