『一事一议』资金管理五建议

农村税费改革后,村级公益事业资金的主要来源是村级“一事一议”资金。调查中发现,该项资金在实际运用中存在挪用、透支、资金使用效率不高等问题。为此提出五条建议:一是明确使用范围。不许将村干部报酬、办公费等非生产性开支列入其中,更不能被乡镇用于弥补资金缺口保证所筹资金全部用于群众所议项目。二是坚持收支两条线。村里可为某项目单独建账,尽量不与村账混淆。坚持实收实支,注意做到收据实开,不打白条,杜绝坐支,支票结转,凭据结算。三是加强预算管理。做到“总量控制、量入为出”,坚决制止工程上马后盲目抬高要求从而加大农民负担…     

推行农村财会代理制规范村级财务管理

浙江省义乌市在完善乡镇村联管村级财务制度的基础上，在全市推行农村财会代理制度。农村财会代理制度是在乡镇建立农村财会代理中心，在坚持三权不变和尊重大多数群众意愿和接受村级委托的基础上，代理所辖农村财务统一结算报账，代理村级记账，监督货币资金的流动，实现货币收支两条线和会计工作电算化管理，按照法规、制度监督农村财务活动，协助农村财务公开，确保集体资产的安全、增效。具体做法是：（一）坚持三不变的原则。推行农村财会代理制度，保持了三权不变，即资金所有权不变、资金使用（包括分配）权不变、资金收益权不变。任…     

"一事一议"收费须规范管理

农村税费改革后，农民负担得到减轻。为了发展农村生产公益事业，各地采取多种办法筹集资金。有的申请政府拨款，有的靠个人捐资，有的靠群众自筹，大部分地方多采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金，发展村级生产公益事业。怎样规范“一事一议”收费，既量力而行办好村级公益事业，又不会使农民负担反弹，成为各级政府和广大群众所关心的问题。对此须注意以下几点。一、村级“一事一议”项目的实施，首先要得到村民同意才行。“一事一议”项目要广泛征求群众意见，并将项目需要筹资情况，资金收支管理情况，将来收益情况，通过召开村民…     

强化财务管理 壮大集体经济——赤水市加强村级财务管理的做法

自１９９５年以来，贵州省赤水市针对农村集体财务机构不健全，财会人员文化业务素质偏低，管理不规范、白条抵库、包包账，挪用、截留集体资金等诸多问题，采取有效措施进行了清理，使村级财务管理工作逐步走上了规范化，调动了农民生产积极性，促进了村级集体经济的发展。我市的主要做法是：一、建立健全村级财务机构，加强队伍建设村级财务管理工作能否上轨道，关键取决于是否有一支思想稳定、作风扎实、素质过硬的管理队伍。以前村级财务由文书一人兼任，管理混乱，每年收支情况不清，加上财务不公开，一些镇村干部乘机贪污挪用集体资金…     

村级财务收支倒挂现象刍议

村级组织在带领群众致富奔小康工作中起着积极的引导和促进作用，但由于近几年来村级集体经济发展的不平衡，有些村级财务出现了收支倒挂现象。其主要表现形式有：一是非生产性开支过大，招待费用无标准，不该报的报了，不该支的支了，滥发奖金福利，杂项开支过大；二是历史遗留问题较多，应收账款中的坏账较多，难以收回，债务较大，连同利息越背越重，村级债务不断膨胀；三是村级企业因管理不善，市场经济不景气导致经济效益严重下滑，有些企业已停产或倒闭，使村级背上了沉重的包袱，资不抵债，最终将村级经济拖垮。针对村级财务收支倒挂…     

集中核算 资金管理先行

随着村级财务集中核算工作的开展，为更好地管理好村级账务，维护村居的和谐、稳定，首先要把好“资金管理”这一关。 财务专用章管理。核算中心统一管理村居财务专用章，各村居使用的收据必须加盖财务专用章，不能用行政章代替，否则相关单据一律不得人账。     

