服务型政府行政权力运行机制困境及完善

服务型政府是我国此次行政管理体制改革的基本着眼点之一。当前建设服务型政府过程中政府行政权力运行面l临的诸多问题,主要是行政权力在社会权力中的地位以及行政权力内部设置没有理顺。必须完善地方政府行政权力运行机制,政府对社会市场干涉有度,规范行政权力运行程序,合理分配社会权力。     

论权力内生腐败现象的危害及成因

当前我国地方政权中发生一系列"权力腐败窝案",就其性质而言是一种整体性、结构性、系统性、联动性的内生拓展型权力腐败.这种家族化、帮派化、圈子化的地方政治退化现象,究其根源在于:我国经济体制改革与政治体制改革互相脱节,地方行政体制改革与财政体制改革互相脱节,实行"党内民主"与扩大"基层民主"互相脱节.     

高校学术权力与行政权力的比较分析

权力是施行管理的核心,制约或推动高校发展的关键是规定和控制高校的＂权力＂。高校是特殊的社会组织,学术权力与行政权力既有共存的合理性,又有冲突的必然性。合理配置学术权力与行政权力,构建二者之间的和谐关系,是高校生存发展的首选理念,是充分履行高校使命的保证,是深化高校管理体制改革,建立现代大学制度的重要内容。     

中国地方政权退化现象的体制根源探析

当前我国正处在政治、经济、文化、社会和对外开放全方位的高速转型期,一些地方的权力腐败现象呈现出阶段性"多发、高发、群发"的态势。以阜阳市为代表的皖北地区之所以会发生"全方位的政治生态灾难,"实质是一种整体性和结构性的地方官场内生拓展型权力腐败。究其根源就在于,我国经济体制改革与政治体制改革,地方行政体制改革与财政体制改革,实行"党内民主"与扩大"基层民主,"均有所脱节。     

自然资源的分配与经济权力的协调

自然资源是一种既具有排除性又具有竞争性的产品,在流通过程中,不可避免会产生分配问题,经济权力的滥用会导致分配不公。资源的合理配置和经济权力的使用是否协调,是自然资源能否合理利用的关键。本文从地方政府投资行为和利益集团寻租现象产生的分配问题入手,提出在资源分配与经济权力的协调中应遵循的效率、公平和稳定的原则,以及发挥地方政府经济职能的协调作用。     

行政问责制度“真的”能顺利实施吗

推行行政问责制度,强化对政府和官员的权力监督,成为行政改革的重要内容,其实行标志着我国政府治理理念的转变,是责任型政府的必走之路。在努力构建责任型政府的今天,分析行政问责这一制度本身的缺陷和实现面临的困境,对于我国进一步深化行政体制改革具有重要意义。     

论大部制改革和政务中心建设的依托关系——从地方统治走向地方治理的思考

大部制改革和政务中心建设是当前我国行政管理体制改革的两面旗帜,根本目的都在于探索构建高效的公共服务型政府,但在实践中,却困难重重。以“地方统治”为特征的传统行政环境是大部制改革和政务中心建设在地方推行遭遇诸多困境的主要原因。应通过从“地方统治”走向“地方治理”的转变,使大部制改革和政务中心建设相互依托,从而优化部门结构,形成沟通顺畅、权责一致的地方行政管理体制。这是构建地方公共服务型政府的现实路径。     

浅论权力清单制度的不足与完善

自国务院各部门将各自的行政审批项目的清单进行归总和公开后,各级地方政府及其各个职能部门也开始陆陆续续地公开各自的各种权力清单,在公开自身权力以使政府正确履行职责,厘清政府与市场、社会关系进而最大程度向市场和社会放权等方面取得了一定成绩,但与此同时也难免存在一些不足之处。本文试从地方政府推行权力清单过程中的实际困境入手,分析了权力清单制度在理论上和实践中各自面临的若干缺陷,进而从更好完善权力清单制度的目的出发,提出了有利于推进权力清单制度的几点举措。     

论市场经济中权利与权力的平衡

本文首先论述了权利与权力的基础理论;其次阐述了权利本位是市场经济的客观要求;最后提出法治是实现政府权力与公民权利平衡的均衡点,应该通过规范和限制政府权力,使公民和企业的自由权利得到恢复和保障,从而推动市场经济的发展,最终实现社会公平与正义.     

论高校学术权力与行政权力的配置

权力是施行管理的核心,制约或推动高校发展的关键同样是规定和控制高校的“权力”。探索具有中国高校特色、富有时代特征的权力运行机制应从界定权力范围,推进依法治校;尊重学术权力,强化学术权力;优化行政权力,提高行政水平;完善监督机制,形成多元制衡等方面入手。     

完善我国投资体制改革的思考

完善投资体制是适应社会主义市场经济发展的必然要求.建国以来我国的投资体制伴随着经济体制改革地进行而不断发展,虽取得成效,但制约投资体制改革的体制障碍尚没有完全消除,一些地方政府仍较多地依靠行政力量干预投资,投资管理体系、相应法制不健全,中介机构滞后等.针对这些问题,有必要进一步完善我国投资体制改革.     

