西部地区天然林保护工程实施中的问题与对策

对西部地区天保工程建设10年的情况进行了回顾,总结得出结论:天保工程实施以来,生态环境和效益得到明显改善和提高,林区经济结构得到调整,农民收入水平得到提高,经济效益和社会效益良好。同时,对天保工程实施中存在的后续产业发展乏力,森林管护经费严重不足等问题进行了探讨,提出了加大林区后续产业的扶持和资金投入,提高森林管护费标准,加大公益林建设投资,加大林区生产和生活基础设施建设投入等对策建议     

伊春林区实施“天保工程”的效益分析

随着国家天保资金的投入,天然林资源得到有效保护,生态环境恶化得到有效遏制,林区经济危困状况得到缓解。天保工程的深入实施为林区的经济建设和产业发展提供了千载难逢的历史机遇。在天保工程实施的几年来,林区生态、社会以及经济效益取得了显著成效。一、生态效益方面1.森林资源消耗得到有效控制。商品材计划产量由天保工程实施前1997年的229万m3调减到2004年的138.1万m3。2004年8月果断决策,全面停止天然红松林木采伐,“红松故乡”的特色树种得到切实保护;落实森林资源管护承包面积2220万亩;封山育林777万亩;自然保护区面积达到825万亩;…     

富余职工安置问题的探讨

富余职工的安置关系到天保工程的成败，关系到林区职工生活水平的提高和林区的社会稳定。从几年来的内蒙古林区的实践看，天保工程富余职工的安置政策对于安置林区富余人员发挥了至关重要的作用，但有些政策有待于进一步规范和完善，以确保天保工程的顺利实施。     

国有林区实现可持续发展必须从林业经济转向林区经济

国有林区要实现可持续发展，必须从林业经济转向林区经济，这是目前国有林区脱危解困的必然选择，也是实践“天保”工程，建立多元化保护森林资源机制的需要。因此可以说，发展林区经济是林业发展规律的必然要求。     

内蒙古国有林区经济转型思路及对策研究

当前,内蒙古大兴安岭林区虽然经过天保工程的实施,有效缓解了林区“两危”。但由于天保工程建设的局限性和林区思想观念不新等主客观原因,林区经济转型还不到位,林区发展的速度还不快,与全国经济和社会快速发展的形势相比还有很大差距。首先说明了林区经济转型发展提出的背景,然后分析了林区当前形势和存在的主要问题,最后阐述了林区经济转型的思路及对策。     

我国天保工程实施对林区职工的影响分析

天保工程实施20年来,在保护森林资源、改善生态环境、保护生物多样性、增进林区职工福祉等方面取得了显著成效。从就业、收入、社保、民生和思想观念等方面分析天保工程的实施对林区职工的影响,对于了解林区职工状态,调动林区职工参与天保工程建设的积极性,天保工程接续实施政策制定等都具有重要的现实意义。     

切实做好林业贴息贷款管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森丁林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地，随着天保工程的实施，木材产量大幅度调减，如何做好林区职丁转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。     

天然林保护工程尚需解决的问题及对策

实施天保工程是党中央、国务院站在全国大局的高度和国民经济可持续发展的角度作出的重大战略决策。同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇,保护天然林资源、发展生态林业既是国有林区林业生态建设的核心内容,又是国有林区实施战略性调整的历史选择。随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破。森林资源管理体制也将进一步理顺,国有林区职工也正在从“砍树人”变为“护林人”、“造林人”。对实施天保工程的重大的现实意义和深远的历史意义,我们必须要有足够的认识,…     

当前东北林区木材生产方式和布局的调整及效益分析

随着天保工程在东北林区的全面实施，过去沿用了几十年的生产模式和布局已不能完全适应当前实施天保工程和林区长远发展的需要，搞好现有的木材生产经营，保护好我们赖以生存的生态环境，已提到了前所未有的高度。因此，结合东北林区现有的基础条件及现状，遵循社会生态效益和经济效益相统一     