村财镇管要真管

近来，我们在对部分乡镇财政决算审计和延伸审计调查时，发现村财镇管存在这样那样的问题。主要表现在：一是名不副实：一些地方只要求村里的会计每月定期统一到镇里记一次账就行了，至于票据是否规范、收支是否合理则无人问津。二是乱收乱支现象时有发生。一些财力不景气的村仍然巧立名目乱收费，什么出具外出务工证明要收费，现实表现证明要收费，申请结婚要收费等等：一些村级招待费、办公费依然居高不下。三是票据明显不规范。有的城郊存在收取房产出租费时，仍然使用自购的收据三联单，有的餐饮费还是白纸收据，使应入库的国家税金白白流失?四是财政监控不力，好多管理制度形同虚设。     

化债要保护农民权益

化解村级债务涉及农民群众的切身利益，没有农民群众的理解和参与，不可能取得成功。化债要抓好三个环节：一要清查核实过去的债务；二要杜绝新增借债，这是锁定债务的关键；三要逐步化解债务。这三个环节要依靠农民群众，切实保护农民权益，才能充分发挥他们化债的积极性和创造性。具体说，要注意做好如下四点：     

村级资金收支预算方案的编制与执行

农村税费改革后，村级可用资金明显减少，认真编制村级资金收支预算方案显得尤为重要。为切实加强村级资金管理，促使村级组织按照年初预算方案有计划地使用资金，确保年终不出现新的负债。笔者结合工作实践，对村级资金收支预算方案的编制和执行谈点粗浅看法。一、遵循编制原则１．量力而行原则。编制预算要先保正常运转，后保必办项目，量入为出，合理安排。要充分考虑各种因素，预算留有余地，不打赤字。２．实事求是原则。要认真搞好各个收支项目的预算，不搞形式主义，不弄虚作假。３．专款专用原则。要严格按照资金用途编制预算方案。…     

会计委托代理制：一种新的财务管理模式—浙江省上虞市会计委托代理制的实践与探索

一、实行会计委托代理制的背景浙江省上虞市属于集体经济比较发达的地区，２０００年，全市村级集体资产总额达１８亿元，村级集体经济总收入达１．５亿元，村均１９万元，农民人均纯收入达５２８２元。近年来，由于缺乏长效的机制和根本的方法，该市的农村集体财务管理一度比较混乱，主要表现在：一是现金管理混乱无序；二是集体资金拖欠严重；三是财产物资管理失控；四是各项开支缺乏约束；五是财务公开等制度流于形式。同时，农民群众的民主法制观念不断增强，要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨，从而导致干群关系紧张，群众上访…     

收款收据的管理使用须规范

收款收据的管理使用须规范目前，在部分村级合作经济组织财务管理中，收款收据的管理使用仍未走向规范化轨道，表现在：──无领用回收制度。村级财务收款收据购入后，顺便一撂完事，财会人员不管是主管会计。还是记帐员、出纳员，甚至村行政干部，谁用谁拿，既无领用登记...     

适应税改 强化管理 解决“四难”

税费改革后的农村财务管理面临“四难”：一是村组自主调控资金减少，运转难；二是保证农民负担始终合理难；三是村组暂时收不抵支，债务沉重，可能出现挖积累补缺口，导致债务偿还和积累难；四是人少事多，管理方式滞后，势必产生新的管理难。因此，笔者以为，尽管税改从根本上解决了农村很多矛盾与问题，但从稳定发展看，农村财务管理仍需进一步加强，决不能掉以轻心。必须坚持从头抓起，紧紧围绕“减轻、规范、稳定”，适应税改，强化管理，抓创新，促提高，求发展，解决一些新的难题。一、着眼稳定运转，订好收入支出预算，强化村级经费…     

瑞金市村级财务公开取得实效

江西省瑞金市自１９９９年实行村级财务公开以来，坚持做到重点突出，内容真实，数字准确，通俗易懂，确保农民群众看得懂，达到便于民主监督的目的。２００１年，该市２８２个村（居）委会都在主要交通路口或群众居住集中地带设置了财务公开栏（墙），规定年初公布农民负担收支预算，每季度公布农民上缴各种款项资金使用情况，年末公布农民负担决算、债权债务、各项财产及收益分配等情况。通过财务公开，村民的民主理财意识显著加强，村级财务管理得到规范，因财务问题导致农民上访的事件已基本杜绝。瑞金市村级财务公开取得实效@丁晓金 …     

