确保农村税费改革试点工作健康有序进行

本刊讯最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。通知指出，各试点地区要认真做好改革政策的学习宣传工作，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业…     

今年农村税费改革试点工作部署及要求

2000年以来,按照中央的统一部署和安排,各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视,认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利,取得了明显成效,为进一步扩大改革试点积累了经验。2002年是推进农村税费改革的关键一年。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。2002年全国农村税费改革试点工作的指导方针是:认真贯彻落实江泽民同志     

妥善处理农村税费改革试点中的“尾欠”问题

尾欠问题是农村税费改革试点工作前的遗留问题,处理恰当与否直接关系到试点的进展,关系到农村社会稳定,各地应站在有利于稳定,有利于改革,有利于今后工作的高计加以重视,组织力量,安排时间,在认真清理的基础上妥善处理。     

关于安徽省农村税费改革试点政策之分析

一、安徽农村税费改革试点政策税费改革是一个复杂的系统工程,涉及面广,牵涉到深层次利益问题,是一个牵一发动全身的综合改革。因而税费改革政策的推广不可能一部到位,必须有一个实验、论证、推广的过程。安徽农村税费改革试点属于全国农村税费改革政策推行的前奏曲。安徽在2000年被国务院确定为农村税费改革唯一试点省份,有其特殊的原因：一是历史的原因。二十年前中国改革的第一步就是在安徽风阳小岗村迈开的,然后将联产承包责任制推向了全国,带动了中国农村、城市的改革和国民经济的发展。安徽广大农民对接受新事物,承担各种风险…     

制度创新：农村税费改革试点的成功之基——贵州省的实践与思考

一、实践为了探索农村税费改革的路子 ,找到切实减轻农民负担的治本之策 ,全国农村改革试验区之一的湄潭县于１９９４年开始进行农村税费改革试验 ,经过５年的试验实践 ,形成了以“一道税、一次清 ,只征粮、不交钱 ,定三年、不再变 ,持证卡、拒乱收”为特点的农村税务制度 ,达到了规范、稳定并进而减轻农民负担的目的。１９９５年到１９９８年 ,全县农民实际负担额分别仅占上年农民人均纯收入的３ ８９ %、３ ３２ %、１ ７８ %、ｌ ４９ %,均低于国务院规定的标准并逐年下降。１９９８年１１月召开的中共贵州省委第八届委员会第二次全体会…     

全国农村税费改革试点工作座谈会强调采取措施确保农村税费改革成功

本刊讯１０月２４日至２５日，全国农村税费改革试点工作座谈会在河南郑州召开。会议认为，从全国来看，经过各方面共同努力，目前改革试点总体运行平稳，进展顺利，取得了重要的突破性进展。一是明显减轻了农民负担，试点地区一般减负幅度在３０％以上，农民得到的好处预计在３００亿元以上。初步确立了新的农村税费制度框架，试点地区呈现出稳定发展的可喜局面。二是推动了乡镇机构改革和政府职能转变，推进了村级组织建设，保证了乡村政权组织的正常运转。三是促进了农村教育管理体制的改革，明确了实行在国务院领导下，由地方政府负责、…     

贯彻减轻规范稳定指导思想确保农村税费改革取得成功

新华社讯全国农村税费改革试点工作会议于 2月 17日至 19日在安徽召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出,推进农村税费改革,是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决好农业、农村、农民问题采取的一项重大举措,事关农村改革、发展、稳定的大局。各级党委和政府要从全局和战略的高度充分认识这项改革重大而深远的意义。总的要求和方针是：加强领导,完善政策;扩大试点,积累经验;周密部署,配套推进,切实减轻农民负担,确保农村税费改革取得成功。 这次会议的主要任务是,贯彻党…     

制度性建设在农村税费改革中的作用--安徽省巢湖市农村税费改革调查

农村税费改革以来 ,安徽省巢湖市在省委、省政府的正确领导下 ,根据党中央、国务院的部署 ,认真落实中央和省精神 ,努力完成改革各项任务 ;同时 ,坚持从实际出发 ,大胆创新 ,为推进农村税费改革的制度性建设作出了积极的探索。一、农村税费改革中的制度性创新　　 (一 )大力推行农业税“三定”征收 ,积极探索新的农业税征收方式　改革以来 ,农村的税费征收一直采取乡村干部上门催粮要款的方式 ,一是加重了乡村干部的工作负担 ,使他们疲于奔命 ,难有时间抓经济工作 ;二是由于乡村干部不具备执法主体资格 ,在发生纠纷时往往被推上了被告席 ;三…     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（摘要）

一、全面推进农村税费改革试点工作2003年农村税费改革试点工作的总体要求是:总结经验,完善政策;全面推进,分类指导;巩固改革成果,防止负担反弹。已先行试点的地方,要进一步落实好各项改革政策,加快推进各项配套改革,建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入的保障制度,完善改革后农民负担监督管理约束机制,防止农民负担反弹。目前尚未以省为单位实施改革试点的省,今年是否进行全省范围的改革试点,由各省根据本地实际情况自主决定;准备进行试点的省,要按照中央有关文件要求,抓紧做好试点的各项基础工作,认真制定本省试…     

