政府在农业结构调整中的法律地位及经济职责

一、政府在农业结构调整中的法律地位 新一轮农业结构调整的主角不是政府,而是农户(农民),但政府肩负着重要的职责,其作用不可低估.传统的经验告诉我们,在当前新一轮农业结构调整中,必须坚持以市场为导向,突出市场机制的调节作用,绝不能采取行政命令的方式.     

政府在农业结构高速的法律地位及经济职责

一、政府在农业结构调整中的法律地位　　新一轮农业结构调整的主角不是政府 ,而是农户 (农民 ) ,但政府肩负着重要的职责 ,其作用不可低估。传统的经验告诉我们 ,在当前新一轮农业结构调整中 ,必须坚持以市场为导向 ,突出市场机制的调节作用 ,绝不能采取行政命令的方式。但是 ,这并不是说 ,在新一轮农业结构调整中完全不需要政府的指导 ,而放任由市场去调节。因为 ,国内外大量事实证明 ,仅靠结构的自然演进和千家万户的自然发展 ,不可能较快地实现农业结构转换的预期目标。只有在坚持以市场为导向的原则下 ,充分重视和发挥政府的宏观调控和…     

调整农业结构要搞好五个结合

一、资源开发与市场需求相结合 　　调整和优化农业结构，既要立足于本地资源优势，又要面向国内外市场需求。特别是在当前大多数农产品已出现供大于求的情况下，衡量一个地区农业结构的合理化程度，主要看农民进入市场的程度和农产品占有市场的份额。我国幅员辽阔，各地都有比较丰富的资源。但在买方市场条件下，有些资源不一定是市场所需要的，而市场所需要的，又不一定是本地资源的优势。这就需要将开发本地优势资源与面向市场需求很好地结合起来，使各类资源在市场经济条件下得到优化配置。为此，要充分利用本地优势资源，积极发展名…     

处理好政府与农民的角色关系促进农业结构调整

农业产业结构调整中 ,政府与农民的角色关系处理恰当与否直接关系到农民能否从产业结构调整中增收 ,关系到产业结构调整的成败 ,弄清和处理好政府与农民的角色关系意义重大。一、农业产业结构调整的主体是农民而不是政府及其干部在市场经济条件下 ,微观层面上的产业结构调整是市场主体根据产业政策 (政府鼓励发展什么、限制什么等 )、市场信息 ,依据市场法则作出结构调整的一种市场行为。市场主体包括自然人和法人 ,自然人包括城市居民和农民。农业产业结构调整是市场主体 (农民 )根据市场价格、需求等市场信息的变化 ,以增加收入为根本目的…     

三里岗篇:聚力求发展 创汇兴菇乡

农业结构调整是一个热门话题,但却不是一个新话题,它是农业和农村经济发展的永恒主题.与过去不同的是,目前我国农业发展进入了一个新的阶段,加入WTO又使农业发展面临一个新的环境。新阶段、新环境迫切要求对农业结构进行战略性的调整,以迎接国内市场变化与国际市场竞争的双重挑战。对农业结构进行调整,不是简单地多种点什么、少种点什么的问题,而是要全面提高农产品质量,优化农村区域布局,实现农业的可持续发展,实现城乡经济的协调发展。本期选取中西部地区开展农业结构调整的4个典型实例,对当前各地突出抓好区域优势特色农业颇有借鉴意义。     

关于西部地区发展农业旅游的思考

农业资源、旅游资源是西部的优势资源 ,西部地区应充分认识到发展农业旅游的资源优势 ,在全面了解发展农业旅游的制约因素基础上 ,积极探寻发展农业旅游的思路 ,为推进西部地区农业结构调整、促使西部地区农村经济快速发展发挥作用。根据西部地区的实际情况 ,发展农业旅游应从观念入手 ,以市场为导向 ,合理利用各地区的优势 ,因地制宜 ,突出特色 ,注重可持续发展。     

农业商情

农业部提出种植业布局规划目前，部分农产品供大于求，增产不增收的问题突出。今年该种些什么，一些农民开始发愁。对此，农业部提出今年种植业布局总体规划。农业部要求各地在今年种植业结构调整中，要重点把握好四项原则：坚持市场导向，发挥资源优势，坚持可持续发展，...     

