论检察委员会制度的改革

检察委员会主要具有决策职能、监督职能、调查职能和管理职能。但目前基层检察委员会制度在运行中存在许多问题,直接影响到检察委员会职能的正常发挥。结合基层检察委员会工作实际,需要在转变观念,完善议案决策方式、严格选任程序、实现检察委员会委员任职资格制度和任职期限制度,加强业务考核和建立监督机制等几方面加强检察委员会的改革。     

健全农村信用社经营机制的探讨

深化农村信用社改革已进入了转换经营机制的关键阶段。为激发农村信用社的内在活力，提高对外部环境变化的适应能力和金融服务水平，防范化解金融风险，农村信用社需要在决策机制、组织机制、业务发展机制、信贷资产保值与增值机制、激励约束机制、用人机制、内部控制机制等方面进一步改革与完善。     

我国企业内部控制建设的整体思路

在当前国际企业内部控制发展的大趋势下,企业内部控制建设应当是我国企业政府监管部门必须大力实施的工作.从整体思路来看,我国的企业内部控制建设应当从完善外部环境、建立有效的内部控制标准和实施机制、建立统一的内部控制标准以及建立完整的内部控制评价与报告体系四个方面入手,从而建立我国企业内部控制的规制体系,促进企业内部控制的建立健全,实现经营效率和效果、报告可靠性、遵守相关法律法规等目标.     

试探内部审计的主管模式

随着我国改革的不断深化，内部审计的组织管理体系暴露出许多缺陷和弊端，阻碍了经济的发展和改革的深入。完善内部审计制度、理顺内部审计的领导关系已成当务之急。     

论保险诚信管理

保险诚信包括四个相互联系的方面：为保户提供适当保险、认真履行合同承诺、遵守法律和保险职业道德、维护投资者利益。保险业是高风险行业，保险经营的风险主要来自于经营内部的失控，加强对经理人行为监督是保险行业的本质要求。在保险经营管理中，职权是建立在科学合理的组织结构的基础上的，而组织结构是根据公司章程和组织的实际情况设定的，职权设计与控制必须与建立和健全组织结构同步。要有效地授权，必须同时解决控制问题，以科学的制衡机制作为诚信保证，从劝喻型诚信转为以制度化诚信为主体的劝喻型诚信与制度化诚信相结合的诚信文化。     

完善行政事业单位内部控制体系的思考

通过对湖南行政事业单位内部控制体系建设现状的实地调研,发现目前省内行政事业单位普遍存在内部控制理念不强、控制制度不完善、控制机构不健全、决策机制和审批制度执行不力等问题,应当从财政部门、行政事业单位层面,通过细化规范、健全机构、明晰职责、加强培训宣传、规范单位层面和业务层面内部控制等多种措施推进行政事业单位内部控制的开展,完善行政事业单位内部控制体系.     

浅谈我国财政体制改革中财政权的定位问题

财政体制决定着一个国家政府与市场之间的经济关系和各级政府之间的财政关系。长期以来,由于我们缺乏对国家财政权定位的正确认识,错误的将财政利益等同于公共利益,把政府利益看作社会公共利益,在我国的多次财政体制改革中,都没有处理好这种关系,不但导致了地方财政权责不对称、财政权配置不合理,同时也使政府财政权不规范,与民争利,甚至侵害公民财产权。因此,在今后财政体制改革中,我们应当坚持宪法对国家财政权性质的界定,将国家财政权定位于公共利益。并通过统一政府财政权,扩大地方财政权,强化人大财政权,进一步健全和完善国家财政权配置和运行机制。     

民主决策：新世纪条件下的战略选择

民主决策是新世纪条件下领导方式的一个战略选择。要实现决策民主，不仅领导者必须具有较高的民主素养，而且要完善和发展民主集中制，加强法律控制，改革决策机制，健全群众监督制度。在实行民主决策过程中，还应处理好集体决策与个人拍板、民主与集中先后顺序、连续性与创造性、抓大与放小的关系。     

完善保险公司内部控制的若干建议——基于《企业内部控制基本规范》的思考

保险公司依据《企业内部控制基本规范》完善内部控制，必须准确把握三个层次的规范：《企业内部控制基本规范》、行业规范、公司自己的规范；处理好三个关系：即与治理结构的关系、与公司发展的关系、与保险监管的关系。要抓住三个关键问题：即正确处理分权与集权、合理确定内部控制的目标、科学运用内部控制方法。必须选择三个方面作为突破口：从现实思考，确定完善我国保险公司内部控制的路径；即从大处着眼、构建内部控制整体框架；从培育制度入手、建立有效的内部控制机制。     

中小金融机构内部控制与风险管理

公司治理方面的缺陷是制约中小金融机构发展的内在障碍。中小金融机构经营管理的主要问题是风险管理水平不高，内控机制、制度不健全。建设良好的公司治理机制是中小金融机构改革的重要内容。加强中小金融机构内控制度建设，要做好两方面工作：一是完善内部控制机制；二是健全风险管理体系。     

