“村账乡管”后村级财务管理存在的问题及对策

近年来，各地始终重视并不断加强农村财务管理，逐步实行“财务集中核算制”即村账乡管的财务管理模式，取得了一些成效，但也存在者一些新的问题。     

“村账乡管”如何管？

吉安县自2003年开始实行“村账乡管”，县政府专门下发了《吉安县村账乡管暂行办法》。由乡镇经管站对村级财务实行账钱双代管，统一资金结算和会计核算，融会计服务与监督管理为一体的一种新型农村财务管理体制。为治理村级财务管理混乱，实行村级财务公开加强民主管理和监督，打造农村廉政建设起到了较好的作用。但是，从我县审计局在对乡级财政决算情况审计，延伸审计部分村委会账时，我们发现一些老问题仍然存在，甚至一些新的问题更加严重。主要表现在以下几个方面：     

乡里管不如引导村民自己管

近年来，一些地方的农村推行了“村账乡管”的财务管理制度，多少也能收到一些效果，但总体看来弊大于利。笔者以为，与其越俎代庖由乡里管，不如引导村民自己管。“村账乡管”的弊端，首先是违背《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。村委会组织法第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……”。第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度……涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。”也就是说村财务管理…     

村账乡管配套措施亟待完善

时下，许多乡村实行了“村账乡管”，这种管理方式对规范村级财务管理、促进党风廉政建设发挥了积极作用。但是，据笔者调查发现，一些地方在实际运作中，由于配套措施不够完善，还存在一些不容忽视的问题，影响了此项制度的执行效果。     

“村账代管”模式下的村集体资金控制体系

近几年"村账代管"模式在我国农村广泛施行,形成了一种"村账代管"模式下的村集体资金会计控制体系,而且收到了一定的成效。文章旨在讨论两个问题:一是从合理性和必要性两个方面对"村账代管"进行分析;二是分别从短期和长期角度,讨论如何建立有效的村集体资金的控制体系。作者认为这种"村账代管"模式在目前的情况下有其存在的必要性,但它是一种超常规的委托代理形式,是一种权宜之计,要从根本上解决村集体资金的管理问题,有效地实现村集体资金的保值和增值,根本的途径还在于明晰产权,使治理结构中的各方从自身利益出发管理好资金。目前的首要任务是完善"村账代管"模式,在现有产权制度下尽可能建立和完善激励机制,调动各利益团体控制资金的积极性。     

农村财务管理制度建设浅析

第一,一套制度总管。镇农经站与财经所合并后建立起农村财务核算中心,实行村账镇管,委托财政部门代理记账。在制度建设上主要制定有《农村财务管理实施办法》、《记账核算程序和制度》、《收入程序和制度》、《支出程序和制度》、《“一事一议”筹集资金管理使用制度》等,并制定了农村财务核算中心工作流程图,确定了代理记账人员岗位职责,     

也谈农村“三资”管理

一、成立“三个中心”,构建农村“三资”监管服务平台 一是成立“村级会计服务中心”，全面推行“村账托管”制度。从群众反映最强烈、最直接的村财务管理入手，对村级资产和资金在所有权、使用权、审批权、收益权、监督权“五权”不变的前提下，统一纳入乡镇的村级会计服务中心进行动态监管。做到“三个统一”：统一银行账户管理，按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，在委托授权的基础上，对各村银行账户进行集中管理；统一支出审核把关，     

从村账会计乡镇代理看农村经济科学理财

当前，国家支农惠农补贴政策在不断完善，种类不断增加，标准不断提高，如何管好用好这部分资金，充分发挥其经济效益，显得相当重要。近日，深入调研村账会计乡镇代理，发现农村经济财务管理体制改革日见成效，村账会计规范做得相当不错，然在经济监督、财务管理方面存在许多问题，影响农村经济科学理财，阻碍农村经济持续发展。从农村经济科学理财角度，深化村账会计乡镇代理很有必要，强化代理管理职能十分重要。     

五章三书 堵塞漏洞

河南省邓州市三里桥村委会，１９８５年以来，在实际工作中逐渐摸索出一条“五章把关、三书一单”的农村财务管理的好办法，堵塞了过去在村财务管理上的一些漏洞，彻底杜绝了“布袋账”、“片片账”，增强了村干部的廉政意识，融洽了干群关系。据统计，该村从１９９０年到２０００年，在支出审批、审核过程中，共发现不合理支出 ４９２笔 ４８６５０元，按照村财务管理制度，责成当事人承担经济责任的单据３０笔２１５６元，补办手续的单据４６２笔４６４９４兀。 “五章把关”，即所有的支出单据，必须依次由经手人签名盖章，会计把关注明…     

