改革草原经营机制 优化草原资源配置

草原资源是我省经济发展的十大优势之一，如何优化草原资源配置，对我省建立农业强省和畜牧业大省具有举足轻重的作用。十一届三中会全前，划原于“草原无主，放牧无界，使用无偿，破坏无妨”的“大锅饭”状况。为了改变平均主义“大锅饭”的状况。加强草原的资源管理遏止草原“三化”，1984年颁布实施了《黑龙江省草原管理条例》，1985年省政府又发了《关于实行草原承包责任制若干问题的规定》。自1984年至1994年，我省草承包有了一定进展，但多数地方草原仍然在“大锅饭”。如在承包方式上，还没有从市场经济出发，通过招标、租赁、拍卖等体现公开、公正、竞争原则，而多数是村干部说了算，进而造成了草原资源成为少数村干部的特权或摇钱树。从产权上，在草产品处置权上，没有体现市场经济，而是带有计划经济色彩。如何同中限定承包的草原所产饲草必须首先卖给本村养畜户，而且还限定最高价。在分配方式上仍是平均主义。一些村虽有的有合同，但不是真正意义上的承包合同，而是村雇人或委派人看草甸子。打草时仍还是村领导组织抓阄，一户一块，自己打自己的。在承包时间上，多为一年一包，造成承包者短期行为和对草原掠夺性经营。     

羊雄山园了草原梦——邱北县畜牧局羊雄山高原草场开发纪实

凡到过舍得2500多米海拔的羊雄山上，你会被这里的一片片碧绿草地所倾倒，一群群牛羊马骡所吸引。也会被眼前这广袤无垠的草原景致所迷醉，更有到了北方粗犷豪迈的大草原一样的好心情……。这就邱北县畜牧局开发的素有“邱北香格里拉”之称的舍得乡羊雄山高原草原。     

架设致富金桥——温岭市坞根乡开展农村经济信息服务工作的做法

浙江省温岭市坞根乡坚持以经济建设为中心，以帮助农民致富为目标，积极开展农村经济信息服务工作，取得了初步成效。其主要做法是： 　　一、适应市场需要，建立信息中心 　　坞根乡是一个以农业为主的乡。由于地处偏僻，交通不便，信息不灵，加上农民对信息的获取能力较差，导致在农业产业结构调整过程中，措施不力、效果不佳。为了尽快改变这一现状，加快全乡农业结构调整步伐，促进经济发展，该乡在市农经委信息中心的重视和支持下，于去年 8月份建立起农村经济信息服务中心。同时，该乡还建成乡机关内部局域网，通过乡信息中心主机接入…     

牧民的企盼就是我们工作的着力点—农业部畜牧业司赴基层联系点南泥沟村调研札记

2013年8月29日至31日，我们专程到甘肃省天祝县抓喜秀龙乡南泥沟村联系点，开展群众路线教育实践主题活动。南泥沟村是一个典型的青藏高原牧区村，平均海拔在2000米以上，全村有牧户138家，牧民515人，祖祖辈辈从事草原畜牧业生产。今年牧草长势如何？牛羊养殖业转型发展进展怎样？牧民还有啥烦心事？带着这些问题，我们先后走访了贾桑吉、贾官却才郎、王守山和罗三智等牧户，并与县、乡、村干部及牧民代表多次座谈，仔细询问草原承包、生态补奖等政策落实情况，实地考察了牧户草原保护、人工种草及舍饲棚圈建设情况，认真倾听了牧民当前生产生活中存在的困难及今后的打算。     

乡统筹费的管理亟待加强

乡统筹费的管理亟待加强罗禺最近，笔者到一些乡（镇）参加了对乡（镇）统筹费的审计。发现乡（镇）统筹费的管理普遍存在着以下几个方面的问题，亟待加强管理。一是挪作它用。有的乡（镇）领导为了应付一些突发性、临时性的大额开支，在财政困难，预算外收入非常少，乡财...     

