谈林业审计

谈林业审计陕西省林业厅副厅长何发理一九九五年我省林业、审计部门，对全省育林基金进行了联合审计。这对了解掌握全省育林基金基本情况，揭露征管使用中存在的问题，改进加强育林基金以及其他林业专项资金征收和管理，提高资金使用效益，产生了积极作用。过去，我们对审...     

陕西省林业厅副厅长何发理：谈林业审计

一九九五年我省林业、审计部门，对全省林基金进行了联合审计。这对了解掌握全省育林基金基本情况，揭露征管使用中存在的问题，改进加强有林基金以及其他林业专项资金征收和管理，提高资金使用效益，产生了积极作用。     

浅论林业“两金一费”的审计监督

林业育林基金、更改资金和林业保护建设费(简称“两金一费”)是根据《中华人民共和国森林法》的规定征收的,属于国家用于发展林业的专用基金,是造林营林的主要资金来源之一。收足、管好、用好这项资金对实现消灭宜林荒山、封山育林有着重要的作用。自开征林业“两金一费”以来,已为林业生产建设提供了大量的资金,促进了林业经济持续高效健康的发展。但由于林业“两金一费”属于国家预算外资金,未纳入财政预算管理,因此在征缴使用环节上存在不少问题,制约和影响了林业经济发展。本文就如何搞好林业“两金一费”审计,谈几点粗浅的认识。     

加强育林基金管理的思路

所谓育林基金是指各级政府林业主管部依法向林木采伐和使用企业和其他单位和个人征收的，用于育林的专用基金。加强对育林基金的管理，对于促进育林事业的发展，保护生态环境，落实科学发展观和可持续发展战略具有重要意义。笔者认为，要加强此项管理就必须：     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

我国水利建设基金未来发展的关键问题

一、水利建设基金对水利投资的必要性、重要性 水利基金属于预算外资金收支.财政部1997年1月23日发布的<水利建设基金筹集和使用管理暂行办法>(以下简称<办法>)对水利建设的构成、征收、及其用途做出了明确的规定.因此,从1997年开始,各级政府开始依法征收此基金.     

“水”落“实”出——某市水务局拍卖河道采砂权造假行为现形记

项目介绍2009年,江西省审计厅对某市2007、2008年度财政预决算级次管理情况进行审计,审计重点主要是预决算级次管理是否严格规范,税收征收、减免、管理、稽查是否按税法和其他有关法律法规规定的预决算级次进行。其中对非税收入重点审查的是有无重大资金应纳未纳入预算、基金管理,造成体外循环;是否严格按预决算级次进行管理,按规定比例上缴上级财政和主管部门的资金是否及时、足额上缴;支出     

林业会计核算体系问题及构建

长期以来，由于受到以“木材利用为中心”的传统林业经营管理体制和运行机制的影响，我国林业在经济发展中扮演着“资本原始积累”的角色，以破坏森林资源为代价支持经济发展战略。目前我国森工企业执行《关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定森工企业原则上执行农业企业会计制度，也可根据业务需要，参照工业企业会计制度增设有关科目和报表。《通知》还结合森工企业的特点，对维简费和育林费的征收、使用及会计核算做了具体规定，形成了育林基金制度核算体系。国有场圃贯彻《国有林场与苗圃财务会计制度》，《国有林场与苗圃财务会计制度》建立了林木资本金制度，并且将林木的培育和木材的采伐生产作为一个连续完整的生产过程进行会计核算，这是林业会计核算制度上的一个突破。     

浅议预算外资金审计

预算外资金,是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。包括法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等,主管部门从所属单位集中的上缴资金;用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金;其他未纳入预算管理的财政性资金     

林业财政专项资金会计核算的相关问题研究

本文首先对林业专项资金核算的内涵进行概述,从天保资金核算方面、育林基金核算方面两个方面入手,对林业财政专项资金会计核算存在的主要问题进行解析,并以此为依据,提出林业财政专项资金会计核算的优化措施。     

医疗单位业务收入不缴防洪保安资金

编辑同志:最近,我们在对医疗单位进行审计时,遇到一些医院询问其业务收入是否应按赣府发【１９９５】６３号文件规定缴交防洪保安资金。我局有的同志认为《江西省征集防洪保安资金暂行规定》中没有明确医疗单位的征收标准,因而应免征。但笔者认为:《暂行规定》中所列示的免缴单位中没有包含医院在内,根据《财政部关于征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字【１９９８】１４２号文）批复省财政厅关于征收防洪保安资金的请示中明确规定:“凡有销售收入或营业收入的企事业单位和个体经营者,按上年销售收入或营业收入的１．２%征收”,医院的…     

