甘肃农村金融环境优化探析

今年两会关注的热点话题之一就是建设社会主义新农村，而新农村建设离不开农村金融的支持。要建设社会主义新农村，着力解决的问题之一就是加快农村金融体制改革。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：“要加快金融体制改革，”必须“深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系，改进农村金融服务。”并同时要“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。”这就为我国今年的农村金融改革提出了一个总的指导思想。     

推进乡镇政府机构改革与人员分流的思考

乡镇是我国政权组织的基础。近几年来,乡镇组织机构庞大,人员臃肿,一直是制约乡镇经济发展的重要问题。江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,拉开了我国新一轮政府机构改革的序幕。因此,研究与探讨乡镇政府机构改革与人员分流,建立适应社会主义市场经济的行政管理体系,对于推进地方政府机构改革,具有十分重要的现实意义。     

一个前提 双重使命 三大挑战：展望新世纪之初的政府经济职能改革

从1998年中央政府机构改革以来，政府改革就一直是个热点话题，2000年各省市自治区一级政府机构改革也陆续到位，今年初以来国家经贸委撤销九大专业局，各部委、省市纷纷改革政府审批制，市县机构改革也在紧锣密鼓中，在刚召开的全国人大会上，朱总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中又指出“要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批”，引起与会代表的强烈共鸣，把这些事件看作一个整体，就可以发现，政府改革，特别是经济职能的改革，正自上而下，由浅入深地，朝着坚定的走向推进，展望二十一世纪之初中国政府经济职能的改革，我们认为，有一个前提、双重使命，三大挑战是值得关注的。     

我国改革开放进程中政府职能的阶段性变化

我国是一个发展中大国，又是一个经济转轨大国。以往30年的实践说明，适应市场经济发展的历史性趋势，有效地发挥政府在经济社会转型和体制转轨中的作用，是我国改革发展的一条主线。在30年的改革发展进程中，我们时常讲的一句话是，“政府要做正确的事，要正确地做事”。一般来说，政府“做正确的事”，就是在科学而严格界定的政府职能范围内做正确的决策。从我国改革的实践看，适应市场经济的形成发展，政府“做正确的事”，关键是“科学而严格界定政府的职能”，推进政府转型。     

改革攻坚年的政府改革--在中国(广东)政府管理创新国际研讨会上的发言提纲

中国要建立完善的社会主义市场经济体制，当前必须解决改革中的深层次矛盾和问题。政府改革滞后是各项改革的主要矛盾、主要障碍。政府改革已成为当前深化改革的核心和重点。深化政府改革要实现“五个转变”：理论创新，观念大转变；政府行政内容和方式的根本转变；政府机构设置的大转变；政府管国资管国企手段的大转变；人事干部制度的大转变。目标是建立公共服务型政府。     

职能转变是政府自身改革的方向

中共十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，要“继续推进行政管理体制改革和机构改革，按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，实现政企分开”。这是向城市政府指明了自身改革的方向。     

社会主义市场经济呼唤政府机构改革

我国政府机构改革已历经几十载,随着改革的深入,人们对机构改革的认识也在逐步加深.1997年江泽民总书记在党的十五大报告中指出:"机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系".他明确提出要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革.第九届全国人民代表大会也作出了国务院机构改革的重大决定.目前,随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也将按照中央要求自上而下地进行.     

透析日本金融体制改革

日本经济当前出现了“通货紧缩”的现象，“通货紧缩”的主要原因之一就是日本银行的不良债权问题。针对此问题，日本政府对金融体制做了全面改革，其中包括政府机构改革、有关法律的修正与完善、成立债权回收机构、制定特别目的公司法、及对日本金融机构自身进行改革等措施。日本金融体制改革虽取得一些成效，但是在这种改革中还存在一些必须面对和亟待解决的问题。     

浦东新区“小政府、大社会”机构模式回顾与展望

江泽民同志在党的十五大报告中关于政治体制改革中专门提出“推进机构改革，要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系……”同时又要求浦东新区和沿海开发区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。五年前浦东新区的机构以一种全新的形象出现在世人面前。回顾浦东新区行政管理机构五年来的运作和改革，充分说明机构改革对新区的改革开放和经…     

上海探化公共行政体制改革的思路与对策

新世纪上海要按照党的十六大报告精神，从适应社会主义市场经济发展需要、积极应对入世挑战、提高上海城市综合竞争力的高度，加快政府职能转变，深化公共行政体制改革。加大政企分开的改革力度，转向服务型政府管理方式，推进电子政务建设，完善依法行政体系，深化行政审批制度改革，建立地方公共财政体制，健全社会保障体系，培育和发展社会中介组织，继续推进政府机构改革。     