扶贫开发为主线 夯实基础谋发展

太仆寺旗位于内蒙古中部，锡林郭勒盟最南端，属阴山山脉东段，低山丘陵区。207国道纵贯全境，距河北张家口市149公里，距北京市350公里全旗总面积3415平方公里。现辖7乡、4镇、1苏木。总人口20．8万人，其中农牧业人口占总人口86％。     

我国乡(镇)村财务关系的历史沿革

乡（镇）村财务关系，本质上是农村社会再生产过程中所体现的国家、集体和农民之间的经济利益关系，也可以说是三者之间的分配关系。然而，建国后，我国乡（镇）、村、农民之间的财务关系长期以来是不清晰、不规范的。人民公社暑期财务资源的“一平二调”，改革以来日益严重的知己集资、知己摊派、知己收费及知己支出等，都反映了这种不规范特征及危害。目前的农村税费制度改革是乡（镇）材财务关系（主要是分配关系）的重大调整，它对乡（镇）、村、农民之间的财务关系势必产生重要影响。如何适应税费改革，完善乡（镇）村财务管理，规范乡（镇）村财务关系，是迫切需要研究的重要理集结和实践问题。本文将通过简要回顾建国以来我国乡（镇）、村、农民之间财务关系的历史沿革，并运用现代产权理论、制度变迁理论加以评析，试图对分析当前农村税费制度改革下的乡（镇）、村=农民财务关系，以及完善乡村财务管理提供一些有益的启示。     

大政策振兴大牧区——全面落实草原生态保护补助奖励政策 为生态文明建设作出新的更大的贡献

离离原上草，一岁一枯荣。 中国是世界上草原资源最丰富的国家之一，草原面积约占国土面积的2／5，分布在13个省（区）的268个牧区、半牧区县（旗、市），大多数是干旱半干旱、高寒高海拔地区，80％以上的牧区、半牧区属于民族自治地方。草原既是陆地生态系统的主体，又是农牧民群众最基本的生产生活资料。大牧区需要大政策。     

一个农技站站长传技富民的故事

临安市堰口乡农技站站长陶林富，是一位自学成材的乡农技员，他是乡科协秘书长和西瓜，竹笋、养猪三个协会理事会的主要骨干，他在农技上，是党委和政府的好参谋，农民的好顾问，这里，流传着他的许多传技富民的故事。     

呼伦贝尔草甸草原生态系统野外观测试试验站简介

中国农业科学院农业资源与农业区划研究昕呼伦贝尔草甸草原生态系统野外观测试验站是在已故李博院士建议下于1997年正式建立的。试验站位于呼伦贝尔草甸草原的中心，占地面积133．3hm^2，是我国温带草甸草原分布最集中、最具代表性的地区。2005年呼伦贝尔草甸草原生态系统野外观测试验站进入国家重点野外台站，同年被农业部命名为农业部重点野外科学观测试验站。呼伦贝尔站着眼于高起点、综合性，经过近几年的努力，现已建成集野外观测、科学试验与研究、生产咨询、技术传播、人才培养于一体的现代化草原生态系统野外站。     

县、乡规划同步编制的优点及方法

县、乡规划同步编制的优点及方法张宁珍，陈美球编制土地利用总体规划是加强土地利用管理的根本手段。县、乡土地利用总体规划作为土地利用总体规划中的基层内容，其战略意义尤为重要。鉴于县、乡两级土地利用的诸多项目相互渗透、融为一体的特点，把县、乡两级规划合成一...     

大庆市草原状况及改良利用对策

1大庆草原状况大庆草原先后经过两次系统的调查分类。前后相隔25年。50＄fi第一次调查，大庆草原面积300万亩、其中可利用草原面积268．2万亩。80年代第M次调查。草原面积298万亩、其中可利用草原面积248万亩。1957年黑龙江省土地利用局调查．大庆草原植物组成共有200多种。其中草本植物占165种、以菊科植物最多、其次为禾本科、其中菊科62种、禾本科33种。豆科28种，百合科15种，黎科14种，唇形科13种。根据草原植物群落的自然分布．分为5个主要群落。从各类群落分布面积看、以复区（杂类草和碱草复区）和贝加尔针茅群落面积最大。其次为…     

加强领导 搞好监察 规范管理──史演河乡土地管理工作实现了“三无”

加强领导搞好监察规范管理──史演河乡土地管理工作实现了“三无”史演河乡土地办史演河乡是位于浮山县东南部的一个山区小乡。全乡共有２２４５口人，１０个村委会，５３个自然村，耕地６６３公顷，总面积５６．４平方公里。几年来，在县委、县政府的正确领导下，在县土...     