重视制度建设 加强监督管理——江北区社保资金财政专户管理情况简介

为了加强失业保险基金的征收和管理，维护职工利益，保证失业基金的安全和完整，按照重庆市有关文件规定，江北区从2000年起将基金征收工作移交区地税局。同时按照（渝财社[1999]180号）文件要求，区财政部门于1999年12月正式设立了社保资金财政专户，对失业保险基金实行收支两条线管理，并将其纳入了财政监管范围。2000年7月区财政社保科又将国有企业下岗职工基本生活保障及再就业资金纳入财政专户管理。专户运行一年来，为保障江北区失业保险基金和下岗职工生活费的及时足额发放，为市级失业保险基金的收支平衡以及加强社保资金财政监管等方面都取得了明显的效果。     

《旅游发展基金管理暂行办法》

○　财政部　国家旅游局　财行 [2 0 0 1]2 4号　 2 0 0 1年 4月 2 3日第一章　总　则第一条　为规范旅游发展基金的管理 ,充分发挥旅游发展基金的宏观导向和激励作用 ,推动旅游事业的发展 ,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定 ,制定本暂行办法。第二条　旅游发展基金属中央财政资金 ,纳入国家旅游局部门预算统一管理。第三条　旅游发展基金管理的基本原则是 :量入为出 ,收支平衡 ;保证重点 ,兼顾一般 ;注重资金使用效益。第二章　征收管理第四条　根据《国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政…     

报刊文摘

财政部、税务总局明确事业团体所得税免征范围财政部、国家税务总局近日发出通知,重申事业单位、社会团体取得的生产经营所得和其他所得一律征收企业所得税,并对免税范围做了界定。按照国务院或财政部、税务总局的规定,可免征的事业单位、社会团体企业所得税的具体项目是:经国务院及财政部批准设立和收取,并纳入财政预算管理或预算资金管理的政府性基金、资金、附加收入等;经国务院、省级人民政府(不含计划单列市)或省级财政、计划部门共同批准的纳入财政预算外资金专户管理的预算外资金;     

对水资源费审计的思考与建议

前不久，我们对某市 1998、 1999两个年度的水资源费进行了审计。审计中发现水资源费在征收、管理、使用和上解等环节上还存在一些不容忽视的问题，应该引起有关部门的重视和解决。 问题与成因 　　一、大部分县 (市 )把水资源费加到水价中或、按水费收入提取水资源费，扩大了征收范围。 　　二、对征收水资源费的有关政策规定认识不足。错误地认为，水资源费是国家设立的行政性收费项目，使用《陕西省行政性收费统一票据》和《陕西省事业性收费统一票据》都是合法票据。有的甚至用收款收据收取水资源费，没有完全按照规定使用《陕西省水…     

现行煤矿维简费计提与管理存在的问题及改进

(一)现行煤矿维简费计提与管理存在的问题煤矿维简费是我国所有煤矿生产企业按有关规定提取、专项用于煤矿企业维持简单再生产支出的资金,主要解决煤炭企业井下采掘的井巷需要不断延伸问题。从1993年起,我国煤矿企业按照原煤产量从成本中提取维简费,主要用     

又有73项收费被取消

湖南、四川等地一些读者来电话询问：听说最近中央下命令取消了一些收费项目,有这回事吗？答：前不久,国家财政部等六个部委联合下发了一个文件《关于公布第三批取消的各种基金（资金、附加、收费）项目的通知》,公布了第三批取消的各种收费项目,一共有７３项。这第三批取消的基金项目,主要是国务院有关部门和地方各级人民政府及其所属部门,未按国家规定报经国务院或财政部会同有关部门批准越权设立的各种基金,以及虽按国家规定程序报经批准设立,但已不适应目前经济发展要求,应停止征收的各种基金。其中包括国家内贸局设立的商业网…     

必须加强对第二、第三财政资金的审计

一、第二、第三财政资金的定义 所谓第二财政资金,是指各地区、各部门、各单位根据有关法律、法规的规定,自行提取,自行使用的不纳入国家预算内的财政性资金,习惯上称为预算外资金。它具有涉及面广、项目繁多、数额分散、在规定范围内自行管理的特点。而第三财政资金,则是指从我国财政的预算内资金及预算外资金中衍生出的另一块资金,即由中央和地方的各级权力部门以各种名目的摊派、集资、收费及各种基金、捐款、配套费、罚没收入等形成的资金。     

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章总则第一条为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章账户的开设及资金的收缴第三条执收执罚单位预算外资…     

当前失业保险基金征缴中存在的问题不容忽视

最近，笔者通过对一些中央企业失业保险基金情况的审计调查发现，企业和失业保险经办机构在失业保险基金征缴方面存在一些问题，应引起有关部门的高度重视。　　一、缴费比例低于国家规定标准。笔者在审计调查中发现，失业保险经办机构在征收过程中实际执行的缴费比例五花八门，有按 1％或 1.4％征收，还有的按 2％的比例征收，不少地方的缴费比例均低于国家规定的 3％的标准。　　二、少计缴费工资。少计缴费工资总额的现象普遍存在。如按某单位 1998度工资基金支出数测算 1999年缴费工资应为 80 806万元，而失业保险经办机构实际执行的缴…