省联社模式：让农信社改革买来“旧体制”

新一轮农村信用社改革试点,至今历时3年了。尽管现在评估改革对绩效的影响还为时尚早,但对改革试点中暴露出的问题进行分析,将有利于进一步推进信用社改革,进而为农村金融配套改革提供思路。花钱买来了旧机制最近,笔者在一些地方信用社改革试点调研中发现,由于当前农村信用社法     

农信社改革：应遵循的八大原则与未来改革方向探讨

2008年7月，恰好是国务院《深化农村信用社改革试点方案》公布实施5周年。5年来，我国农信社体系发生了积极的变化，改革取得了明显的成效。但是，农信社改革还远未完成，未来面临的挑战和不确定性还很多。     

农信社改革扶持政策回顾

对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付保值贴补息给予补贴。具体办法是,由财政部核定1994-1997年期间亏损信用社实付保值贴补息数额,由国家财政分期予以拨补。从2003年1月1日起至2005年底,对西     

浙江农信社后续改革研究

本文对浙江省农信社“省联社模式”改革进行回顾，并对各农信社经营实力的不均衡性进行分析，提出突破浙江农信社现有改革的两个建议。     

解析欠发达地区农信社改革发展新问题

随着农信社改革不断向纵深推进,欠发达地区农信社改革发展中面临一些新的问题和予盾。对这些新问题和矛盾的认识和解决,对于实施分类监管,提高监管水平,防范和化解金融风险将起到一定的推动作用。     

深化农信社改革的探索

农村信用合作社（以下简称农信社）改革试点工作启动多年,目前已由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段。对农信社前段改革进行全面盘点和反思,有助于指导和推进下一步改革工作。     

对省辖市地区农信社机构改革的思考

省辖市又称为地级市,是处于县级人民政府和省级人民政府之间的一级政府。2003年农信社改革以来,全国大部分农信社选择了县级联社和省联社二级法人模式,河南农信便是其中之一。受省联社人员和管理能力限制,加之县级联社数量较多,省联社在省辖市地区设立派出机构,具体负责对辖区内县级法人联社的管理,河南农信在17个省辖市设立了派出机构。所以,在省辖市地区农信社存在以下几种机构：一是省联社的派出管理机构,一般称为市办,如河南农信联社在开封市的派出机构通俗称为开封市办;二是在省辖市城区范围内存在一家或者多家县级法人联社,如洛阳市城区有市区、西工、开发区、吉利四家法人联社;三是在省辖市所管县范围内各有一家法人联社,如郑州市管辖的中牟县有一家中牟县农信联社。笔者认为,这三种机构的改革方向如下：一是省联社派出机构改制为区域审计中心或与城区法人联社合并为一家法人单位;二是省辖市城区内的法人联社应当合并,不应过分强调其法人地位;三是省辖市县域范围内的县级联社法人地位则必须保持稳定。     

农信社改革发展及监管之我见

农村信用社（以下简称农信社）经过新一轮的改革后稳步发展,体制机制脱胎换骨,规模、实力、服务、效益、质量、内控焕然一新,监管不断加强。农信社不仅是服务“三农”的主力军,而且与其他商业银行相比,在县域、市域甚至有的省域都占有比较优势。虽然如此,农信社发展的现状离建设现代金融企业的目标仍有差距,仍有很多理论和实践问题亟待探索和解决。     

深化农信社改革应坚持五个原则

农信社是农村金融最重要的组成部分。农信社的改革发展事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。按照国务院的统一部署,自2003年6月,农信社改革试点在全国逐步展开。总体看,农信社改革稳步推进,并取得重要的阶段性成果。     

深化体制改革 促进健康发展——深化农信社改革五周年综述

2003年6月27日,对于我国农信社改革和发展具有里程碑意义的——国发[2003]15号文件《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》正式下发,决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏8省市率先进行试点,国家正式启动以产权制度和管理体制为核心的农信社改革，这是首次触及产权问题的金融改革，标志着农村金融改革开始由简单的机构功能设计逐步向产权、机制和服务效率等重大问题纵深推进。     

农信社改革与新型金融机构的兴起

信用社改革初具成效问题依然严峻2003年5月,国务院在部分省（市）开展了新一轮农村信用社改革试点工作（《深化农村信用社改革试点方案》国发[2003]15号）,这轮改革试点对农村信用社面临的主要问题“产权不明晰,法人治理结构不完善,经营机制和内控制度不健全;管理体制不顺,管理职权和责任需要进一步明确;历史包袱沉重,资产质量差,经营困难,     

农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

农信社改革应分类推进

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》(以下简称“一号文件”)明确提出：“要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。”“进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。”“要总结农村信用社改革试点经验，创造条件，在全国逐步推开。”     

改革的力量——河南农信社改革综述

“丑小鸭”变成“白天鹅”，是一个动人的童话。如今，在古老而厚重的中原大地上，迎着黄河唱起的雄风，和着长江跳动的脉搏，一支金融劲旅正演绎着这样真实的传奇。     

银监会领导下进入实质性改革的农信社（2003-2010）

2003年6月,国务院提出要把信用社办成为＂三农＂服务的社区性地方金融机构;同时决定扩大至8个省（市）进行省级联社组建试点;     

深化农信社改革的路径思考

党的十七届三中全会提出了建立现代农村金融制度的目标和任务,鼓勋创新农村金融体制,要求农信社（包括农村商业银行、农村合作银行,下同）更好地发挥为“三农”服务的主力军作用;最近,银监会又提出,要“把推进农信社改革发展作为金融工作的重点”。那么,接下来我们该怎样做？笔者在此专门围绕农信社深化改革的路径问题谈谈自己的思考。     

人力资源改革是农信社发展的内生动力

在翻阅《中国农村金融》2011年第9期有关人力资源改革专题中各地农村信用社（以下简称农信社）的经验和做法后,笔者颇有感触。笔者认为,人力资源改革是农信社发展的内生动力。     

创新思路 强化措施 不断推进农信社改革发展

2010年,黑龙江银监局按照银监会的工作部署,以“提高质量,分类监管,一社一策,科学发展”的监管总体原则及“以化解不良资产风险为突破口,以股份制改革为方向,以组建农商行、提升‘三农’服务水平为目标”的改革基本思路为指导,紧紧围绕农信社改革发展这一主题,加强领导,创新思路,精心组织,扎实推进农信社产权制度改革及核心监管指标达标,取得了显著成效。     

科学引领农信社改革发展

2003年10月江西银监局成立伊始,适逢国务院明确江西为全国8个深化农信社改革试点省之一。如何积极探索在江西这样一个中部农业大省推进农信社改革和发展的新路子,是江西银监局始终思考的问题。江西银监局成立以来,认真贯彻银监会管风险、管法人、管内控、提高透明度的监管理念,紧紧抓住风险监管核心,围绕产权制度改革和风险管理控制,全面推动农信社改革试点的深入进行,目前各项改革取得了重要进展和阶段性成果。全省农信社各项业务快速发展,资产质量显著提高,盈利能力明显增强,公司治理逐步完善,支农主力军地位进一步巩固,为促进农业增产、农民增收和农村经济社会发展发挥了重要作用。     

农信社社区银行改革研究

近年来,我国理论界不断出现一些呼吁建立社区银行的声音,并在借鉴国外定义的基础上界定社区银行的涵义。按照服务性质社区银行的定义大体分为四类：服务中小企业和个人客户的中小银行。为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行；