实施“四段式”执法模式 科学监管见成效

吉林省工商局局长、党组书记臧忠生于2009年6月在基层调研时提出监管执法实施“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚”的“四段式”执法模式新思路,我们吉林省工商局于2009年9月及时下发《关于在全省工商系统推行“四段式”行政执法模式的指导意见》。一年来的实践表明,“四段式”执法模式是总结多年来行政执法实践,特别是在推行行政指导、     

深化五项管理机制 维护农资市场秩序

我们南充市工商系统近年来通过深化“企业自我管理、行业自律管理、舆论宣传、信用分类监管与行政执法监督”相结合的“五项管理”机制，全市农资商品质量明显提高，农资市场秩序明显好转，农民群众合法权益得到有效保护。     

项目引领 社会联动 行政指导项目推进效果明显

近年来,我们黄岩分局将行政指导引入到工商监管与服务当中,以“工商所能,企业所愿,政府所想,法律所允”为准则,积极开展行政指导,至今已对各类行政相对人开展行政指导1677次。从去年以来,我局在行政指导制度化、程序化、系统化的基础上,以项目化深化和推进行政指导工作,以社会化扩大行政指导影响,重点围绕“委托加工行业规范”、“商标印制行业经营规范”、“企业商标使用和发展”等项目开展,     

实行“阳光行政” 扎实推进政务公开

近年来,我们吉林市工商局将行政审批、行政执法、行政收费、行政监督作为政务公开工作的重点,通过实行“阳光行政”,扎实推进政务公开工作,连续三年在吉林市政务公开工作评比中名列第一。一、实行“阳光审批”,让行政审批一目了然一是深化改革,积极规范行政审批行为,扫清市场准     

成都锦江:指导食品市场、食品经营者建立完善自律制度

我们成都市工商局锦江分局在积极构建以行政执法、企业自律、社会监督"三位一体"的食品安全监管机制基础上,积极运用行政指导手段,指导帮助食品市场、食品经营者建立完善各项自律制度,从源头上确保食品安全监管落到实处。     

创新行政指导机制 助力首都经济发展成效凸显

2006年6月,我们北京市工商局在全市行政执法机关中率先提出＂工商行政指导＂的理念,并出台《关于进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》。经过四年的探索和努力,我局行政指导工作步步深入,在促进首都工商从应对型监管向常态化监管转变,构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展上取得阶段性成果。     

提高道德素质 加强以德行政——学习江泽民同志“以德治国”重要思想感言

在世纪之初召开的全国宣传部长会议上，江泽民同志明确提出并精辟阐述了“以德治国”的重要思想。这是弘扬中华民族传统美德、建设社会主义新文明的行动指南，是治国安邦，发展社会主义市场经济的英明方略。一、“以德行政”是行政执法机关为政之本建国以来，党的三代领导人总结古今中外治国之道，一直十分重视德政建设。毛泽东、邓小平的多篇著作都深刻论述过。江泽民同志提出的“三讲”和“三个代表”的重要思想又进一步丰富、发展、升华了以德治国的理论，为政府行政执法机关加强以德行政提出了更高、更明确的要求。当前，一些行政管理执…     

我局开展行政执法监督工作的主要做法

为了规范行政执法行为,提高依法行政水平,我们广西梧州市工商局经过几年的探索,逐步确立了行政执法检查和法制监督等工作制度。我们以执法检查为手段,规范基层行政执工商行政管理2006.8经验做法·专题法、行政许可和行政收费等行政行为;以行政处罚案件同级核审为切入点,不断完善对基层的行政处罚行为的监督;以法制宣传、执法人员和法制员的培训为重点,全面提高基层执法水平。经过这些年的实践,我们的行政执法监督工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道,取得了较好的工作成绩,被国家工商总局评为全国行政执法监督先进单位。一、建章立制,…     

加强12315行政执法体系建设 构建消费维权服务平台

我们福建省工商局以科学发展观为指导,以全面提升12315消费维权工作水平为抓手,不断创新机制,积极推进消费维权“四化建设”,大力加强12315行政执法体系建设,全面构建以人为本的消费维权服务平台,取得了显著成效。     

推行合同示范文本的做法、成效及启示

我们工商执法案后查处的监管方式，尽管也可以起到有效伸张公平正义的作用，但违法行为给社会和当事人造成的损害往往难以全部弥补，还会产生很高的行政执法成本。为此，湖北省潜江市工商局按照积极推进“四个转变”的工作要求，充分发掘合同监管优势，确立了“以合同监管推动工商转型”的新思路，在全市系统实施“合同文本工程”，通过制订、推行合同示范文本，从交易的源头上实施监督，变事后介入为事前指导，变行政处罚为行政服务。     

关于举办“中化化肥杯”红盾护农行动法律知识竞赛的启事

为贯彻中共中央1号文件精神,响应国家工商总局开展全国工商行政管理系统“红盾护农行动———2004”的具体部署,提高基层工商行政管理人员打击假冒伪劣农资的能力,加大红盾护农的执法力度,在国家工商总局市场司指导下,本刊与中化化肥公司联合举办“中化化肥杯”农资法律知识竞赛。相关题目由国家农业部门、农资生产行业组织、相关行政执法部门和科研院所、政策咨询机构的专家及参与制定政策的人士从当前有效实施的涉农法律、法规中遴选,并由上述人士阅卷。竞赛规则:1.答题卡复印有效。2.每个身份证号码只准填写一份答题卡,重复填写视为废卡…     