管理是建立统一、规范、完善的养老保险体系的重要环节

今年是国务院部署的“管理年”。朱镕基总理在政府工作报告中，深刻地指出“国务院各部门和各级政府都要以改革的精神突出抓好管理。各行各业也都要在加强管理上下功夫。”对于养老保险而言，我们也迎来了科学管理的春天。 １９８９年，在改革开放的大潮中，我省养老保险费用省级统筹诞生。１９９４年，推开养老保险费用省级统筹体制改革，打破大锅饭，实行包干办法，促进了养老保险事业的发展。但是，由于内外部环境的影响和制约，养老保险工作机构和队伍建设在机制、秩序、效率等方面，都存在不容忽视的问题，成为妨碍社会保险改革和养老…     

农村金融风险及其防范探讨

今年初，温家宝总理在政府工作报告中指出要扎实推进社会主义新农村建设，其中包括要深化农村金融改革。由于多方面的原因，农村金融服务仍存在许多问题，特别是农民贷款难问题比较突出。一些农村金融机构历史包袱较重、经营困难、潜在风险较大，不适应社会主义新农村建设的客观需要。本文从近年来农村发生的金融纠纷入手，阐述金融风险的内涵，并分析我国农村金融的现状及风险原因，最后找出防范对策。     

大厅局模式须重责

改革开放以来，中国的机构改革在“摸着石头过河”的过程中，探索改革了五次。而这一次是历次地方政府机构改革中，给地方自主权最大的一次。     

建设服务型政府对领导力提出了新挑战

党的十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓好。”公众对政府服务的满意度直接关系到党和政府的执政力建设．“让群众满意”的服务型政府是政府推进自身改革的必然选择。服务型政府不仅要政府代表最广大人民群众的根本利益，认真履行“人民”政府的宗旨，还必须适应经济、社会发展的需要。公平、公正、透明，高效的为公众提供公共产品和服务。提高政府公共服务满意度，要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。提高政府公信力，这样的政府才能更加令人民满意。     

透析日本金融体系改革

日本经济当前出现了“通货紧缩”的现象，“通货紧缩”的主要原因之一是日本银行的不良债权问题。针对此问题，日本政府对金融体制做了全面改革，其中包括政府的改革、有关法律的修正与完善、成立债权回收机构、制定特别目的公司法、及对日本金融机构自身进行改革等措施。日本金融体制改革虽取得一些成效，但是在这种改革中还存在一些必须面对和亟待解决的问题。     

在新的历史起点上:深化改革扩大开放

两会期间，胡锦涛总书记在上海代表团讲话时指出，要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心。温家宝总理在《政府工作报告》中强调，要坚定不移地推进改革开放，走中国特色社会主义道路。前进中尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路。     

关于深化政府机构改革的探讨

经济体制改革的不断深化,要求政府机构改革也必须步入深层次改革阶段。人们看到,上一轮机构改革虽然紧紧围绕“三定”,在紧缩人员编制、控制机构增设、调整职能设置方面做了大量工作,与以往几次政府机构改革相比,已有较大的改进。其中最大的功绩之一就是促进了部分经济主管部门转为经济实体。这对政企分开,确立国有资     

放大优势 拓存创增 建设具有甘肃特色的现代化产业体系

<正>建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求，也是区域竞争最关键的“胜负手”。任振鹤省长在《政府工作报告》中强调，要“聚力实体经济振兴，构建现代产业体系”，连续3年在《政府工作报告》中把产业作为首位任务进行安排，突显了省委省政府兴产业、抓产业的导向要求，需要深入学习领会。一、把握现代化产业发展的方向要求党的二十大报告指出：“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”建设现代化产业体系是党中央从全面建成社会主义现代化强国的高度作出的重大战略部署。     

对转变政府职能的几点认识

1980年,党的十二届三中全会首次提出:实行政企职责分开,正确发挥政府管理经济的职能。1986年,当时的劳动人事部和国家体改委联合确定在全国16个中等城市试点,试点的宝贵经验是政府必须转变职能。1987年,党的十三大第一次把转变政府职能写进了党的文件:“为了避免重走过去‘精简—膨胀—再精简—再膨胀’的老路,这次机构改革必须抓住转变职能这个关键”。江泽民总书记在十五大报告中再次强调:“要按照社会主义市场经济的要求,转变     

本期推介

2009年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，今后要优化信贷结构，加大对“三农”的金融支持，充分显示了政府对农村信贷融资问题的关注。小额信贷通过不同方式向农民提供贷款，为社会主义新农村建设奠定了资金基础。