地方政府间竞争行为的博弈分析

从非合作博弈的角度出发,结合后转型时期地方政府间竞争成本逐渐凸显的现实,本文建立市场分割模型、重复建设模型和政治竞争模型,从三个不同的维度分析后转型时期地方政府间的竞争行为及其竞争后果,并探讨使地方政府行为从竞争转向合作的激励机制和制度安排。研究发现:市场分割、重复建设是地方政府过度利用地区经济发展权的后果,政治竞争根源于单一的地方政府绩效评估体制,而适当的制度安排可以在保持地方政府发展经济积极性的同时,约束地方政府间的竞争行为,促进地方政府间的合作,有利于区域经济体系的完善和经济的和谐发展。     

地方政府竞争引起的产能过剩问题研究

地方政府竞争被认为是推动我国经济快速发展的重要动力之一,但是,由于目前相应体制、机制的不完善,使得各地方政府间出现无序竞争甚至是恶性竞争,由此,导致了我国部分行业的产能过剩问题加剧。应从转变地方政府竞争模式、改革官员政绩考核体制以及转变经济发展方式等方面引导地方政府由竞争走向竞合,走高质量经济发展道路。     

地方政府竞争、产业转移与制度安排

本文通过一个地方政府竞争的静态博弈模型,考察了地方政府竞争过度如何降低产业转移的绩效,解释了政府竞争强度加大、地方政府之间存在“内耗”、地方政府的竞争行为存在趋同、过度放松管制以及“产业转移粘性”的现象,并指出制度安排的长期改革方向是政府放松直接控制经济,保护私人产权,创造良好的市场环境,激励良性竞争和地区间分工协作。     

地方政府竞争模式选择:制度竞争胜于资源竞争

地方政府竞争模式各不相同,该文把其概括为资源模式和制度模式。在资源竞争模式下,注重对生产要素的争夺和占有、强调对产业竞争力的培养;而在制度竞争模式下,不断进行制度创新并降低制度成本,减少"制度腐败",促进地方政府间相互信任。因此,地方政府竞争模式必须由资源模式向制度模式转变。     

论地方政府竞争的法律规制

中国改革开放三十余年,在经济方面取得了巨大的成就,一个重要的原因就是通过一定制度安排,促使地方政府间的竞争。地方政府竞争是一柄双刃剑,既有利于地方政府创新,促进公共物品结构的优化,加快经济增长;又容易造成地方保护主义,重复建设和无序竞争。因此对待地方政府竞争,要加强立法予以鼓励、规范和协调,从而得出要建立竞争与合作相结合的模式,在相邻区域内建立合理的分工,实现区域经济一体化,使区域经济能够协调发展。     

税收竞争、地区博弈及其增长绩效

中国的财政分权改革激发了地方政府推进本地区经济发展的积极性,但不恰当的分权路径也加剧了地区间的税收竞争。本文运用空间滞后模型,对中国省际间的税收竞争与博弈行为进行检验。研究显示,省际间税收竞争反应函数斜率为负,这说明省际间在税收竞争中采取的是差异化竞争策略;同时也意味着地方政府目前对公共产品的偏好较低。而对省际间税收竞争增长绩效的格兰杰因果检验则显示,公共服务水平对地区经济增长率具有显著的促进作用,并且地方政府的征税努力与其财政充裕状况直接相关。为此,本文提出应加快地区基本公共服务的均等化和转移支付的法制化进程,努力打破数量型增长的政绩观,从制度层面营造地区间协调有序的竞争关系。     

政府间竞争的公共选择理论分析

公共选择理论认为,经济人假设也适用于政治领域,组成政府的人和组织有自己的利益追求,他们会借助政府的强制力来实现自己的利益,因此,地方政府也有其自身的利益。由于有着多重的利益目标,政府竞争既有中央与地方政府间的纵向竞争,还有地方政府之间的横向竞争。在不同的制度环境中,地方政府也会有不同的竞争行为选择。建立健全的竞争制度,可以规范和引导地方政府竞争。     