政府公共投资建设项目运行态势及政策建议——基于870份调查问卷的统计分析

为了不同维度调查当前政府公共投资建设项目的运行态势,我们对北京、南昌等8个城市进行了870份调查问卷调查.调查结果分析表明,当前我国政府公共投资建设项目的问题突出体现在项目腐败问题和项目运行效率低下.应通过建立与完善思想道德预防机制、项目权力约束机制、项目规范管理机制、激励与约束机制、建立健全相关法律法规体系来规范我国公共投资建设项目的运行.     

我国地方政府竞争行为的制度分析

地方政府是我国社会经济运行中特殊的利益主体。这些利益主体会通过制度创新来获取自身利益曩大化，在此过程中会产生利益冲突和利益竞争。同时，中央对地方政府的“创新扩张”回应的迟滞又使得原本等级森严的行政协调系统在新规则的冲击下出现了制度罅隙，以设置本地市场的进入壁垒为特征的地方保护便得以滋长，从而导致竞争行为的异化。因此，必须通过分化政府职能、调整权力结构、健全决策过程以及重构绩效评估机制来实现中央与地方的制度整合。     

高校管理权协调发展的基本思路

当一个组织内部同时存在两种强势权力时,其冲突在所难免.行政权力的泛化、学术权力的虚位化是目前高校在管理中面临的普遍问题.扩展学术权力,把本属于学术权力的学术领域归还专家学者,形成学术权力与行政权力各司其职的格局,使学术权力与行政权力在高校的管理中协调、和谐的运行,共同推进学校事业的发展,实现"十七大"提出的提高高等教育质量的目标.     

中国储蓄率远高于其他国家之原因探析——基于权力(资源)结构和地方政府竞争的视角

1990年代以来,中国的储蓄率呈不断上升之势,其中,居民储率平稳增长,政府和企业储蓄上升明显。储蓄率的上升给中国经济造成了诸多负面影响。现有理论认为,社会保障制度不健全、金融发展水平滞后、性别比例失衡、政府和企业收入增加、房价快速上涨等因素导致了中国储蓄率的畸高和上升。而本文认为,其根源在于中国的权力(资源)结构失衡和地方政府之间为GDP而展开的竞争,因为以GDP最大化为目标的地方政府竞争会导致资源配置和收入分配中"重资本、轻劳动"、"重城市、轻农村"、"重投资、轻民生"、"重国企、轻民资"等问题,并且权力结构失衡会导致这些问题进一步恶化。     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家，当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。     

省级以下土地垂直管理及实施难度研究

阐述土地管理机构垂直管理是满足现阶段市场经济要求的有效管理体制，符合当前行政管理体制改革中垂直管理渐强的趋势。实行机构垂直领导体制是统一当前国土资源管理的基本要求，是当前市场经济阶段处理中央与地方关系，加强中央宏观调控能力和防范经济风险的必然选择。新形势下的垂直管理在实施之初转变领导意识，正确处理国土资源管理部门与地方政府的关系，重视自身的权力监督与约束制度建设。     

中国地方政府间良性竞争机制探析

地方政府间的竞争无疑是当前中国府际关系发展的突出现象。它是推动地方经济发展、优化地方治理制度和改善政府监管关系的催化剂,但也带来了＂蜂窝状＂经济结构、公共产品提供的＂囚徒困境＂、＂掠夺型＂政府行为和区域发展差距的锁定效应等不良影响。这些不良影响与行政放权改革、财政分权安排、预算软约束、政治晋升压力和分利集团绑架等有着深刻的关联。据此,构建地方政府间良性竞争机制,要着重制度文本、监管机制、合作机制、利益分享与补偿机制、权力约束机制与问责机制和社会服务机制的建设与完善。     

浅谈重庆市行政体制改革对湖南改革的启示

起步于上世纪末的重庆市行政体制改革,在地方政府改革的探索中取得了较大的成绩,积累了一些成功的经验。其改革的基本思路是从精兵简政入手,以合理放权与权力制约为契机,并加强配套法规建设,从而为重庆市的改革开放奠定了良好的政治基础。他们的成功经验必将对湖南当前的改革产生积极的示范效应。     

地区金融竞争的存在性及地方政府的行为演变

地方政府为获取经济效益和政治绩效而对金融资源展开争夺,进而形成地区金融竞争。基于省级区域数据采用空间计量经济模型的实证分析表明,我国存在互补型地区金融竞争,即各地区采取同样或相似的行为进行金融竞争。当前,我国地方政府金融竞争方式趋于多样化,并随着经济发展环境的变迁而不断更新,从通过行政权力直接干预国有银行的信贷资源配置到做大做强本土金融,既有行政职能部门（地方金融办）的隐性资金安排,也有政策推动性的金融话语权争夺（区域金融中心）。中央与地方间应合理分权和分责以正确激励和适度约束地方政府行为,避免过度的地区金融竞争;也要处理好政府与市场的关系,政府引导与市场效率相结合以实现金融资源合理配置,深化地方金融改革以活跃和规范地方金融发展。