促进农村精神文明建设的有效载体：对“乡场文化”建设的几点思考

农村“两个文明”建设的对象是农民，各级党委、政府及其职能部门的服务主体也是农民。因此，做好新时期的“三农”工作，需要一个更好的载体来发挥作用，而作为群众自然集散的乡场，就具有做好党在农村工作的突出优势。时下，一种以乡场为载体的“乡场文化”应运而生，它正以其独特的社会效应受到各级党政部门的关注，部分县市已在探索“乡场文化”的系统建设，并纳入规划，将之作为“一县一特，一乡一品”的文化产业来抓。“乡场文化”作为一种新的文化理念，在当前的农村思想政治工作和“两个文明”建设中有其独特的现实性：首先，“乡场…     

依靠科技兴林富民

向欠发达乡镇派遣科技特派员是浙江省委、省政府在实施“欠发达乡镇奔小康工程”中的一项重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是扶贫开发与科技兴农的重大创新。根据省委、省政府指示，从2003年以来，。浙江省林科院先后派出18位科技特派员，分别深入磐安县双峰乡和盘峰乡、云和县安溪乡和大湾乡、武义县大溪口乡、青田县祯旺乡、龙泉市竹蛘乡、泰顺县横坑乡、婺城区沙畈乡、莲都区黄村乡（原入驻为衢江区洋口乡）10个欠发达乡镇，广泛开展科技扶贫工作。[第一段]     

六灶乡“乡统筹”使用资金实行报账制

六灶乡“乡统筹”使用资金实行报账制家庭联产承包以后，农民向集体交纳的承包费有两大部分；一是村提留；二是乡统筹。其中乡统筹费一般占农民上交的３５～４０％，管好用好乡统筹资金，既能有计划地办好农村公益事业，又是控减农民负担的重要环节。江苏省东台市六灶乡通...     

玉树州草原监理工作回顾及加强的措施

玉树州草原监理工作已取得进展。但存在的问题也不少。为加强此项工作，今后要继续宣传贯彻《草原法》；补充草原监理人员，改善办公和办案条件：搞好业务培训，提高草原监理人员素质；加大草原执法力度，严厉查处违法行为；进一步完善草原承包制。     

发展高效农业 建设农业强乡

发展高效农业　建设农业强乡汉寿县围堤湖乡地处沅水南岸，是一个典型的农业乡。近年来，该乡紧紧围绕发展＂两高一优＂农业，运用市场机制的拉力，适应性、开发性地调整种植结构、产品结构，多层次立体开发土地资源，科学改革耕作方式。全乡经济结构、农民人均收入发生了...     

“乡财县管乡用”中存在的问题与改进建议

“乡财县管乡用”财政管理方式，是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、指标管理、采购统办、票据统管、工资统发”，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，其核心内容是“乡财县管乡用”。推行“乡财县管乡用”有利于完善乡镇财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，提高乡镇财政保障能力，防范乡镇债务风险，为发挥财政资源配置、聚财和理财，起到一定的促进作用。但是，“乡财县管乡用”也存在一些问题。     

莲盛乡发展产供销一体化服务

莲盛乡发展产供销一体化服务王君武青浦县水产局上海市青浦县莲盛乡近年来一直是沪郊淡水鱼年产量最高的渔业状元乡。莲盛乡副业公司在改革实践中由生产管理型的行政组织，发展为经营管理型的经济实体。莲盛乡副业公司服务功能的转换始于１９９０年，当时情况是水产品市场...