行政管理体制改革路径选择初探

渐进决策模型作为一种决策过程的范式,常用来分析政策变迁.通过对渐进决策理论的概述,得出我国行政体制改革采取渐进式改革的必然性,并解析了改革开放以来我国政府机构改革的六次历程,最后在渐进决策的视角下提出深化行政管理体制改革的路径选择.     

从城乡一体化建设看农村税费改革

通过对农民负担问题的现状，原因进行分析得出以下结论：农民负担沉重的根源在于“农村社会”与“城市社会”的相互隔离，要减轻农民负担，增加农民收入，适应加入WTO以后的激烈竞争形势，必须走城乡一体化的道路，在此基础上，提出了对农村税费改革的构想-统一城乡工商税制，在农村推行所得税，改革行政收费制度和改革农村财政管理体制。     

农村税费改革后乡镇财政如何向公共财政转移

农村税费改革的推进，对减轻农民负担，规范农村分配关系和稳定乡镇基层政权，具有十分重要意义。然而与此同时，也给乡镇财政也带来一定的负面影响。因此，农村税费改革后的乡镇财政如何向公共财政转移，就成了人们急需研究解决的新课题。笔者不揣冒昧，就此谈几点粗浅意见。     

基层政府改革与农村税费改革探讨

随着农村税费改革的深入进行,它直接影响到基层政府的财政问题,也直接地引发了农村人-事-财之间的相关矛盾,可见要真正地落实税费改革,农村在基层政府、民主建设、文化教育等方面都必须进行相应的配套改革,以促进整个农村经济的发展。本文在进行暑假社会实践的基础上经过实地调查和走访,收集到了大量的一手材料,力图从乡镇政府改革与农村税费改革的关系出发,提出一些具体的改革参考和建议。     

乡镇管理体制改革分析与探索

2003年1月．湖北省咸宁市咸安区在全省率先推行乡镇管理体制改革，对乡镇行政组织机构和运行机制进行全面、彻底的改革，其目的在于通过减人、减事、减支，巩固农村税费改革成果．将农村税费改革推向深入。本文将介绍咸安区乡镇管理体制改革的基本情况．并对改革过程中存在的困难和问题及其解决思路进行初步探讨。     

深化农村管理体制改革走出黄宗羲定律怪圈

一、深化农村管理体制改革,减少制度成本当前,农村税费改革走出了第一步,并取得了可喜的阶段性成果。但仍然有不少问题亟待解决。我国的现实决定了单纯减免税的路行不通,因为造成农民负担重的根本原因是农村的上层建筑严重不适应农村的经济基础。不从根本上解决这个问题,即使减轻了农民的负担,迟早仍会出现反弹。因此,农村税费改革,不但是经济领域的改革,更是上层建筑领域的改革。     

广州市农村税费改革的实践与思考

农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,农村税费改革是继土地改革和实行家庭承包责任制后,党和国家对农村分配政策的又一次重大调整。通过实践,我市农村税费改革的效果是比较明显的,但也存在一些有待进一步研究和解决的问题。一、税费改革初步成效(一)减轻农民负担。通过改革,全市农民负担总体减负73%,全市直接对农民收取的农村税费总额从税改前的27821万元,下降到7591万元。农民人均负担从108元/人下降到29元/人,亩均负担从116元/亩下降到36元/亩。(二)理顺分配关系。国家、集体、农民之间的分配关系…     

农村税费改革与财政平衡问题研究

农村税费改革后。地方财政增收乏力、支出刚性增长、财政赤字逐渐扩大是税改试点地区面临的共性问题，特别是山区财政在缺乏交通、区位、资源诸优势的情况下，财政平衡面临的冲击更大，矛盾更突出。当前影响财政平衡的因素既有发展迟滞，也有机构臃肿、行政成本攀升、财政体制不合理、农村债务困扰等问题，如果这些问题不能有效地化解，实现积极的收支平衡将愈来愈艰难。本拟从农村税费改革与财政平衡问题分析入手，探索新形势下财政平衡新机制。     

论农村税费改革后乡镇财政税收的改革对策

为了能够促进农村发展,我国政府实行了农村税费改革。虽然农村税费改革给农村经济发展带来了契机,但是同时也加重了乡镇财政的负担,不仅使乡镇财政收入来源减少,而且还还间接地增加了乡镇财政的压力,对此乡镇政府应当积极解决农村税费改革后所存在的困难。本文就农村税费改革后乡镇财政税收进行了深入探讨,不仅阐述了当前农改后乡镇财政所存在的问题,而且还分析了原因,并提出来一些改革对策以促进乡镇财政稳健发展。     

农村税费改革中有关问题初探

一、农村税费改革后财政面临的困难和矛盾问题1.以农业为支撑的弱势财政面临着后劲乏力的压力。我国的农业到目前仍然是沿袭几千年以来的原始耕作方式,仍然是一个弱势产业,这样以传统农业为支撑的财政,也必须形成弱势财政。农村税费改革,虽然农民减负,但有的地方财政不仅没有增收,反面财政减收;从农村财源的格局看,“一木独撑”的格局一时难以改变。由于乡镇企业普遍“崩溃”,或因“二次创业”受挫,贫困山区县形成本级财政以乡镇财政为主体,农村财源以农民财源主体的格局,农村二三产业对财政贡献几乎微乎其微;从财政保障能力看,本级财政对上…     

农村税费改革有关问题的思考

目前我国进行的农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制后的又一次改革。既是一项利国利民的好事,又是一项关系国家大局的系统工程。为使这一改革圆满成功,笔者认为,对如下几个问题有必要提出相应的解决对策。一、科学界定和测算计税面积与产量。按照中央7号文件规定,这次农村税费改革新的计税面积一律以第二轮承包土地面积为准。但在现实生活中,第二轮承包土地面积在个别地方还没有一个准确、完整的数据(特别是县乡级),或者基本上是处于无据可查、无数可对的状态,这是一种情况。第二种情况是,在二轮土地承包后的几年里,一些地方因…     

农村税费改革后洛阳市义务教育发展调查

由于洛阳市地方财力有限,特别是农村税费改革后,取消了面向农民征收的教育费附加、建校集资等收费项目,直接影响了农村教育事业的发展.为在洛阳市建立比较完善的现代国民教育体系,必须在逐步增加财政投入的基础上,动员社会各界力量,多渠道筹措资金,改善办学条件,保证农村义务教育事业健康发展.     

完善财政体制与深化农村税费改革

从近期农村税费改革的实践看,改革取得了一定的成效,但又出现了一系列新的问题.应从分析我国财政体制的弊端入手,揭示阻碍农村税费改革的制度原因,以进一步完善财政制度,深化农村税费改革.