浅析政府在农业结构调整中的作用

目前，我国农业正在进行战略性结构调整。在这一过程中，政府必须有所为有所不为。但是，“为”什么，“不为”什么，政府在新一轮结构调整中到底应该发挥什么作用？一、政府应有所为经过改革开放２０多年的发展，我国农业及农村经济已经进入了新的阶段。农产品供求关系出现了重大变化，主要农产品由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，出现结构性过剩，农业发展日益受到资源及市场双重约束；农民收入增长缓慢；农业发展中的一些深层次问题，例如，产品质量不高，大路货多，名优产品少，专用产品少，区域优势不明显，产业化程度低，初级产…     

农业结构调整需要载体需要抓手

农业结构调整是当前农村工作的主题。现在农民调整结构的要求比以往任何时候都迫切,但愁的是不知道“该怎么调、调什么?”这反映了农村基层干部和农民群众的困惑。 农业结构调整任重道远。必须从战略高度去把握,不能就事论事,就结构谈结构,停留在具体种什么、养什么上面。政府不能代替市场来回答这样的问题。结构调整需要载体,需要抓手。……     

政府归位 市场做主——农业结构调整札记

眼下,在农村,干部说得最多的,就是要求农民"调整结构";而农民最头疼的是如何"调整结构"。调整结构的目的是提高农业的经济效益和增加农民收入,这本是好事,农民为什么会头痛呢?因为面对变幻莫测的市场,他们对究竟应该种什么、养什么,心中无数。地方政府若任农民盲目的"赶行情"、"跟大户",结果是"种啥啥多,养啥啥赔,越调越亏";如果地方政府对市场也很生疏又代替农民拿主意,"让你调你就调",往往造成"增产不增收",或新的"产品卖难"。这两种结局都会让农民提起"调整结构"就心有余悸。因此,在中国现阶段,农业结构调整面临两个矛盾:一是市场主体与政府的矛盾;二是市场主体之间的矛盾。所谓市场主体与政府的矛盾,就是农民、农业产业化企业与政府决策如何相互调适的问题;所谓市场主体之间的矛盾则是生产者、加工企业、销售组织之间的相互关系问题。这两个矛盾分别对政府提出两个问题:一、在农业结构调整中,政府应如何摆正自己的位置?二、在为农民和企业提供服务上,政府应该做些什么?     

发挥资源优势调整农业产业结构促进农民增收--北宁市农业产业结构调整的案例分析

增加农民收入,进行产业结构调整,就是根据效益原则,分析产业问资源的利用效率优势,重新配置资源,以获得结构性效益,使农民增收、农业发展、农村繁荣。辽宁省北宁市在农民增收和农业产业结构调整过程中,依托资源优势和区位优势,根据国内外市场需求,合理有效地重新配置资源,积极进行农业产业结构凋整,取得很好的经济效益、社会效益和生态效益。     

农业结构调整要做到五到位

在实施西部大开发战略中，调整农业结构，增加农民收入是摆在地方政府面前的一项重要工作。作为基层农业战线的一名工作者，我认为偏僻农业山区抓好农业结构调整要做到五到位： 一、认识到位 在当前买方市场条件下，发展农业要围绕市场来做，以使生产结构与市场需求相结合，尽量减少产品积压。同时，市场是动态的，农业结构调整必须长期坚持，达到逐渐优化。从当前来看，实现农业增效、农民增收主要依靠提高农产品价格、开发耕地资源和调整农业结构。我国主要农产品价格已接近或高于国际市场价格，土地资源的开发也有限，因此，实现农业增效…     

让资源优势变成经济优势

朱镕基总理在九届人大三次会议上所作的政府工作报告中提出,要"发挥资源优势和区域比较优势,调整农业区域生产结构。"目前,全国各地都在积极调整农业结构,目标就是要有效利用资源,各展所长,各尽所能,发挥区域优势。前不久,记者就如何调整优化农业结构、有效利用农业资源和充分发挥区域优势,采访了中国农科院农业自然资源和农业区划研究所所长唐华俊。记者:我国农业资源与农业区划目前是怎样一种状况?     

