税收执法责任制初探

税收执法责任制是在依法治国的方针下，全国各级税务机关，为了保证依法行政，规范税务行政行为，保证国家税收法律、法规的贯彻执行．保护纳税人合法权益而采取的具体措施。     

纳税人权利之保全刍议

随着《中华人民共和国税收征收管理法》的深入贯彻和税务机关执法威严的日益提高，“税收保全”已经成为严格依法治税、防止税收流失的一张坚实的盾牌。但在另一方面．尽管类似“到底是谁养活了我们”的讨论已经使得“纳税人”的地位大大提高，理论界也已经能够比较客观、冷静、公正、全面地把握税收法律关系，认可纳税人的合法权益，但在实际上，一种确保纳税人的合法权益得到较大程度实现的机制并未最终建立起来。从这个意义上讲，探讨“纳税人权利之保全”是必要的。     

规范税收执法 推进依法治税的思考

依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的基础、灵魂和立足点。税务机关作为税收执法主体，担负着国家法律所赋予的税收执法权。税务机关能否依法行政、从严执法，不仅关系到国家税法的正确贯彻执行，而且还影响到广大纳税人的切身利益。从我国目前的整个税收执法过程来看，税收执法     

新税收征管模式下审计的工作思路及方式方法

一、新税收征管模式的特点、内涵新《征管法》的颁布与实施，是我国税收法制建设史上的一件大事，是依法治国、依法治税方略在税收征收管理中的具体落实。在保障税收收入，维护纳税人的合法权益，协调纳税关系，推进税收征管的法制化、现代化、科学化、规范化等方面起到了十分重要的作用。新《征管法》 贯彻了“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的精神，强化了税务机关的执法和措施，加大了对税收违法行为的打击力度，体现了保护纳税人权益、规范税务机关行政行为、加强执法监督的立法思想。与原《征管法》相比，新《征管法》在多…     

地税税收征管审计的几点做法

地税税收征管审计，是审计机关本级预算执行审计的重要组成部分。认真开展好地税税收征管审计，对促进地税系统规范税收征管，严肃税收执法，强化依法治税，促进建立税收收入稳定增长机制，具有重要和深远的意义。     

当前税收流失的渠道及堵漏对策

最近,审计部门对某市的一个区地税部门的税收征管情况进行了专题审计。审计结果表明:不论是企业、事业单位,还是个体工商户都不同程度地存在着税收流失问题。税收的流失有四个渠道:一是税源难监控。税务机关对辖区内纳税人的真实底数难以全面掌握,不能有效监控,加之日常监督检查力度不够,税源监控处于事后的、被动的状态,税收流失很难避免。二是申报不真实。从该地税部门管辖的5200多个纳税人情况看,2002年度尚有近300个纳税人没有进行纳税申报,约占5%。从审计部门抽查的5个纳税企业情况看,有4个企业少报、漏报税金35万多元。税务机关反映,…     

从大企业视角谈税收执法中自由裁量权的滥用及应对

税收执法是国家行政机关重要的执法活动之一,是国家税务机关及其工作人员依照法定职权和程序,根据国家税收法规和政策对纳税人及其他管理相对人行使的具体税收征管行为。税收自由裁量权是税务行政管理权的重要组成部分,但往往又是税法执法中产生税企争议的重要原因。税收自由裁量权是一把"双刃剑",其合理、适度运用有利于提高税务行政效率,但如果运用失当,必然损害纳税人利益。本文就从大企业纳税实践角度出发,谈税收执法自由裁量权的滥用与应对,以期为纳税人提供借鉴作用。     

从完善税收报表入手加强税收信息管理

在国民经济初次分配过程中，税收是介入最深、最广的，它对经济运行情况的反映也是最直接、最全面的，从一定意义上说，税收是国民经济运行情况的晴雨表。准确、全面地掌握税收信息对透视经济现象具有重要意义。税收报表是税收信息的主要反映形式，因此，设计一套容量大、信息丰富的税收报表，对完善税收报表体系、掌握税收信息显得很必要。当前的税收报表不能充分体现纳税人的信息，不仅单个报表容量小，即使是不同报表综合起来，也无法满足需要。在现行税收管理体制下，一个纳税人要分别与国税、地税甚至海关、财政打交道，但这些部门没有…     

税收执法责任制制约因素分析

各级国税部门作为税收行政执法单位，推行并深入落实税收执法责任，是依法治国方略在税收工作中的具体体现，对促进税务机关依法行政，落实依法治国基本方略以及推进税收法制化，必将起到积极的作用。为此，结合国税机关推行税收执法责任制经验，研究税收行政执法责任制的概念、基本内容、特点及基层实践中需要解决的问题，显得非常必要。     

对县级地税部门审计的重点与方法

在财政决算审计中，对地税部门的审计内容主要包括两个方面：一是财务收支；二是税收征管。从我们近几年审计实践看，县级地税部门的财务收支行为在逐年规范，内控制度比较健全，并能够得到有效的执行。特别是从２００２年１月１日起，各级税务机关的经费纳入预算管理，由财政通过预算支出统一安排，税务部门财务收支中违法违纪的空间进一步缩小。因此我认为，今后，应将审计重点集中在查处违反《税收征管法》的行为上，以维护《税收征管法》的严肃性，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，规范税收执法行为，整顿和规范市场经济秩序，…     