地方政府间过度竞争的外部性分析

地方政府竞争行为外部性是地方政府制定公共政策、行使公共服务职能以吸引、拥有、控制和转化资源,占领和控制市场的副产品,它是由政治过程产生的,通过改变交易规则或产权从而造成相应的成本和收益转移的现象.地方政府竞争行为是一种政府行为,因此地方政府竞争行为外部性具有政府行为外部性的一般特征.规制过度竞争是转轨时期地方政府工作的重要内容.在目前我国的国情下,规制过度竞争导致地方保护主义和市场分割,产生了许多负的外部性.本文将从我国政府目前的约束条件出发,分析地方政府间过度竞争的外部性.     

地方政府间过度竞争的外部性分析

地方政府竞争行为外部性是地方政府制定公共政策、行使公共服务职能以吸引、拥有、控制和转化资源,占领和控制市场的副产品,它是由政治过程产生的,通过改变交易规则或产权从而造成相应的成本和收益转移的现象。地方政府竞争行为是一种政府行为,因此地方政府竞争行为外部性具有政府行为外部性的一般特征。规制过度竞争是转轨时期地方政府工作的重要内容。在目前我国的国情下,规制过度竞争导致地方保护主义和市场分割,产生了许多负的外部性。本文将从我国政府目前的约束条件出发,分析地方政府间过度竞争的外部性。     

地方政府间减税竞争与协调的国际经验研究

地方政府间减税竞争与协调在西方市场经济国家是一种普遍的现象.本文对瑞士、美国和德国的地方政府间减税竞争经验及其协调机制进行了研究,并提出了新时期我国应积极面对地方政府间减税竞争,构建合适的国内地方政府间减税竞争新模式.     

基于政府间竞争的地方政府经济行为分析--以"铁本事件"为例

本文对“铁本事件”的经济学分析是在下述理论框架下展开的：一是上下级政府间存在直接的委托——代理关系；二是地方政府面临着经济转型期相对“软化”的制度约束环境；三是在“财政联邦主义”的框架下存在着激烈的地方政府间竞争。本文的政策含义是：在我国目前的体制环境及相应的制度安排下，地方政府主导辖区经济增长的最优选择是以破坏宏观经济的平稳运行为代价追求地方辖区经济高速增长的。     

税收竞争、分成激励与政府偏好——兼论均等化转移支付的作用

财政分权为地方政府大力发展经济提供激励的同时，也引发了地区之间的税收竞争。分成激励将如何影响地区间的税收竞争强度?在不同政府偏好下税收竞争将怎样影响地区投资、产出差距和居民福利?均等化转移支付在税收竞争中扮演着什么样的角色?为了解答上述问题，本文构建一个税收竞争模型并进行多个维度的拓展，结合数值模拟分析表明：(1)地方政府税收分成比例增加会提高税收竞争强度；(2)地区之间的税收竞争、投资和税收政策显著受到地方政府偏好的影响；(3)随着分成激励的加强，税收竞争将导致地区之间的产出差距和居民福利差距逐渐增加；(4)均等化转移支付制度能够缓解地区间税收竞争。因此，上级政府在制定对地方主政官员考核方式时应该考虑地方政府偏好对地区税收政策和财政支出政策的影响，同时要做好地区统筹，为欠发达地区提供相应政策支持并合理利用均等化转移支付政策工具。     

我国税收横向竞争现状及经济效应

政府间的竞争促进公共部门效率的提高.税收竞争是政府间竞争的重要内容.文章从简要介绍早期税收竞争理论出发,而后着眼于我国国内横向税收竞争的实践.分析其背后的制度原因,并思考其所产生的经济效应.     