安徽省特色农产品资源开发利用研究综述

安徽省农业资源相对丰富,并具有一些独具优势的资源,经过多年的发展,各类农产品供给状况较好,已形成了许多具有明显地方特色的农产品品牌,为产业结构调整提供了广阔的空间。在今后的一段时间内,安徽农业应立足各地资源优势,突出区域特色,抓住重点产业,因地制宜地发展具有明显优势的农产品,逐步形成有市场竞争力的特色产业带和产业群体,促进安徽省农业向区域化、专业化和产业化方向发展。     

农业结构调整需要体需要抓手

农业结构调整是当前农村工作的主题。现在农民调整结构的要求比以往任何时候都迫切 ,但愁的是不知道“该怎么调、调什么 ?”这反映了农村基层干部和农民群众的困惑。农业结构调整任重道远。必须从战略高度去把握 ,不能就事论事 ,就结构谈结构 ,停留在具体种什么、养什么上面。政府不能代替市场来回答这样的问题。结构调整需要载体 ,需要抓手。现在 ,在广大农村出现了一个十分可喜的现象 ,一股新的生产力代表、一种新的组织形式正在结构调整中应运而生 ,这就是农民经纪人、各种新型合作经济组织、龙头企业等大批涌现 ,成为农业发展进入新阶段…     

最好的办法是提供服务

面对千家万户的分散经营和千变万化的大市场，政府如何去组织和推动农业结构调整，产出满足市场需要的农产品，增加农民收入。响水县的实践证明——　　近年来，江苏省响水县各级政府在推进农业结构调整中，摒弃了计划经济的老一套，由指手画脚强迫农民种这种那，到尊重市场、尊重农民的选择，为结构调整甘当服务配角。　　——产前，他们甘为农民当“向导”。海安集乡地处灌河边，过去大片灌河滩只养殖常规鱼类，而且还有占耕地总面积12％的低洼田也只种粮食，不仅产量不高，而且导致全乡农业平均效益很低。该乡在结构调整中，经市场调研和…     

结构调整：戒急勿躁

调整农业结构过去我们曾提出过,但这次调整农业结构与以前相比,意义更加深远,也有很大的不同:一是提出的背景不同。八十年代进行农业和农村经济结构调整,是在农产品短缺的情况下进行的,这次结构调整是在农业和农村经济发展进入新阶段情况下提出的,主要是在保护粮食生产能力、保护农民生产积极性的前提下,从广度、深度上调整和优化农业生产结构,提高农业生产的市场化程度。二是运用的手段不同。前次结构调整主要是依靠行政命令,这次结构调整不是简单地多种点什么、少种点什么的问题,也不是一般的适应性调整,而是要依靠市场这只无形的手,指导和帮助农民合理安排自己的生产和经营,全面提高农产品质量,优化农村产业结构,优化农业区域布局,实现城乡经济的协调发展。三是所要解决的问题不同。上次结构调整主要解决温饱和吃饭问题,这次结构调整着重     

卷首语

自1998年以来,中国农业开始了新一轮的结构调整。与以往不同,新一轮农业结构调整不再是局部的、适应性的调整,而是战略性的调整。因此,新一轮调整的过程会很长,对所涉及的一些重要问题需要从全局上、在更大的背景下去充分把握。《中国种植业战略性结构调整的原则和模拟结果》提出的原则是,农业结构调整要在发挥各地比较优势的前提下使农民的收入最大化。农民是农业结构调整的主体,如果农业结构调整不能使农民收入增加,再好的农业结构调整方案也只能是纸上谈兵。该文所得到的模拟结果是,不论国际市场农产品价格和国内市场农产品价格如何变化,…     

活流通 促增收

当前,农产品相对过剩、销路不畅、价格迷低、农民增产不增收等结构性矛盾,成为摆在各级政府面前的一个非常紧迫的问题。农产品资源大县建湖县把搞活流通作为解决农产品销售难、农业结构调整难、农民增收难的重要措施,较好地解决了上述矛盾。1999年,全县累计运销各类农产品2.8万吨,销售额3亿元,仅在流通中获取的收益近亿元,平均每个农民增收300元,有力地促进了全县农村经济的发展。农产品买方市场逐步形成以后,从某种意义上来说,拥有资源不再等于拥有优势,只有加快产区市场建设,架设连接产销的桥梁,使大量的农产品进入流通,才能促进资源优势向经济优势转化,获取更多的收益     

山区农民增收中常见的误区

误区一：不善于调整家庭产业结构，老是围着“土”字忙活。有些地方的农民对土地一直 情有独钟，不愿接受新生事物，他们除了围着自己几亩责任田日出而作，日落而息之外，根 本不知也不愿合理调整家庭经济结构，老是以不变应万变，结果吊死在“一棵”树上。误区二：不主动运用市场法则，对政府依赖性太强。农村部分地方的农民市场观念差，不 能根据市场的要求配置自己的资源，更不能根据市场的变化来决定自己经营什么，一切都依 赖于政府，其结果只能是政府的指令性生产与自己的资源优势相脱离，贻误农业生产，给农 民带来歉收的恶果。…