进一步推进我市依法治税工作的思考

从税收执法依据本身看，存在诸多缺陷，使依法治税难以寻求法律保护。一是宪法涉税条款太少且表述不准确。宪法中仅有第56条称：中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。而且把纳税人的范围仅局限于公民，没有提及法人纳税，也未提及外国经济组织和个人；二     

重庆市人民政府关于贯彻落实《劳动保障监察条例》的实施意见

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《劳动保障监察条例》（国务院令第423号，以下简称《条例》）于2004年12月1日起实施。《条例》的颁布实施是国务院为进一步贯彻落实劳动保障法律法规，强化劳动保障监察执法手段，加大劳动保障监察执法力度，规范劳动保障监察执法行为，健全劳动保障法律体系，维护劳动合法权益，构建和谐社会的一项重要举措。为保证《条例》的全面贯彻执行，切实维护广大劳动合法权益，推动经济社会协调健康发展，结合我市实际情况，提出以下实施意见，请认真遵照执行。     

抵税财物拍卖、变卖试行办法

第一条 为规范税收强制执行中抵税财物的拍卖、变卖行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和有关法律法规规定，制定本办法。     

高县地税局积极采纳审计建议

3月以来．高县审计局在对县地税部门的税收征管审计回访中,该县地税部门的积极采纳审计建议,并结合全县税收征管实际情况,建立了《高县地方税务局的纳税服务工作制度》,明确提出了要优化纳税服务。以树立地税系统公正、文明、专业、高效的良好形象。该项制度的制订、执行得到当地纳税人的一致好评。     

综合信息

蒲圻市税收审计促进地税部门加强廉政建设根据省审计厅的统一部署,蒲圻市审计局于1997年元月对市地税局1996年的税收政策执行、税收征管、税务机关经费和银行帐户等情况进行了审计。查出市地税部门以费代税和向纳税人摊派而造成税源流失,违规收费、公款储蓄以及多提代征手续费等违纪违规问题,引起市政府领导重视。分管副市长边一山召开了地税、审计联席会,处理违纪问题,督促整改,边副市长严肃指出:地税局要从促进党风廉政建设、纠正行业不正之风的高度来认识问题的严重性,要求地税部门今后一定要严格税收执法,树立良好的部门形象。针对存在的问题,市地税局召开了两次局长办公会,专题研究整改方案,制订和落实整改措施。     

政策

我国今年将推进税制税收改草，我国将进一步加强税收立法执法工作，企业所得税法列入今年人大立法计划，内外资进口税收优惠将统一，烟叶特产税将并入消费税，税收专项检查盯上房地产等产业，今年我国将取消纺织品出口关税，《证券公司监督管理条例》有望颁布，中小企业板投资者权益保护指引发布。[编者按]     

Visual Foxpro在地税漏征漏管审计中的应用

自1996年开展本级预算执行审计以来，地税系统的税收征管情况一直是审计的重点，而漏征漏管现象是其较为突出的问题．虽然税收征管信息化建设日益完善。纳税登记管理逐渐规范．征收力度明显提高，但纳税登记率明显偏低，地税部门的纳税登记与工商、国税的登记相差甚远。种种迹象表明漏征漏管现象仍然较为严重，究其原因主要是纳税人主观上的偷逃税意识和税务征管人员的松散管理的渎职行为两个方面。漏征漏管户作为税收征管中的一个盲区。     

Wisual Foxpro在地税漏征漏管审计中的应用

自1996年开展本级预算执行审计以来，地税系统的税收征管情况一直是审计的重点，而漏征漏管现象是其较为突出的问题．虽然税收征管信息化建设日益完善。纳税登记管理逐渐规范．征收力度明显提高，但纳税登记率明显偏低，地税部门的纳税登记与工商、国税的登记相差甚远。种种迹象表明漏征漏管现象仍然较为严重，究其原因主要是纳税人主观上的偷逃税意识和税务征管人员的松散管理的渎职行为两个方面。漏征漏管户作为税收征管中的一个盲区。     

国家税务总局令

第一条 为规范纳税担保行为，保障国家税收收入，保护纳税人和其他当事人的合法权益，根掘《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。     

强化税收会计凭证审计的方法

随着税收制度改革的不断深化,检查税收会计凭证越来越成为地税审计的一种重要方法。总结近几年地税审计的经验,我们认为地税税收会计凭证的审查,应着重从以下方面进行:一、应征凭证的审计。应征凭证是指税务机关用以确定纳税人、扣缴义务人及代征单位(人)应缴税金发生情况的证明,是核算应征税金的原始凭证,包括纳税申报表、预缴税款通知单、代扣代收税款报告等16种原始凭证。审计应征凭证时,首先审计纳税分户账、查补税金台账,了解被审计地税部门的税源分布情况,按税种、金额大小和行业性质抽取一定比例的企业样本。然后,审计样本企业纳税档…