突出重点抓保护 抢抓机遇求发展

黑龙江省大兴安岭林区是国有重点林区。天保工程实施3年来,通过科学谋划、精心组织,不仅取得了天保工程的阶段性成果,而且为林区经济的健康发展注入了新的生机与活力。其主要做法:提高认识,使实施天保工程成为林区54万人民的自觉行动;加强领导落实责任,实行“一把手”工程和一票否决制;管育并重,以保护为重点,减少资源消耗;广开门路,妥善安置下岗职工;资金封闭运行,严格管理和监督;通过天保工程带动了经济结构调整,保持经济增势。     

农民参与森林资源管护经营的实践与效果

“天保工程”是国家保护生态环境,实现林区经济可持续发展的宏伟工程。乌伊岭林业局在实施天保工程中结合实际情况,大胆进行探索,于2004年初实施允许农民参与森林管护经营工作。经过两年的运行,效果非常明显,每年既可节省几百万元的扑火、资源林政管理费用,又促进了森林资源的保护和培育,为生态林业发展奠定了坚实的基础。     

清河林区天保工程实施的绩效评价—清河林区天保工程调研报告

国家实施天然林资源保护工程对于社会经济的发展和生态环境的改善,具有重要的现实意义。清河林区实施天保工程后,无论从经济、文化、社会保障等方面,均有了较大程度的提高。介绍了清河林区的基本情况,并对其人力、物力、财力的投入效果进行了绩效评价。     

森工企业当前存在的问题及建议

在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，黑龙江省天然林保护工程顺利启动，并进展良好。该工程的实施取得了明显的成效，有效地保护了森林资源，促进了林区资源、经济、社会的协调发展。我们决心以高度负责的精神，继续全力实施好“天保”工程。但目前工程实施中还存在的一些问题，靠我省自身力量难以解决，恳请国家帮助解决。一、关于富余职工一次性安置问题龙江森工集团现有国有身份职工５１．８万人，实施“天保”工程木材减产到位后，将产生２２．９万富余职工。从实际安置情况看，全系统有２１．６万人需要一次性安置。国家批复龙江…     

内蒙古林区经济面临的问题及对策

１ 面临的问题天保工程实施前 ,内蒙古林区的产业结构是以木材生产为主 ,其经济构成 :多种经营收入占３ % ,林产化工收入占６% ,木材销售收入占９０ % ,其他经营收入占１ %。（１）资金短缺严重。实施天保工程后 ,内蒙古林区木材产量减产约２５０万ｍ３,按现行售价３８５元／ｍ３计算 ,减少收入约９ ４９亿元 ,虽然天保资金投入部分森林管护费 ,但缺口仍很大 ,严重制约了林区经济的发展。（２）富余人员增加。木材生产是国有森工企业的主导产业 ,从业人员数量较大 ,天保工程实施前林区直接和间接从事木材生产的人员约５万人 ,由于木材产量的…     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。     

林区改革与发展要把握好的几个关系

林区改革与发展要把握好“天保”工程与林区可持续发展，有所为与有所不为，行政管理与公司化经营，企业集团规模经济与下属公司自主经营，贡献型企业价值观与满足型企业价值观等关系。     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

从内蒙古森工集团看重点国有林区的问题及政策建议

天保工程的实施给国有林区带来了新变化:森林资源得到恢复增长;林区产业结构不断调整优化,职工生活得到改善;企业改革不断深入推进。但由于工程建设存在局限性,林区资源、社会、经济可持续发展仍然面临诸多困难与问题,主要反映在社会负担沉重;基础设施欠账严重;富余人员就业难;后续产业发展受制以及社会保障制度不全等。分析了存在问题的深层次根源,提出了深化改革的思路与建议。     

研究探索财政政策支持林下经济发展的有关建议

天保工程二期启动实施后，黑龙江省国有林区主伐全面停止，传统森工产业收入锐减，林下经济及相关替代产业发展方兴未艾。根据国家相关政策，结合黑龙江省国有森工林区林下经济发展实际，积极研究探索林下经济发展的财政支持政策成为当务之急。     

国有林区更新造林浅议

国有林区更新造林是林区建设的关键问题．特别是实行天保工程后，进一步得到重视，针对国有森工林区营林工作存在的问题，提出了自己的见解和看法，并针对问题提出了相应对策。