党内法规小知识(之十一)

备案审查的标准有哪些?备案审查的标准是备案机关衡量党内法规和规范性文件是否符合备案要求的准则。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,备案审查应当遵循以下6项标准:第一,是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触。党内法规和规范性文件不得同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触,是党内法规和规范性文件制定工作合规性原则的基本要求。党章是最根本的党     

党内法规小知识(之八)

党内法规的效力等级是如何划分的?在党内法规工作实践中,有时会出现同位阶党内法规之间或上下位阶党内法规之间相互冲突、相互抵触现象。划分党内法规效力等级,有助于防止和解决这类法规打架问题。根据中共中央近日发布的《中国共产党党内法规制定条例》,党内法规的制定机关层级有所不同。不同层级的党组织制定的党内法规效力不同,由此形成党内法规效力等级体系。不同位阶的党内法规发生冲突时,应当选择适用位阶高的党内法规,这就是通常所说的上位法规优于下位法     

党内法规小知识(之十)

备案应当遵循哪些原则? 中央办公厅近日印发的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,确立了党内法规和规范性文件备案必须遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则,这是维护党内法规制度统一的重要举措.     

为什么要建立党内法规和规范性文件备案制度？

备案是指党内法规和规范性文件发布后,由其制定机关依照一定程序报送上级党组织进行审查存档。建立党内法规和规范性文件备案制度,主要基于以下三方面考虑：     

党内法规小知识(之七)

党内法规是如何制定出台的? 党内法规制定是一项严肃的工作.制定党内法规,要严格遵守规定程序,按步骤按要求有序进行.根据有关规定,党内法规制定遵循一条清晰的"路线图":起草—审议批准—发布. 起草,是拟定党内法规条文草案的活动,是形成党内法规的前提和基础.在起草阶段,起草机关的确定主要有三种情况:中央党内法规按其内容一般由中央纪委、中央各部门起草;涉及多个领域的综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪委、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草;中央纪委、中央各部门和省区市党委的党内法规,由其自行组织起草.中央纪委、中央各部门虽然起草中央党内法规,但只是代党的中央组织起草,不是制定机关.起草过程中,起草机关要深入调查研究,广泛征求意见.     

党内法规小知识(之五)

起草党内法规为什么必须深入调查研究?没有调查,就没有发言权。调查研究是起草党内法规的必经环节,是党内法规制定工作从实际出发原则的重要体现,是提高党的制度建设科学化水平的重要手段。     

党内法规小知识(之四)

制定党内法规应遵循哪些原则?为保证质量,党内法规制定工作应当遵循一些基本原则.—般而言,主要包括以下6项原则.一是合规性原则.制定党内法规,必须以党章和上位党内法规为依据,贯彻党的路线方针政策.党章是最根本的党内法规,上位党内法规是下位党内法规制定的基础和遵循,制定党内法规必须严格按照党章和上位党内法规确定的权限和范围,体现党章和上位党内法规确立的原则和精神,确保党内法规与党章和上位党内法规保持高度一致.     

党内法规小知识

党内法规有哪几类?党内法规量大面广,内容丰富。如何来认识把握?分门别类是一种科学方法。按照《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》,党内法规分为七大类:党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。可以把党内法规制度体系看成一棵枝     

为什么要对党内法规和规范性文件进行清理？

法规清理被形象地比喻为“法规体检”。所谓法规清理,是指制定机关在其职权范围内,对一定时期制定的党内法规和规范性文件进行审查,确定其是否继续有效或需要修改、废止的活动。由于清理涉及党内法规和规范性文件的修改、补充、完善,具有党内法规和规范性文件制定性质,因而属于党内法规知规范性文件制定工作的延伸。     

党内法规备案溯源

党的十八届四中全会提出要“加大党内法规备案审查和解释力度”.在学习全会《决定》时,有的同志不理解为什么在党的中央全会上要强调党内法规备案,基于工作实际和理论研究需要,笔者对党内法规备案的渊源作了探究.     

党内法规小知识（之六） 国外政党党内法规制度建设简介

政党政治是现代政治的重要特征。由于政治体制、经济基础、文化传统各不相同,各国政党体制差异很大,各政党内部法规制度建设各具特色。     

党内法规和行政法规使用名称辨析

正2002年1月,国务院发布《行政法规制定程序条例》,规范行政法规制定程序。2012年5月,《中国共产党党内法规制定条例》进一步规范了党内法规制定工作。在两个条例执行过程中,不少从事法规和规范性文件工作的同志对法规名称使用有一些困惑,这里笔者谈些个人学习体会,供大家参考。一、党内法规和行政法规的名称不尽相同《中国共产党党内法规制定条例》规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。《行政法规制     

党内法规可以公开发布吗？

作为规范党组织工作、活劝和党员行为的规章制度,党内法规适用范围广,应当尽可能公开发布,否则影响其执行和遵守。     

党内法规的基层执行力问题研究

党的十八大之后,党内法规体系建设步入快车道,形成了比较完备的党内法规制度体系。但从实践来看,基层党组织对党内法规制度一知半解、开展党务工作不规范、党建与业务“两张皮”等现象依然存在,导致党内法规在基层执行中时常出现“中梗阻”。本文以基层党组织的实际工作为切入点,分析基层组织机构、人员素质、考核结果运用等方面存在的问题,探寻解决方法,破解基层党组织“执行难”的现实梗阻,切实维护党内法规制度的严肃性和权威性,推动党内法规制度优势转化为管党治党、治国理政的实际效能。     

如何做好党内法规规划计划编制工作？

编制党内法规制定工作规划计划,是加强党内法规制度建设顶层设计的重要举措,有利于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。     

如何报送党内法制和规范性文件备案？

根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件,自发布之日起50日内报送中央备案。     

什么是党内法规

党内法规服务工作是党委办公厅（室）系统一项重要工作。为帮助大家增进对党内法规的了解,推进党内法规制度建设,从本期起,本刊开辟“党内法规小知识”专栏,为大家介绍党内法规有关知识。同时,我们也欢迎读者朋友就如何做好党委办公厅（室）的党内法规服务工作踊跃投稿。     

高校党风廉政建设中贯彻党内法规情况研究

在高校党风廉政建设中贯彻党内法规的制度建设非常重要,习近平总书记对于教育和高校党建工作的相关指示,已经在新的历史条件下形成了可以遵循的理论体系,为高校党风廉政建设提供了长期有效的保证,指明了前进的方向。在高校进行党内法规制度建设是迈向高校党的建设新阶段的重要、有力和具有启示意义的一步。     

党内法规与国家法律是什么关系？

党内法规与国家法律是两个不同的概念,既有明显区别,又有紧密联系;既有各自＂分管领域＂,又相互协调衔接。四个方面看不同党内法规和国家法律都集中体现了党和人民的意志,都是通过特定程序制定的行为规范,都属于制度范畴。两者在4个方面存在明显不同。制定机关和制定程序不同,党内法规是由省级以上党组织按规定程序制定的,国家法律是由国家立法机关依据立法程序制定的;调整对象不同,党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活,国家法律主要调整的是社会关系和社会秩序;适用范围不同,党内法规仅适用于党组织和党员,国家法律适用于一切国家机关、社会组织和公民;实施方式不同,党内法规以党的纪律作为强制手段,国家法律由国家强制力保证实施。     

什么是下备一级备案体制?

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第15条规定,省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度,按照下备一级原则开展备案工作。根据这一规定,党内规范性文件实行下备一级备案体制。下备一级备案体制,是指党的上一级组织对其所属工作机构和下一级组织制定的规范性文件进行备案的逐级备案体制,而不是对所有下级组织制定的