村章镇管、村账镇管现象背后的隐忧

近来，一些报刊相继刊登了部分地区“村章镇管”的经验做法。同时，不少地方也将有类似的“村账镇管”的做法作为推进农村基层民主管理的典型经验加以推广。这两种由镇代理群众实施“民主管理”的“经验做法”应当引起思考和慎重对待。     

警惕村账乡管演变为村财乡用

经过多年发展，村账乡管工作事实上已成为了一种普遍现象。但在一些地方，村账乡管却正在向村财乡用演变。因乡镇财力吃紧，或者是个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀，村财乡用的问题正日渐浮出水面。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口，名为借用，却一借不还，或整借零还，直至不了了之；或以乡镇发展村级福利等名义，将本应由乡镇负担的费用巧立名目转嫁到村级头上，“转移支付”村级财力；或个别领导及村级财务管理者利用职权，将应由个人负担的费用拿到村里报销。     

“后农业税时代”村级财务管理创新研究——以浙江农村为例

本文以农户调查资料为依据,对浙江村级财务管理现状进行了实证分析。结果发现,浙江省村级财务管理工作整体水平较高,但同时也在不同程度上存在低层次管理问题。根据调查分析结果,提出了建立与“后农业税时代”相适应的村级财务管理分类运行机制,引入村集体资产经营的“村经理”制度,建立健全村集体报告制度,引入注册会计师业务进农村等一系列村级财务管理创新的对策和建议。     

实行村帐乡管的思考

我区从九六年以来，对农村财务管理进行了一系列的改革，经过几年的不懈努力已取得了较大成效。为认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，深化农村财务管理改革，规范农村会计核算和财务管理，笔者在调查、总结经验的基础上，对村账乡管提出一些初浅的见解。一、实行村账乡管的必要性农村财务，历来是广大群众十分关注的热点，他不仅直接关系到党和政府对农村的各项方针政策的贯彻落实，而且关系到基层政权、农村基层组织的建设和发展；关系到农村经济的发展和社会的稳定；关系到广大农民群众的切身利益；关系到以法治国的方略能否在农村得到…     

浅析“村账镇代管”管理模式存在的问题及对策

"村账镇代管"模式的逐渐推行,在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面,取得了显著成效。然而,由于对"村账镇代管"重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度执行力度及有力监督的欠缺,在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文立足实际,分析"村账镇代管"管理工作存在的具体问题,并提出具有针对性的建议。     

浅议当前基层“村账镇管”现状与改进

＂村账镇管＂或＂村账乡管＂（以下以＂村账镇管＂代称）作为我国基层农村经济活动的管理方式,最早起源于上世纪九十年代,是属于农村税费改革后地方财政管理探索的形式之一。其基本做法是：     

农村财务管理刍议

近年来，各地农村财务全面实行“村账站管”，对农村“三资“即资金、资产、资源进行清理并建立台账，卓有成效，但由于《会计法》和会计制度在农村普及不够，一些基层干部及财务人员对农村”三资“管理认识不足、理财意识薄弱，导致村级资金流失、惠农政策大打折扣，直接影响了农村的改革、发展和社会稳定。当前，农村财务管理主要存在以下问题：     

农村财务规范管理的实践与探索

我国加入WTO以后，农业面临严峻的挑战，维护农村集体和农民的利益的问题显得更加紧迫，我们的管理工作必须与时俱进，不断探索农村集体财务与资产的管理新方式。一、我区农村财务规范管理的有效实践近几年来，我区在加强农村集体财务和资产管理上做了大量的工作，取得了一定的成效。（一）财务管理制度化。如武宣县二塘镇和灵山县全县均为实行“村账镇管”制订了《开支审批制度》、《村民主理财小组工作制度》、《报账员报批制度》、《集体资产台账制度》、《财务公开制度》、《财务审计制度》等多项工作制度。明确了村主任、村支书、村…     

浅谈农村财务管理

农村财务管理在农村经济管理中的作用不可小视,当前农村财务管理中存在着财务管理的规章制度得不到落实、财务管理不规范、民主理财制度尚未完全贯彻落实等问题,制约和影响了农村经济的健康发展,这些问题需通过加强财务管理制度、推行“村账乡管”制度、建立财务公开制度等措施采加以解决.     

不能搞“阴心账”

不能搞“阴心账”何谓“阴心账”？群众说得直白：自个儿或几个人搞得见不得人的账呗！这种“阴心账”在农村的有些地方，不但有，而且相当严重。有个村，１０多年没进行过认真的财务清理，更谈不上请群众参与清理。责任制时留下的几十间房屋不见了，１０多台（套）动力机...     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…