用节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为 全国政协委员 张卓元

“十一五”规划纲要第一次将经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标,即把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标,而把单位国内生产总值能源消耗降低(五年降20%),主要污染物(指二氧化硫和化学需氧量)排放总量减少(五年降10%)等列为约束性指标。     

GDP能耗看节能——节能启动

我国政府在今年年初曾提出，到2010年单位GDP能耗下降20％，今年能耗下降4％。但多方数据显示，“十一五”开局之年的今年上半年，我国能源消耗增长高于经济增长的势头没有得到扭转，能源利用效率并未如人们期望的那样稳步上升。有数据显示，今年上半年我国能源消耗增长速度高于同期10．9％的经济增长速度，实现年内单位GDP能耗下降4％的目标难度较大。     

北京节能减排十大工程

2007年是奥运筹备决战之年，也是落实“十一五”规划、建设资源节约型和环境友好型城市的关键一年。近日．北京市发改委、市环保局等7部门联合发布“加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2007年行动计划”，明确提出北京今年节能减排目标：单位国内生产总值（GDP）能耗下降5％、单位GDP水耗下降5％、化学需氧量（COD）排放量下降3％。     

关于"十一五"规划思路的若干问题

从我区经济社会发展的长远来看,“十一五”规划是一个非常重要的规划。     

节能减排任重道远

什么是节能减排？节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出．“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。     

上半年不管你，下半年关死你——节能减排年关还账

全国单位GDP能耗5年下降20％,这是“十一五”规划提出的约束性指标。因为指标的时间限制,“节能减排”越临近期限形势就越加紧迫．成为今年下半年来的热门话题。     

为何只有节能减排目标没有实现

节能减排是当前经济社会发展中的突出矛盾。去年是“十一五”的开局之年，从计划执行情况看，绝大多数指标完成的情况都很好。国内生产总值突破20万亿元，增长10．7名；全国财政收入达3．9万亿元，增收7000多亿元；城镇新增就业超过1100万人；城乡居民收入增长加快，居民消费价格涨幅保持在较低水平。只有节能减排目标，虽然各方面高度重视，采取了不少措施，但仍未能完成年初确定的目标。今年乃至整个“十一五”时期，节能减排工作任务仍相当艰巨，必须下最大决心，用最大力气，采取各种有效措施，千方百计完成节能减排任务。     

节能减排：全民之战

2008年是我国完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,打好节能减排攻坚战、持久战。中央经济工作会议提出的这一表述,反映了我国推进节能减排的新决心。     

节能减排：完善机制 破解难题

国家"十一五"规划提出了单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。不久前,国务院印发的《节能减排综合性工作方案》进一步提出,到2010年,全国万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1     

"节能减排"形式严峻国家重拳治理"两高"

国家统计局发布的《2006年国民经济和社会发展统计公报》中的数据显示:2006年我国单位国内生产总值能耗自2003年以来出现首次下降,同比下降了1.23%,万元GDP能耗为1.21吨标准煤,单位GDP能耗自2003年以来出现首次下降.     

将节能减排进行到底

“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变．必须坚定不移地去实现。”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时，语气坚定，目光沉稳。总理所讲的两个约束性指标，就是指“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。     

2009年我国节能减排确定八大重点

2009年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,根据全国人大十一届二次会议审议通过的政府工作报告和计划报告,今年节能减排的重点工作包括8个方面的内容。     

通往节能减排目标的新途径——生命周期节能减排评价方法

节能减排的目标、意义与挑战在“十一五”和“十二五”《国民经济与社会发展规划纲要》以及《环境保护规划》中,提出了具体而量化的全国节能减排政策目标（如表1所示）,陆续制订和建立了相应的考核方法与监测体系,为中国经济与环境的协调发展指定了约束性目标,对各行业和全社会的未来发展提出了明确的要求。     

实现节能减排目标的治本之道

“十一五”开局之年节能减排两大约束性指标均未完成令总理遗憾，让国人忧心。指标未完成，原因是多方面的，其中最关键的一条是：产业结构调整缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后企业或生产方式还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准。因此，要实现节能减排的目标，加快产业结构调整当是治本之道。[第一段]     

2012年我国工业节能减排形势前瞻

2011年,为完成“十一五”节能减排约束性目标所采取的非常措施的反弹效应开始显现,前三季度,我国规模以上工业单位增加值能耗同比下降2．56％,离完成全年目标的差距还很大。     

我国节能形势与对策研究

国家“十一五”规划纲要明确提出了2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20％左右的约束性节能指标,如何实现这一目标,是目前各级政府、全社会,以及国际社会所共同关注的热点和焦点问题,同时也是当前节能领域中需要深入研究的重大问题。     

用信息化全面预算管理理论武装节能减排

节能减排是经济发展到一定阶段的产物,是信息化与社会环境、社会经济协同发展的具体要求。近年来,经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出,为此政府明确提出建设环境友好型、资源节约型社会,在十一五规划中更是明确提出:十一五期间的单位GDP能耗要降低20%,主要污染物排放要减少10%。     

节能减排——中国经济社会可持续发展的必然选择

温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出，“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。这不仅非常重要，而且十分现实且迫在眉捷。为何这么说？主要是因为：在过去20多年里。中国经济的快速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的能源与环境代价，潜伏着可持续发展难以为继的危险。这些问题表明，节能减排已成为中国经济社会可持续发展的必然选择。[第一段]     

国务院安排下一步节能减排工作

最近,国务院为实现“十一五”时期节能减排约束性目标,按照科学发展观,建设环境友好型社会,明确了节能减排12项重点工作。主要内容如下：     

节能减排拐点显现

“十一五”规划纲要中提出，单位GDP能耗在五年内降低20％，主要污染物排放总量减少10％的战略性目标。这两大目标的进展如何，是检验科学发展观是否落实的重要标准，是衡量建设资源节约型、环境友好型社会进展状况，以及经济结构调整、转变增长方式是否取得实效的重要尺度，因此被摆到了前所未有的高度。