浅谈耕地占补平衡存在的问题及对策——以天津市为例

正耕地占补平衡是指由于非农业建设经批准占用耕地的,按照"占多少,垦多少"的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。耕地占补平衡制度是《土地管理法》确立的占用耕地补偿制度,实施耕地占补平衡制度的根本目的是保护耕地,控制非农建设占用,是坚守18     

土地占补平衡工作实践研究——以邻水县为例

耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度,按照“占多少,垦多少”的原则,建设单位必须补充相应的耕地,     

耕地占补平衡考核办法

第一条 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

三农点滴

政策 非农建设占用耕地明年起须“先补后占” 从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地将全面实行“先补后占”。这是国土资源部日前下发的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》提出的新要求。     

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知

国土资发［１９９９］３５８号各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）．地矿厅（局）,计划单列市土地管理局．解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党中央．国务院有关当前经济工作的一系列政策和部署。调动社会各方面的积极性,加大土地开发整理力度,实现土地开发整理产业化,确保耕地总量动态平衡促进国民经济增长。在总结各地土地开发整理经验的基础上,现就土地开发整理工作有关问题通知如下：一、建立补充耕地储备制度,做到建设占用耕地先补后占。为使建设占用耕地真正做到占补平衡,必须实行建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩的制度。在进行耕地后备资源调查。符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上。经过论证审查,确定补充耕地的土地开发整理项目。按不同规模建立国家、省（自治区．直辖市）、市（地）、县（市）各层次的项目库。制定建设用地项目补充耕地方案时。可在项目库里筛选。有条件的地区,运用土地开发整理资金,可以先行组织实施开发整理项目。储备补充的耕地。建设用地项目占用耕地时,建设单位确定没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,按规定标准缴纳耕地开垦费可以购买储备的耕地补偿指标,实现先补后占。土地开发整...     

国土资源部明确建设占用耕地不得跨省域易地补充

6月26日,国土资源部（国土资电发[2008]85号）发出《紧急通知》,要求严格耕地占补平衡管理,明确建设占用耕地不得跨省域易地补充。     

政策

非农建设占用耕地明年起须先补后占从2009年起,除国家重大工程可以暂缓外,非农建设占用耕地将全面实行先补后占。这是国土资源部日前下发的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》提出的新要求。     

确保耕地占补平衡之我见

占补平衡是指占用的耕地与补充的耕地在数量和质量上达到平衡。为确保占补平衡，提出一些切实有效的措施。     

易地占补平衡指标交易中的问题

在耕地占补过程中，由于补充耕地不可能在原来被占用的位置产生，只能是更换位置，即易地补充耕地。按照行政区域划分，可以划分为跨县易地占补、跨市易地占补和跨省易地占补三个层次。按照《土地管理法》规定，跨省易地占补平衡需报国务院批准，这个层次上的易地占补平衡尚未正式开展。省域内的跨县域和市域的易地占补平衡比较常见，特别是跨县域的占补平衡。     

论耕地保护与城镇发展

新《土地管理法》自1999年1月1日已正式施行，在新《土地管理法》中，一个重要的改变是将耕地保护上升为法律，并具体规定了耕地总量平衡、耕地的占补制度、基本农田保护等制度。但今后我们仍需要建设，需要占用耕地。因此要真正保护耕地必须解决好耕地保护与建设的关系。在各项建设中，城镇建设是主要占用耕地较大的一类，因此本文仅就耕地保护与城镇建设的关系进行讨论。     

土地闸门不牢实耕地占补难平衡浅析耕地保护与占补平衡

1999年1月1日开始实施的《中华人民共和国土地管理法》,为了实现耕地保护的目标,确定了耕地占补平衡的管理制度。实施几年来,使耕地数量锐减的状况得到了缓解。但是,就目前的土地管理现状而言,形势不容乐观,占补难以达到平衡。目前,只要交耕地开垦费就可以批准占地,只要达到了占补平衡就完成了管理目标,这种管理办法仍然是治标不治本。土地管理的决策领导应该改变思路,把工作重点放在严格控制耕地占用上,再辅以补充,才能从根本上扭转耕地锐减的趋势。1.耕地占补难平衡为了实现耕地保护这一国土管理工作目标,国务院及土地行政主管部门采取了…     