合宪,还是违宪——对我国《人民检察院组织法》第3条的质疑

我国《人民检察院组织法》第3条关于“检察长在重大问题上不同意多数人的决定,可以报请本级人民代表大会常务委员会决定”的法律规定,与我国现行宪法规定和宪法精神相抵触。它违反了国家机关之间权限的宪法定位及人民检察院独立行使检察权的宪法原则,违反了监督主体与监督对象分离的宪法精神。本文最后提出了修改的建议并提出了应转变认识、建立行之有效的违宪审查制度,以杜绝此类现象。     

民事执行监督体系之三维

在新民诉法中引入民事执行检察监督,究其立法本意,应为在不断完善现有执行救济制度,强化法院内部监督的基础上,将民事执行检察监督确定为执行监督的第三维度,以期建立理想的民事执行监督体系,最终实现促进民事执行的依法有序运行。在现有的民诉法程序中,我们不能忽视民事执行与执行救济的双向互动与利益平衡,即便现有的执行救济因立法不完善而相对于民事执行处于弱势地位,也不能否认执行救济对法院民事执行的监督作用。同时,我们也不能以检察监督的引入为目的,全盘否定已经成效明显的执行体制改革,而应当支持其不断完善并在检察监督实践过程中充分利用这种比较成熟的内部监督机制。最终笔者认为,在民行执行监督体系中,还是应以包括执行救济在内的执行程序自身的完善作为核心之维。     

“法治湖南”建设中的检察职能思考

＂法治湖南＂建设已取得巨大成效,但仍存在民生工作基础薄弱、＂唯GDP论＂、社会管理工作机制建设滞后、司法队伍公正廉洁建设不足等诸多问题。检察工作在法治建设中具有化解矛盾、保障发展、监督权力等重要制度价值,＂法治湖南＂建设从强化自身监督、法律监督、社会矛盾化解与社会管理创新等重要领域对检察工作提出了新的需求。应围绕＂法治湖南＂对公平正义的需求强化法律监督职能,围绕＂法治湖南＂对和谐稳定的需求强化矛盾化解职能,围绕＂法治湖南＂对司法公信的需求强化执法规范职能,有效服务法治湖南建设大局发展。     

基于权力运行维度的高校党政主要领导干部经济责任审计研究

目的/意义我国高校实行党委领导下的校长负责制,即高校党委会统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权。但在实际运行过程中,有的高校党委会与校长之间还存在一些职责交叉、权责不明的情况,这既不利于高校的科学发展,也影响了经济责任审计时对领导干部责任的界定。方法/过程基于权力运行维度,结合审计实践中发现的问题及解决方案,对高校权力运行机制特别是权力运行的关键节点进行解析。结果/结论从权力运行设计、决策及执行等三个层面提出了高校党政主要领导干部经济责任审计的方法及高校党政主要领导干部经济责任的界定原则。据此可以对高校党委书记和校长应承担的经济责任进行较为清晰的界定,也有利于促进高校内部治理结构的完善。     

从国家伦理角度反思全球变暖及其应对措施

全球变暖是人类有史以来面临的最大挑战。各个国家在全球变暖责任的承担上始终无法达成共识,这是国家伦理的缺失。国家伦理是国家作为一个主体对其全体国民及其他国家、整个国际社会所承担的道德责任和伦理关怀,具有国际国内两个维度。我们需要在全球变暖背景下建构国家伦理,为国家间实现责任共担奠定共同道德根基。并以此为前提,积极寻找应对措施,如绿色气候资金机制的建立及实施,国际环境法律治理委员会的成立,低碳经济的发展及清洁能源的开发等。     

论政府与民意的有效对接

政府与公民存在着"共生关系",作为代理人的政府应坚持"公民至上"原则,以民意作为政府决策和管理的合法性依据,推动政府与民意的有效对接。但从实然的角度看,政府与民意之间存在"对接失灵"的问题,而政府应为"对接失灵"负主要责任。因此,权力使用者应树立尊重民意的理念,推动公共权力的规范化运行,推进行政信息公开,为公民开拓畅通、多元的民意表达渠道,增强对民意的有效回应。     

"省直管县"改革的经济学解析

实行"省直管县"改革,有助于改变资源配置方式,发展壮大县域经济.但目前在改革中也遇到诸如扩权和放权的落实到位情况不乐观,省辖市对扩权县市的支持力度减弱,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊等问题.应重点推进财政体制上的省直管县改革,配套的措施包括:明确各级政府的职责重点;下放权力,激活县级政府的发展潜力;调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确权责关系;改革财政管理体制,以事权确定财权;合理核定县级行政单位的机构设置等.     

以人为本视域下经济发展与人的发展的关系

经济发展与人的发展之间具有相互依赖性、相互规定性,对其关系处理是否得当,直接决定着社会有机体的健康状态. 在改革开放后相当长一段时期内,我们把重心放在了经济建设这个点上,而忽视了最为重要的人的发展,从而引发了一系列问题.人的发展是我们社会主义经济建设的出发点、落脚点和根本目标.因此,我们必须坚持以人为本,正确处理经济发展和人的发展的关系.     

独立学院董事会与党委关系探讨

我国大部分的独立学院实行董事会领导下的院长负责制,董事会与院长在管理体制中的地位与作用较为明确。但在大部分的独立学院党委在管理体制中的地位与作用并不明朗,董事会与党委在管理体制中关系也不够明确。建设党委参与董事会重大决策模式,有利于董事会与党委和谐关系的建立,促进独立学院更加规范的稳步发展。