国有粮食企业改革的初效和思路

１　　改革的初步成效　　　　湖南省国有粮食企业进行改组改制的已达到６００家。１．１　　企业改组、改制出现了突破性的进展　　从产权制度入手，采取股份制、租赁制、拍卖等各种有效方式，改革产权制度，理顺产权关系，特别是附营企业改革有了较大的进展，购销企业改革也已起步。１．２　　大力开展以“置换职工身份”为主要形式的人员分流工作　　１９９８年以来，各地粮食部门采取定岗定员、竞争择优上岗以及开展多种经营、拓宽安置渠道等办法，分流安置富余人员。目前，全省粮食企业已分流人员５．８万人，其中解除劳动关系达４　０…     

裕安区粮企改革情况

自２００１年４月以来，安徽省六安市裕安区粮食局对所属１１家粮食购销企业和１３家附营企业进行了多种形式的改革。截至今年６月底，已有３２４４名职工与企业依法解除了原有劳动关系，或曰身份置换，置换率达８７．４５％；全系统在册职工减少到５００人，每年减少人员工资支出２６００万元；盘活存量资产９２０万元；改革当年，政策性亏损比上年下降１３％，费用总水平下降７％；附营企业亏损额则下降７５％。预计今年上半年，全系统粮食经营总量比去年同期增长一倍，同比减亏３０％。收缩战线，择优做强，开辟粮油经营的第二战场２００…     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

湖南省国有粮食企业改革回眸及前瞻

1 回眸 2003年,湖南省粮食系统在改革中探索,在探索中前进,各项工作取得了新的成绩。特别是国有粮食企业改革取得了实质性进展。1.1 减员分流,优化人员结构 截至2003年底,全系统已分流10.5万人,其中购销企业分流6.3万人,占分流总数的60％。分流人员中有50 277名职工置换了原有身份,与企业解除劳动关系,变为“社会人”。永州     

对粮食企业实施"两个置换"模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”）是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展，全面实现粮食企业扭亏增盈的客观需要。但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式，即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻甚至没有负担的企业先进行置换，有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望甚至资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式，即对系统内所有的粮食附营企…     

南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

做细做实思想政治工作确保企业改制顺利进行--对海口市粮食局在企业改制中做好思想政治工作的调查

海口市粮食局在深化企业内部改革进程中，除必须保留的粮管所、军粮供应站、粮食储备公司以及三家局直属粮食购销企业及少数人员外，其余１５家附营企业全部退出国有企业序列，其全部职工以及保留的６家企业大部分职工不再保留国有职工身份（简称“两退”），至２００１年６月，全系统列入“两退”的１５家企业，全部按计划退出；应改变身份人数７５３人（其中含距离法定退休年龄不足五年办理内退人员１４０名）全部办理了自谋职业手续，领取安置费。全系统有这么多单位退出，这么多职工与企业解除了劳动关系，但企业一直比较稳定，职工思想…     

围绕产业化经营推进“两个置换”改革

一、粮食企业存在三大矛盾娄底市 5县市区共有国有粮食企业 97家 ,按业务性质划分 ,有购销企业 4 8家、附营企业 4 9家 ;按专业范围划分 ,有商业企业 85家、工业企业 1 2家 ;按区域布局划分 ,有农村企业 60家、城镇企业 37家。这些企业的总体结构已明显不适应产业化经营要求 ,主要表现为 3个方面的矛盾 :(一 )“散”与“集”的矛盾。产业化经营要求资产和企业按产购加销一体化经营的产业关联原则适当集中 ,而现有企业却非常分散 :一是资产配置分散。收储方面的资产主要配置在商业企业或购销企业 ,加工方面的资产主要配置在工业企业或附营企…     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果,无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时,总让人感觉有些不是滋味。如果说,国有粮食企业改革要由谁来“埋单”,各级政府责无旁贷。因为,政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者,理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革,其实并非尽然。在许多地方,政府主导国有粮食企业的改组改造,以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

洪江市粮食企业产权重组情况的调查报告

1 基本情况，湖南省洪江市原有国有独资粮食企业14家，其中，仓储企业1个，购销企业8个，附营企业5个；共有粮食职工712人，其中，在职员工556人，离退休156人。该市国有粮食企业从2003年9月启动产权制度改革，截止2004年9月，已有538人解除劳动合同，获得一次性安置补偿，占原有职工总数的96．7％；离退休人员的养老金发放和医疗保险实行了社会化管理。除市粮油总公司和国家粮食储备库以外，原有的12家企业已进入清算解散程序，并有8家已基本完成了清算解散工作，其余4家的清算工作正在进行中。     

