输配电价改革背景下省级电网企业财务管理的转型

<正>2016年国家发改委正式印发《省级电网输配电价定价办法(试行)》(简称定价办法),并在全国范围内全面推行省级电网输配电价改革。输配电价改革作为电力体制改革的重要内容,将对省级电网企业的经营管理特别是财务管理产生重大影响,并导致整个企业经营模式的根本转变。面对输配电价改革,正确在确保安全可靠输配电和促进电力市场改革的前提下推动电网企业健康发展,提升企业财务管理水平,是今后一段时间省级电网企业财务部门面临的重要任务。     

构建电网工程资产折旧率优化模型

<正>在考虑输配电价监管期的情况下，年准许收入的核算以及年输配电价的确定对电网公司资产回报率以及盈利能力影响较大。为合理确定新形势下电网企业准许收入水平以及输配电价，需要分析电网工程资产折旧率的影响因素，建立年折旧率动态调整机制，保证监管期年准许收入和输配电价的合理性、可行性和最优化。     

我国输配电价改革若干问题及政策建议

自2015年电力体制改革中发9号文件颁布以来,我国深化电力体制改革全面推进,各项工作均取得阶段性成果。中发9号文件配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了要核定、发布和执行独立的输配电价,这对加强输配电业务监管以及转变电网企业经营模式、推动电力市场交易具有重大意义。作为践行"管住中间、放开两边"改革主旨的关键环节,本次输配电价改革既是标志着我国第一次形成独立输配电价体系,实现基于规则的现代监管的里程碑事件,同时还关系着电力市场化改革、增量配电改革、售电侧改革等其他专项改革的推进进程。2018年8月,由中国电力企业联合会牵头,联合电网企业、发电企业共同组成调研课题组,对全国输配电价核准、发布、执行情况进行了深入调研,并撰写了《输配电价改革情况调研报告》。本文特节选该报告中"问题及对策"章节内容,以供读者参考。课题组组长、中电联行业发展与环境资源部副主任薛静认为,我国首轮省级电网输配电价已核定公布,区域电网定价在省级电网输配电价核定基础上作了进一步明确,专项输电线路工程定价办法对价格计算方法和价格形式作了规定,地方电网和增量配电网的定价办法、调整机制和结算制度也有了具体要求。至此,我国基本建立了涵盖省级电网、区域电网、跨区跨省专项工程、地方和增量配电网的输配电价体系以及对其各环节实施成本监审机制,从无到有实现了前所未有的突破,为电力市场建设奠定了坚实的基础,并向实体经济释放了改革红利。同时,薛静也指出,在输配电价核定、成本监审政策和具体配套措施中尚存在着一定的问题和不足,需要随着改革的不断深化,逐步改变交叉补贴的方式、厘清普遍服务政企职责、降低政府基金及附加比重、加强对转供电环节的监管,并统筹考虑输配电价核价细则,在保障电网企业合理收益的同时,完善电网企业考核制度,疏解监管与考核间的矛盾。     

四川省电力公司

四川省电力公司是国家电网公司的全资子公司，国有特大型企业，以电网经营为核心业务，负责四川省境内主要电网规划、建设、运营和电力供应。2005年末，公司资产总额达484亿元，拥有电力生产、设计、施工、修造、科研及学校等企事业单位45个，职工总人数28958人，     

电网企业风险量化体系应用与实践

正电力体制改革的核心是电价改革,《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)正式发布,文中明确规定了电网公司不再以购销价差作为主要收入来源,按照"准许成本加合理收益"原则核定输配电价收取"过网费"。由于电价核算方式的改变,给电网企业带来新的不确定因素,因此公司通过制定准许收入完成率、核准输配电价、输配电价执行偏差率等指标,对电价风险进行量化管理,降低公司经济效益损失。然而,除了电价风险,安全风险、交易风险等也是     

电网企业电价管理风险研究

月前,国内电网企业面临诸多困难,如特高压与配电网相对薄弱、输配电价机制不健全、政策风险与社会责任影响日趋严重等,迫切需要针对重大风险进行动态跟踪与管控.开展电价风险分析对于电网企业来说至关重要:一是电价业务影响经营效益关键绩效指标(KPI),如EVA、利润总额、可控费用,且三个指标之间存在一定关系;二是电价管理业务指标包括输配电价、电力主营业务利润、电力成本、电力可控费用等,对企业战略层面的KPI指标影响最大;三是供购电成本、用户电费总额、输配电成本等电价指标是经营风险测算、量化分析模型的重要组成部分.     