江西：耕地实行三色台账管理

江西省政府办公厅近日出台《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任的意见》,要求实行严格的耕地保护量"红、绿、蓝"三色台账管理制度,严格控制非农建设占用耕地。《意见》指出,要建立健全以政府为主导的耕地保护责任体系,市、县人民政府对土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和基本农     

保护耕地 迫在眉睫

根据最新详查统计数据，我国目前人均耕地为l．66亩，不及世界平均水平的44％，人均耕地小于0．8亩的县全国有666个。而现有耕地总量中，地处山地、丘陵、高原地区的中、低产田占2／3。近十年来，我国的耕地，尤其是高质量耕地却被大量占用。据统计，1986－1995年全国非农建设占用耕地2963万亩，比韩国的耕地总量还多，平均每年占用近300万亩，据调查，实际占用耕地数是统计数的2倍多。十年来，我们都亲眼目睹了城市成倍的外延扩展占用良田菜地；农村居民点建设分散，用地超标，路边店、乡镇企业圈大院占用了大量耕地；一哄而起的开发区热和…     

认真落实占补平衡积极推进土地整理

金山区土地开发整理工作，在区人民政府和市房屋土地资源管理局的领导下，在区土地整理领导小组和土地整理领导小组成员单位的重视关心下，在各镇政府支持配合下，取得了一些成效。近年来，根据中发（1997）11号件和国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》及《上海市农村土地整理暂行办法》的精神，从土地资源可持续利用和一保资源、二保经济快速发展的高度出发，认真落实占补平衡，积极推进土地开发整理，满足了本区非农建设用地的需求，实现了全区耕地总量动态平衡目标。     

让集约用地成为社会风尚

建设项目用地立项是否依法依规．是否注意保护耕地、避让和减少占用基本农田，是否注意节约用地、合理用地，是否补充耕地、划补基本农田，补充耕地数量质量是否达标．是否依法安置补偿……这些都是依法用地的必要前提。事实上，集约用地一直是在不断丰富发展中的，在新的时期，集约用地显现出四大良好发展势头。     

川东南大队开展读书活动

近日,万州区将133万亩耕地和106万亩基本农田保护任务分解落实到52个乡镇（街道）。 为进一步落实耕地保护责任,区制定了《耕地保护责任目标考核办法》和《耕地保护责任目标实施细则》,要求各责任单位年度新增建设用地严格控制在土地利用年度计划内,实现全区非农建设占用耕地实现当年占补平衡。规定各乡镇长、街道办主任为耕地保护第一责任人。区国土资源局在年底会同相关部门对耕地保护情况进行考核．     

不能用城市眼光去改造农村

建设新农村需要警惕两大倾向。一是虚假的耕地占补平衡。占补平衡制度的本意是保护耕地，促进地方节约用地，开发建设少占或不占耕地，实现耕地总量动态平衡。但在某些地方具体执行过程中变为弄虚作假。     

国土资源部采取三项对策严控占用耕地规模

近日国土资源部通报2003年度全国土地利用变更调查结果。2003年度全国土地利用变更调查显示建设用地规模随固定资产投资高速增长增大, 补充耕地大于建设占用,占优补劣问题明显。2003年度全国建设占用耕地343.7万亩,灾毁耕地75.6万亩,生态退耕3356.0万亩,因农业结构调整减少耕地497.0万亩;同期,土地整理复垦开发补充耕地466.2万亩。全年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地面积由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩,生态退耕仍是耕地减少的主要因素。     

关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知

为贯彻国务院关于加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发[2006]17号，以下简称《紧急通知》）的要求，部对报国务院批准的建设用地项目进行了清理．从对省级批准（核准、备案）项目有关情况的说明、占用基本农田的论证、执行征地报批前有关程序、耕地占补平衡，以及城市批次用地审查中需把握的问题等几方面提出了具体意见，并就有关问题征求了国家发展改革委的意见，已报请国务院同意。按照经国务院同意的意见，各地已向国务院报批的建设用地项目需要补做有关工作，补报有关材料。现将有关要求通知如下：     

长寿实现耕地占补平衡

建设用地用量大的长寿区．加强耕地保护,加大土地开发整理力度,2008年实现了市下达的全区耕地保有量57275公顷、基本农田保有量45728公顷的保护目标任务,确保了耕地占补平衡。