韶山国有粮食企业改革发展思路

1现状湖南省韶山市粮食系统共有6个独立核算企业,现有职工178人,总资产4110万元,总负债3731万元,资产负债率91%。由于企业规模小,富余人员多,生产经营手段有限,流动资金缺乏,经营品种单一,更无名牌产品,缺乏市场竞争能力,部分企业资不抵债,难以为继,甚至工资也发不出,企业职工怨声载道,负责人一筹莫展。(1)人员过多包袱重。现有粮食购销企业1个,职工62人,年平均购销粮食1万t左右,按目前的业务量只需30人;国家粮食储备企业1个,职工15人,年平均储粮1.5万t,按国家定员定量标准只需12人;附营企业4个(宾馆2个,米厂、粮贸公司各1个)共有职工101人,…     

产权制度改革是企业生存与发展的惟一出路——对钟祥棉花企业改制情况的调查

钟祥市棉花企业先后进行了三轮重大改革：第一轮是实行职工身份置换改革。2000年8月——12月，市棉花总公司按照市政府办公室下发的《钟祥市商贸企业改革实施方案》（钟办发[2000]19号）要求，筹措资金3997万元，解决了3465人职工身份置换的资金需要，返聘职工1100人。第二轮是实行附营业务产权制度改革。从2002年6月——2004年5月，市棉花总公司先对4个附营业务企业进行了改制，通过采取“以资抵债”、“以资抵保（社会保险）”等形式将祥华等4家附营企业与公司彻底脱钩，并妥善处理了企业债务，安置了企业职工；保留了西宾楼、68（8）仓库两个附营企业。     

我们是怎样做好企业改制和人员分流工作的

2000年是绵阳市粮食部门进行企业改制和人员分流工作的攻坚年。至 2000年底,全市 60户粮办工业和纯贸易企业已无 1户存在国有身份, 75户购销企业仅余职工 2860人,相 当于 1997年底全部企业职工总数的 24.8％。 　　认清形势 明确目标 　　通过 1998年到 1999年的努力,绵阳市粮食职工已下岗分流 7278人,占 1997年底 职工数的 60.7％,提前超额完成了国务院提出的“三至五年分流人员 50％”的目标任务。 但我们认为改革不应停步,因为随着中国社会主义市场经济体系的建立,国家迟早会将粮食 商品化、经营市场化。现行的粮改政策,应当只…     

乐山市井研县改革发展两手抓

井研县粮食系统面向粮食购销市场化,加大减员分流力度,强化企业内部管理、跨行业发展种养殖业,进一步增强企业的市场竞争力,通过半年努力,改革和发展工作都取得了初步成效。一、深化改革、强化管理2003年4月,井研县粮食局制定了《关于进一步深化国有粮食企业改革实施意见的通知》,对全县国有粮食系统实行有偿解除职工劳动关系、竞争上岗、调整布局为主要内容的改革。截止6月中旬,全系统259名职工全部与国有粮食企业有偿解除劳动关系,其中有109名职工自愿分流,分流率达42%;其余150名职工通过竞聘,交纳上岗责任保证金后继续上岗。同时,将原来6…     

扩展基础设施 开拓经营门路

在市场经济的大海中，妥善分流安置职工，维护稳定，寻求新的发展，成为基层粮食企业亟待解决的重大课题。巴中市顶山粮站党政一班人，利用企业多年滚动发展的积累和职工集资，集中使用资金，狠抓基础设施建设，走扩张发展之路，实现粮食购销，多种经营业务全方位拓展，多极化延伸，为企业持续发展奠定了坚实的基础。一、扩展基础设施，是转岗分流职工的基础顶山中心粮站现有在岗职工156人，其中从事购销业务职工39人，占25%，从事附营业务职工117人（粮油加工23人，多种经营94人），占75%。企业拥有固定资产总额1104万元，其中国有资产90万…     

改革工作细 职工都满意

2002年,通江县完成了粮食购销企业职工减员分流改革。改革企业30户,职工1737名,除224名内退人员外,1513名职工解除了劳动合同关系,回聘职工400人,妥善分流富余人员1113人。同时,坚持企业改革和生产经营两手抓、两不误,较好地完成了各项工作任务。与上年同比,粮油收购增长88%、销售收入增长10.8%、上交税金增长69%、购销企业减亏57%(484万元),未出现任何事故和影响稳定的群体上访事件。他们的做法是:一、加强组织领导县粮食局积极争取县委、人大、政府、政协对企业改革的高度重视和相关部门的支持与配合,为企业改革创造良好的外部环境。一是…     

粮食企业改制的基本经验和启示

２００１年，冷水江市粮食系统积极实施“两个置换”，深化企业改革，取得了实质性突破。企业包袱减轻、亏损减少，一个新的适应粮食购销市场化的运行机制初步形成。一　　　　冷水江市粮食系统原有独立核算企业１１个，其中购销企业３个、附营企业８个；在册干部职工７８４人，其中购销企业２５０人、附营企业５３４人。退休人员１０９人。计划经济时期，全系统每年正常销售贸易粮３万 ｔ左右。随着粮食销售市场的逐步放开，市场份额逐年下降，最少时已不足原销售量的１／３。据２０００年底统计，全系统资产总额为１７ ４２８万元，负债总…