关于输配电价几个重要问题的探讨

我国电力企业将要由传统的垂直垄断的模式转变为网厂分开、竞价上网的模式。电网公司作为一个独立的经营实体分离开来,有着独立的收益需求。在市场运营过程中,通过输配电价取得收益就成了电网公司取得收益的主要手段。在输配电价的制订过程之中,管制方式、输配电成本、输电定价方法、价格水平及电网投资、输配电价价区、电网提供的辅助服务等六个问题十分重要。文中就这六个问题的解决作了一些有价值的探讨。     

突出电力优势促进资本经营

1.保持和发展电力产业的优势　　北京国际电力开发投资公司创建于1993年，是北京市地方投资办电主体，负责北京市的地方办电，经营和管理北京市的地方电力资产。公司经过几年的发展，总资产已达101.4亿元，净资产75.9亿元，资产负债率为25.2％。近年来，公司经营利润稳步增加，2000年达到4.2亿元。　　目前公司已拥有电力、金融、房地产、高新技术四个产业板块，其中电力板块比较突出，资产总额为79.5亿元，占公司总资产78.4％。几年来，公司先后投资建设11家大中型发电企业，总装机容量达到1155万千瓦。公司控股的发电企业有3家，按投资…     

为什么我国电网定价折旧率不能简单参照国际经验取值

政府对输配电价实行成本加收益管制，输配电成本是监管的重点内容之一。为此，国家发展和改革委员会正组织制定《输配电价格成本监审暂行办法》，其中，有人建议参照有关国际经验，将电网企业的定价折旧率定为5％。折旧对电网企业的影响，尤其是对电网建设资本金的影响，非常重大。本文从经济折旧理论入手，结合国内外经济发展和电力工业发展情况，深入分析了我国电网定价折旧率不能简单参照国际经验取值的理由，并提出了政策建议。     

新闻点点评

国家发改委：发改委在深圳市开展输配电价改革试点 为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革，近日，国家发展改革委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知指出，在深圳市开展输配电价改革试点．将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。     

提供空间信号的省级电网输配电价机制探讨及建议

<正>在保障电力系统安全稳定运行和终端电价水平相对平稳的基础上，有效促进新能源消纳成为我国新型电力系统建设的重要目标，从有利于节能的角度持续深化电价改革，建立适应高质量发展的电价体系，促进电价体系建设与国家能源政策协同则是实现这一目标的重要手段。在未来的新型电力系统和电力市场环境下，新能源电源在投资时将更为关注其布点选址行为对自身发电收益的影响，而忽略自身接入电网运行对输配电网运行和投资效率的影响，以及可能带来的电网投资需求，提高全社会用能成本。考虑到我国电网统一规划，省级电网除若干时段可能存在断面阻塞外，大部分时段将较少出现输电阻塞问题，电力现货市场的节点电价信号可能难以提供有效的空间信号引导新能源合理选址与投资时序。因此，适时探讨应用提供空间信号的省级电网输配电价机制，使之与电力批发市场价格协同作用，共同引导新能源电源投资主体优化投资时序，助力新型电力系统平稳、高效建设，这在新时期显得尤为必要。     

抽水蓄能电站上网电价测算方法与经经营模式的探讨

抽水蓄能电站采用两部制电价测算法，可使抽水蓄能电站的价值得到真正体现。由于抽水蓄能电站容量有价可循，电网内各受益电源和用户将按各自的支付意愿承担其容量费用。抽水蓄能公司由于有可靠持电力提供给电网，其还贷资金、税金和利润可得到保障。     