以行政指导为抓手 提升食品安全监管水平

2006年以来,我们武汉市工商局在流通环节食品安全监管工作中,坚持行政处罚与行政指导相结合,在法律和政策框架内实施行政指导,努力做到疏导与指导、管理与教育相结合,从＂权利本位”向“责任本位”转变，灵活运用行政提示、提醒；行政警诫、规劝；行政帮扶、引导；行政建议、公示等方式，以行政指导的“六个结合”为切人点，保障“六个到位”，食品安全监管水平得到全面提升，赢得社会各界的好评，工作受到各级领导的充分肯定。     

探索实施区域经济监管责任制

1999年10月2日,国家工商总局王众孚局长在视察我们济南市工商局市场巡查制时指出,监管社会主义大市场,维护好公平竞争的市场秩序和安全健康的消费秩序,必须探索推行区域经济监管责任制。根据总局领导的要求,于2000年起,我局积极探索实施了以工商所属地化监管服务为职能特征,以“经济户口”管理为主要载体,以行政执法和行政指导交融并用为手段的区域经济监管责任制。———深化机构改革,变“头重脚轻”为“小局大所”,为区域经济监管责任制提供组织保障。在省局的大力支持下,以机构改革为契机,按照“经济区域”整合工商所,由过去的226个合并…     

编“三网”把“三关”建“三制” 创新农资市场监管长效机制

近年来,我们江西省抚州市工商局以编制“三网”、把住“三关”、建立“三制”为主线,积极创新农资监管长效机制,取得了较为明显成效,科学的农资市场监管体系正在逐步建立。     

推行行政执法事后回访制度的实践

2012年以来,我们湖南省衡阳市工商局在大力推行行政执法行为事后回访制度。全市系统共开展行政执法行为事后回访1832件（次）,涉及行政检查、行政审批、行政确认、行政强制、行政处罚和行政征收等六类行政执法行为。湖南省工商局在衡阳召开了经验交流现场会,中共衡阳市纪委也充分肯定了这一创新性做法。     

浅析行政指导与行政执法的关系

如何让执法如山刚中有柔,让执法如水柔中带刚,让刚性执法与柔性监管宽严相济、相得益彰,这是摆在我们价格行政执法人员面前的重要课题。近年来,我们扬州市检查分局积极进行了关于"人性化"执法的探索;2010年被市委、市政府确定为"推行行政指导工作"的试点单位,使我们更加有胆量、有勇气、有目标、有方向地去探索、去实践。实践使我们体会到:实行行政指导可以使价格执法人员与行政执法相对人之间的关系更加融洽,更加有利于促进双方的沟通与互动,及时纠正和有效避免行政执法相对人的违法行为,改善执法环境,提高监管效能。     

依托经济户口管理平台 积极推进行政指导工作

2009年以来,我们泰州工商局立足工商职能,依托经济户口管理平台,充分发挥经济户口管理多功能的作用,在全系统全面实施了以政策宣导、信息引导、创业辅导、准入助导、创牌指导、诚信倡导、融资帮导、说理劝导、维序规导、维权疏导等十个重点项目的行政指导工作,积极探索把柔性的行政指导同刚性的行政执法相结合的新思路,得到了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的普遍好评。     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈③——举证责任分配规则与工商行政执法(续)

二、工商行政执法中的举证责任分配规则在工商行政执法程序中,工商机关作出具体行政行为,必须以证据为支撑点,没有证据支撑的具体行政行为,其合法性很难证成,随时会被行政复议机关或人民法院予以否定,因此,举证责任分配规则是行政程序中的一项重要规则。(一)工商机关对其所作的具体行政行为负有举证责任一般认为,行政诉讼中的举证责任分配规则同样适用于行政程序,无论是依职权作出的具体行政行为,还是依申请作出的具体行政行为,都应由工商机关承担举证责任。这也是“谁主张,谁举证”规则在行政执法程序中的体现。在行政执法程序中,工商机关…     

创新监管方式 健全监管机制 切实加强流通领域商品质量监督管理

为切实履行好流通领域商品质量监管职能,我们湖南省工商局将流通领域商品质量监管作为全省工商工作的重点,并积极探索监管方式,努力构建企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的监管机制,认真贯彻执行《省政府办公厅转发省工商局关于进一步加强流通领域商品质量监督管理工作意见的通知》,坚持“全面监管、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作方针,实行治标与治本相结合、重点整治与日常监管相结合、加强监管与促进发展相结合、强化行政监管与开展行政指导相结合,增强工作主动性和责任感,努力营造安全消费环境,维护消费者的合法权益。…     

涉案物品价格鉴定应保障司法和行政执法公平公正

涉案物品价格鉴定是办理刑事、民事、行政、经济等领域案件所涉及到的一个重要环节，是司法、行政执法程序在价格领域的延伸，其鉴定结论将对案件的定性和量刑产生重要影响。近几年，司法、行政执法机关对涉案物品价格鉴定的需求日益增大，鉴定的范围不断拓宽，鉴定的财物异常繁杂。面对新形势、新要求，涉案物品价格鉴定如何保障司法和行政执法公平公正，是摆在价格鉴定工作人员面前一个崭新的课题。我们认为应从七个方面建立保障措施。去年上半年以来，叙永县价格认证中心以科学发展观为指导，围绕“保增长、保稳定、保民生”的总体目标，采取积极措施，深入开展涉案物品价格鉴定工作。