中国经济增速下行的“制度换挡”思考

市场在资源配置中发挥决定性作用成为我国改革的共识,但从政府主导换到市场决定这个"挡",存在一定阻力。经济要换挡成功,首先必须是"制度换挡"。经济增速下行,更增加了换挡难度,而且经济增速下行也可能成为抵制"制度换挡"的理由。我国经济下行"制度换挡"主要体现为三方面:一是在投资和产业发展上,从政府主导到市场主导。二是在研发投入和创新上,要由自上而下的创新为主转变为自下而上的创新为主。三是在中央与地方的关系上,要把地方政府之间的寻租竞争转变为地方政府之间创新的竞争,这种竞争既有科技、实业方面的竞争,更重要的是地方治理体系和治理能力的竞争。这三方面也是我国经济体制改革的核心问题,即如何处理好政府与市场的关系。     

区域竞争的两难困境

区域竞争是克服地方政府官僚主义深刻的动力,但政府也有可能采取各种机会主义行为与其它地区竞争。本文具体分析了区域竞争的这种两难困境对企业跨区域运作和市场跨区域协调资源的效率的影响。并指出,经济的一体化不能忽视区域竞争的制度背景,进一步探讨了如何超越机会主义构建统一大市场等问题。     

关于地方政府竞争的研究观点综述

地方政府竞争通常是指一个国家内部不同行政区域地方政府之间提供公共物品、资本、技术等生产要素时,在投资环境、法律制度、政府效率等方面开展的跨区域政府间的竞争。[1]作为中央政府区域代理人的地方政府因其所代表的局部(或个体)利益而使相互竞争进一步扩张,甚至逾越彼此的     

分报告十四 以基本公共服务均等化为重点的财税体制改革与政策完善

一、现行财税体制与政策为经济持续高速增长提供了制度保障回顾改革开放30年的发展历程,一套适应当时中国国情和发展阶段的有中国特色的制度安排是我国成功的秘诀,这其中财税体制与政策发挥了重要作用。从财政包干到分税制,"分灶吃饭"的财政体制极大地调动了地方政府发展经济的积极性,非均等化的基本公共服务制度安排及区域化的财税优惠政策有效引导了国内各类资源向重点区域的集聚。总之,现行财税体制进一步强化了强势政府的地位,给予了地方政府发展经济的自主权,激发了地方政府间的竞争,提高了办事效率,从而促使国民经济实现了持续、高速、非均衡增长。     

中国式财政分权与公共服务供给的机理分析

在中国式财政分权体制下,追逐本地区经济利益的动机和以GDP为核心的政绩考核机制构成了地方政府发展经济的两大动力。在中国的M型经济结构下,上述双重激励机制驱使地方政府为GDP更快增长而激烈竞争。这一方面造就了中国近年来GDP的高速增长,另一方面使地方政府只关心本地区的经济增长速度,而长期忽视教育、科技、医疗卫生、社会保障等公共产品的提供,从而直接导致了我国公共服务供给的短缺和城乡间、地区间的严重不平衡。要从根本上改变我国公共服务供给的现状,必须从中国实际出发,进一步调整和完善财政分权体制,切实从体制和机制上为实现基本公共服务均等化创造良好的制度基础。     

关于我国地方政府间横向税收竞争的思考

税收作为政府完成职能的必要手段，具有及其重要的意义。在分税制体制下，各级地方政府做为一级实体不可避免的要产生税收竞争。无序的税收竞争导致诸多负面效应，对我国国民经济产生重要影响。本文通过对地方政间横向竞争进行较为深入的原因分析，试图找到相应的解决对策。     

财政纵向失衡会抑制区域创新效率的提升吗

深化财政体制改革是助推经济高质量发展的重要着力点,而提升区域创新效率是推动经济高质量发展的强劲动力。为此,在新时代经济高质量发展背景下,从财政纵向失衡这一全新视域探究区域创新效率问题。基于1998—2018年我国省级面板数据,实证分析财政纵向失衡对区域创新效率的影响及其作用机制。结果表明：财政纵向失衡显著抑制区域创新效率的提升,即给区域创新效率带来了损失。机制分析结果表明：地方政府之间的“为增长而竞争”强化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响,而“为创新而竞争”弱化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响。因此,需要改善地方政府财权与事权的不匹配程度、规范地方政府间竞争行为、完善地方官员的政治考核体系等措施,以适度缩小财政纵向失衡程度,引导地方政府由“为增长而竞争”向“为创新而竞争”转变,促进区域创新效率的提升。