农村税费改革要确保减轻农民负担与乡镇公共财政平衡

一、农村税费制度的历史回顾我国的农业税制度主要是沿袭 1 95 8年制定的《农业税条例》的框架。该条例执行初期的基本背景是 ,新中国成立的时间不长 ,计划体制的框架基本确定 ,需要巩固 ;在农村经济和财政收入的总量和增量中 ,农业、甚至粮食占据举足轻重的地位 ;农业的纳税主体主要是农业合作社。自农村改革开放以来 ,我国农村经济的运行环境、产业构成、乃至纳税主体 ,都发生了根本性的变化 ,整个国家的税收制度也经历了全面的改革。但是 ,除采取了一些微调措施外 ,农业税制基本上还是几十年一贯制 ,已经越来越不适应农业和农村发展的需…     

全国农村改革与发展座谈会在无锡召开

9月3日,由中国农村杂志社主办、江苏省农业委员会和无锡市委农工办承办的全国农村改革与发展座谈会在无锡市召开。会议的主题是:深刻领会"十八大"提出全面建成小康社会和全面深化改革的精神实质、交流"三农"工作经验、研讨新型城镇化与农业现代化     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见

按照国务院统一部署,2002年全国有20个省(自治区、直辖市,下同)以省为单位进行了农村税费改革试点,其他省继续在部分县(市)进行试点。地方各级党委、政府高度重视并精心组织试点工作,中央各有关部门注意加强配合和指导,及时处理改革中遇到的矛盾和问题,试点工作进展顺利,取得了明显成效,为全面推进改革积累了经验。实践证明,农村税费改革是现阶段减轻农民负担的治本之策,不仅有力地促进了农民收入恢复性增长,得到了广大农民群众的衷心拥护,而且带动     

对农村税费改革试点中“均衡负担”的探索

均衡负担是农村税费改革的内容之一，是对未承包土地以及承包少量土地的农村居民，按照权利与义务对等的原则收取一定数量的资金，以此调整因有地、无地、地多、地少造成的负担不均，用于发展农村集体公益事业。均衡负担问题处理的恰当与否，直接影响农村税费改革试点工作效果。为研究均衡负担等农村税费改革配套文件，重庆市垫江县农村税费改革领导小组办公室，组织了全县２５个乡镇的乡长（书记）、财政所长、农经站长进行讨论，结合试点工作的有关文件规定和讨论意见，笔者围绕该不该收，该向谁收，收取多少，怎样收取，如何管理和使用等…     

农村税费改革的主要问题与难点—四川省天全县专题调查

20 0 1年 ,双流、安岳、万源 3县 (市 )的农村税费改革试点工作取得了初步成效 ,得到了党中央和国务院的充分肯定。今年 ,农村税费改革已在我省全面展开 ,怎样去解决在实施过程中遇到的困难 ,成为了当前各级政府关注的焦点。为此 ,我们选择正在进行农村税费改革工作的天全县进行了调查 ,希望通过调查 ,对改革的实施情况及其当前进展中存在的问题有一个清晰的认识 ,并对四川税费改革工作的推进提供建设性的意见。一、基本情况及选点调查1 天全县基本情况介绍天全县位于四川盆地西缘 ,雅安市的西北部 ,二郎山麓 ,幅员面积 2 4 0 0平方公里 ,…     

“入世”与农村税费改革

WTO的非歧视原则中的国民待遇规则是个非常重要的概念，按照“国民待遇”的要求，政府应当对各市场主体采取一视同仁的政策，其中当然包括了税收政策上的一视同仁。现在有关方面已经酝酿，对那些享受了“超国民待遇”的外国独资和中外合资企业的税收政策进行调整，使这些企业的税赋水平与国内企业的税赋水平统一起来，这无疑是正确的。问题是，人们似乎忽略了同样是作为市场主体的农民，他们在税赋上其实一直没有获得“国民待遇”，更不要说“超国民待遇”了。目前我国每年征收的农业税费约１２００亿元（包括农业税、农业特产税、乡统筹…     

财政压力与行政变迁—农村税费改革背景下的乡镇政府改革

从财政学的角度来看 ,当前农村税费改革主要是财政收入方面的改革 ,规范的是国家、集体和农民三者之间的分配关系。然而 ,如果没有财政支出方面的改革相配套 ,农村税费改革恐怕很难取得最后的胜利。正是在这个意义上 ,温家宝副总理在 2 0 0 1年 2月召开的全国农村税费改革试点工作会议上强调指出 ,农村税费改革成功与否 ,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。而乡镇政府改革则是配套改革的重要方面。因此 ,本文拟就农村税费改革背景下乡镇政府改革的有关问题做初步探讨。文章分为三个部分 :第一部分提出一个简单的分析框架 ;第二部分分析…     

国务院发出通知 深化农村税费改革试点工作

农村经营管理/2004.10改革试点工作,务院各部委、各费改革试点工减免指导收农业税。实施免征农业税试点的地区不再改征农业税;非农业税计税土地上生产的农业特产品,不再征收农业特产税,也不改征农业税。具体实施办法由财政部、税务总局制定。各地区要明确减免农业税后“三个确保”的经费保障措施。中央财政对地方取消农业特产税、免征农业税改革试点和降低农业税税率减少的收入给予适当补助,并重点向粮食主产省(区)和中西部地区倾斜。经济较发达的非粮食主产省042004.10/农村经营管理的决定》精神,加快实施农村义务教育管理体制改革。继续巩…