创新电网投融资模式

加强政策引导,投融资体制改革,多渠道筹集电网建设资本金,加快推进投融资主体多元化与世界平均水平1：0.5：0.7的发、输、配电投资相比,中国的比例是1：0.23：0.2,轻电网发展,重电源建设,这种投资的不平衡影响了电力协调发展。根据＂十二五＂规划,国家电网公司计划投资1.7万亿元,即平均每年投资3400亿元,相比＂十一五＂平均同比增长约40％。     

创新电网投融资模式

加强政策引导,投融资体制改革,多渠道筹集电网建设资本金,加快推进投融资主体多元化与世界平均水平1:0.5:0.7的发、输、配电投资相比,中国的比例是1:0.23:0.2,轻电网发展,重电源建设,这种投资的不平衡影响了电力协调发展。根据"十二五"规划,国家电网公司计划投资1.7万亿元,即平均每年投资3400亿元,相比"十一五"     

电网企业面对五大挑战

挑战一:电价空间狭小,电网公司盈利能力急剧下降2002年,国家电力公司系统实现利润总额115.3亿元,净资产收益率为2.22%,发电资产剥离后,国家电网公司确定的2003年目标利润是32.1亿元,净资产收益率降到0.4%。按拟组建的区域电网公司划分,预计五个区域电网公司中就有两个(华中、西北)出现亏损。这说明受国家政策的影响,电网资产的盈利能力大大低于发电资产的盈利能力。由于目前还没有实施输配电价,电网公司实际的电价空间仍然是销售电价与上网电价之差。国外电网环节电价一般占销售电价的50%左右。受上网电价和销售电价的双重挤压,我国电网环节…     

做大做强能源主业

申能（集团）有限公司成立于1996年5月，资本金30亿元，负责上海市电力、能源项目的投资、建设和经营管理，是上市公司“申能股份”的控股股东。至2000年末，公司总资产已达170亿，净资产106亿元，当年实现净利润8.9亿元。　　1.强化资本经营，在提升公司资产质量的同时，为公司发展创造条件。集团公司不失时机地以资本经营的手段，盘活存量资产，为增量投资筹集资金。　　1996年，申能股份大比例配股，筹资7.2亿元；1997年，申能股份向华能国电转让石洞口第二电厂49.34％产权，转让价35亿元，其中转让收益17亿元；1999年，申能股份公司以…     

从交叉补贴视角看输配电价改革

自2015年中国电力体制改革"9号文"发布以来,改革电价形成机制与推进市场化进程成为新一轮改革的核心。优化电力价格形成机制并最终形成反映电力商品属性的合理电价,确定合理的输配电价水平是其中的关键问题之一。5年以来,国家发布了一系列推进输配电价改革的实施办法,包括输配电定价成本监审办法、各级(区域、跨省跨区、地方电网增量配网等)输配电价的定价办法、开展电网输配电定价成本监审等。并于2020年1月发布最新的区域与省级电网输配电价定价办法。确定合理的输配电价需要诸多信息,如历史成本的监审、企业运行的内部成本梳理、未来电网投资的预测等。     

新形势下电网投资现状及优化管控策略分析

正自2015年新一轮电力体制改革正式启动以来,国家相关部门先后制定发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《输配电价成本监审办法(试行)》、《省级电网输配电价定价办法(试行)》、《区域电网输电价格定价办法(试行)》、《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》以及《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》等一系列电改相关文件,并于2019年-2020年分别对其中的《输配电价成本监审办法》、《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》进行了修订。至此,我国建立了规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。     

电力体制改革提速——解读我国开展输配电价改革试点释放的信号

国家发展改革委4日公布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,推动建立独立的输配电价体系,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。＂电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。＂中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,此次输配电价改革试点,将强化电网企业成本约束,并引入激励性机制促使企业提高效率,是我国电力体制改革的＂突破口＂。     

输配分开：电改继续摸石头过河

日前，发改委下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出今年将加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构。其中，对于加快输配电价改革，发改委相关负责人表示将主要开展电力输配分开试点。所谓输配分开是指将输电网络与配电网络分开，分别经营核算。