财政补助村级资金的管理及账务处理程序

一、财政补助村级资金的管理 财政补助村级资金（以下简称村级补助资金）是指取消农业税附加后,各级财政安排的专门用于村级干部报酬、农村五保户供养、办公费等．保证村级组织正常运转所需要的经费资金。村级补助资金要实行村集体所有、专户存储、专款专用、乡镇财政所和农经站共同管理和监督使用情况的管理办法。     

村级收款收据应严加管理

农村收款收据是确立村经济收入行为发生的原始凭证,是财务收入的法定凭证,也是会计核算的主要原始凭证。近几年,少数村干部对收款收据管理不够重视,代开收据等现象时有发生,甚至有个别干部利用收款收据管理上的漏洞干起了不法勾当,群众对此反映较多。笔者认为,村级收款收据应从以下几个方面来加以管理。一、收款收据的领购。村级收款收据应由村会计向当地乡镇农经站领购。每次限购一本,实行验旧换新制度,领购时必须交验存根,确认已开完方可领购一本。领购时由领、发人当面清点发票张数,检查发票有否缺份少联、重号少号、字迹模糊不清、错打…     

事业单位利息收入的账务处理

事业单位银行存款的利息收入账务处理，由于部门管理观念不同，形成两种不同的处理方式。第一种观点认为：利息收入属于预算外资金，应当上交财政专户，并且强调除了财政核定的预算内经常性经费拨款以外的资金都属于预算外资金。第二种观点认为：利息收入不属于财政性资金，不属于上交财政专户的范围，法规依据如下： 一、国务院关于行政事业单位收费、罚款实行收支两条线的规定 ２０００年２月１２日国务院发布２８１号令《违反行政事业性收费和罚款收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第三条、第四条明确界定了行政事业性收费属于财…     

村级财务预算编制与执行探析

所谓村级财务预算,就是在上年末或本年初制定的本村年度收支计划.村级财务预算是有计划管理村级财务资金的手段,目的是使村集体的经济活动根据预算有计划地进行,协调管理,以保证村集体经济组织正常运转,提高资金使用效益,杜绝随意性开支、民主监督不力等无序现象出现,有效地把握源头、控制过程,是加强农村财务管理的重要内容和举措.如何做好村级财务公开和管理,一直是基层干部比较关注的问题.要想把握财务公开的真实性,控制好财务管理的合理性非常关键.只有把握源头,控制过程,才能实现财务管理的合理性和财务公开的真实性.笔者结合工作实践,对村级资金收支预算方案的编制和执行谈点粗浅看法.     

企业呆滞账的成因与对策

一、企业呆滞账形成的原因１．管理滞后，核算混乱。其表现为一是设置“内部银行”，使资金的收支失去控制，为超付资金留下隐患；二是企业间往来空账结转，债务方轻而易举转移了债务，增加了拖欠；三是代垫费用核算，结转不及时，造成拖欠。２．随意支付资金不予控制。在资金使用上不坚持“谁有资金谁使用”的原则，资金管理意识淡薄。在检查中发现有些企业对某些已大额超支单位的用款在日常管理中不控制，而到了年底为保持稳定大局，又无法控制，这样的情况屡见不鲜。３．工作责任心不强，互相推诿，造成债权不追索，费用不处理。一是经领…     

我看一事一议资金监管核算

税费改革后,村集体要兴办生产和公益事业项目缺乏资金时,可以按规定向村民筹资筹劳。但在执行过程中必须遵循四个原则:一是民主决策、民主管理;二是量力而行、群众受益;三是事前预算、上限控制;四是专款专用,张榜公布。具体应按以下程序实施:第一步,由村委会提出并编制项目预算     

浅谈村级财务管理工作

搞好村级财务管理,是关系到稳定民心、稳定大局的一件大事。笔者认为加强村级财务管理重在方法,贵在常抓,须做好以下几方面工作。一、加强领导,建立健全财务管理制度搞好村级财务管理,首先要建立健全财务管理制度。同时把好“一支笔”审批关。这就需要村“两委”齐抓共管,加强财经法规学习,去掉私心杂念,清正廉洁,严格执行财务管理制度。二、规范票据管理,防漏防缺规范票据管理,是杜绝乱支乱收及收入不入账的有效方法。在向农民收取村提留、乡统筹款和代收税款时,必须严格使用统一收据,并且收据由专人管理。其次,票据要季清年结,即在收款季…