后农业税时代乡镇财政面临的主要问题及对策

2006年1月1日起,中国9亿农民告别上缴农业税的历史,年人均可获益120元人民币.农业税的取消对于增加农民收入,促进农村经济发展,维护农村社会稳定,建设社会主义新农村,构建"和谐社会",都具有非常重要的作用.然而,取消农业税,将使乡镇财政收入的主体税种缺失,因而对乡镇财政收入造成巨大冲击.国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊指出:农业税取消后,"县乡财政困难已经成为一个普遍性的问题,如果县乡财政不能摆脱目前的困境,不仅无法从根本上减轻农民负担,还会严重影响农村社会事业的发展,进而影响到社会主义新农村的建设".因而解决我国乡镇财政出现的问题,巩固税费改革的成果,保障农村公共产品的供给以及维持乡镇政权的正常运转,已成为有关部门急需重点考虑的问题.     

农业免税后的村镇财务困境

免征农业税,不仅立竿见影地减轻了农民负担,更是改变了数千年来“种田纳粮”的传统农村经济制度,对于传统农业社会生活形态的嬗变,无疑有着深远的影响。然而另一方面,对于农业仍是主要产业的内地乡镇来说,农业税的取消,使当地基层政权面临着巨大的财政困难。3月9日,财政部长金人庆披露,县乡财政困难已经“影响了基层政权的稳定”。中央财政将拨款150亿,力争用三年时间缓解这一困难。农业税取消之后的农民到底得到了多少实惠?而对乡镇财政的影响又有多大?这一问题的出路在哪里?广东乡村困境村级财务难以为继2005年2月21日下午,当广东连山县梅…     

取消农业税后如何搞好乡镇财政工作

从今年开始，陕西省将全面取消农业税，这对发展农村经济、增加农民收入无疑是具有深远意义的重大举措。乡镇财政所处在农村工作的最前沿，过去，财税干部长年奔波于山岭农户间，费尽周折征收农业税，占据了主要的工作精力。现在农业税取消了，部分乡财干部感到茫然，一些乡镇领导也觉得乡镇财政干部无事可做了。其实，农业税取消后，乡镇财政所工作任务不是减轻了，而是更重了。现就略阳县取消农业税后如何搞好乡镇财政工作提几点粗浅的看法。     

取消农业税对乡镇财政的影响及对策研究

随着我国农村税费改革的深入开展,尤其是今年以来农业税的逐步取消,乡镇财政特别是中西部地区的乡镇财政将日益困难。针对这一问题,本文分析了取消农业税对乡镇财政造成的消极影响,探讨了乡镇财政陷入困境的成因,并提出了缓解乡镇财政困难的对策建议。     

取消农业税后的乡镇财政建设路径探析

一、取消农业税对乡镇财政的影响 (一)乡镇财政收支矛盾突出,乡镇运转难以保证.一方面,乡镇财政收入增加难,缺口较大.中部欠发达地区大部分乡镇的经济基础薄弱,农村产业结构单一,商品化农业的规模小.乡镇收入构成以农业税为主,缺乏支柱税源,工商税收占乡镇财政收入比重很小,乡镇财政增长潜力有限.同时,农业税一般占当地财政收入的30%以上,有的甚至可以达到70%-80%,地税和国税的收入所占比重是很低的,所以取消农业税使乡镇收入锐减,给基层政府带来财政困难.     

农村税费改革后乡镇财政问题的思考

农村税费改革被誉为我国农村的第三次革命．它对减轻农民负担,促进农村经济社会健康发展意义重大、影响深远。但是随着作为乡镇财政收入支柱的农业税的减免．乡镇财政收入锐减;与此同时,乡镇教育等部门人员工资改由县级财政统发：乡镇财政支出职能也有所降低。这引发了人们对新形势下乡镇财政职能定位以及兴与废的讨论。本文拟从甘肃省农村税费改革后财政收支现状分析入手,探讨乡镇财政职能的定位与转变,以寻求乡镇财政走出困境的出路．     

关于农村公共财政满意度调查

2006年全国所有省市都取消了农业税。农民彻底告别几千年来缴纳＂皇粮国税＂的历史。但取消农业税之后问题接踵而至：县乡财政制度体制问题突出,农村公共产品的供给问题,乡村负债问题亟待解决。解决这些问题需要建立完善的农村公共财政制度。了解农民对农村公共产品供给的满意度,通过分析找出目前农村公共产品供给存在的问题非常必要。     

农村税费改革后乡镇财政运行存在的问题及对策

近几年，由于国家实行了农村税费改革，取消了向农民提了的三提五统政策，又陆续取消了农业税和农民义务工政策，使原来可用于乡镇财政正常运转的资金锐减。国家虽然在取消上述政策后，又出台了新政策、给各乡镇一定数额的财政专项补贴，     

农村公益事业的现状及发展

自从农业税取消以来,农村人面临的经济负担相对减少很多,但农村公益事业的发展仍然止步不前,本文就农村公益事业的发展现状以及前景进行了简要探讨。     

信息之窗

我省农村税费改革试点工作正式启动 　　我省甘南、呼兰两县正式实施农村税费改革试点方案。这次农村税费改革的主要内容：一是取消乡统筹、取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税；二是用 3年时间逐步取消统一规定的农村劳动义务工和积累工；三是调整农业税和农业特产税政策；四是改革村提留征收使用办法；五是切实推进各项配套改革。同时搞好农村税费改革与四个方面的结合，既要与乡镇机构改革相结合、与教育资源优化配置相结合、与完善县乡财政管理体制以及加强乡镇财政管理相结合、与整顿…     

深化我国农村税费改革

中国农村税费改革,是继农村土地改革、家庭承包经营之后的第三次重大变革。实施农村税费改革后,切实减轻了农民的税费负担,真正维护了农民的合法权益,得到了亿万农民的衷心拥护。但也应看到,我国农村政治、经济、文化等方面的状况千差万别,许多深层次的矛盾和问题,亟待深入研究和大胆探索。笔者针对如何深化全国农村税费改革,完善地方现行有关政策法规,再度减轻广大农民税费负担,仅就“一个化解”、“两项调整”、“三个取消”,谈点个人看法。一、只征农业税正税,取消农业税附加。农村税费改革后,按农业税的20%征收的附加,根本满足不了村级…     

取消农业税后乡镇财政的问题与对策

一、取消农业税后乡镇财政面临的主要问题 （一）农村公共产品供给困难，“一事一议”很难推行。我国农村公共产品的供给实行的是以农民为主体的公共产品的供给机制，是通过上交税费的方式最终由农民承担的。农村税取消后，政策规定“取消乡统筹费，修建通往乡村道路所需资金不再固定向农民收取。乡级道路建设所需资金由政府负责安排。取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资”。     

浅议农业税取消后农民的负担

自2006年开始全国范围内取消农业税,这对于长期处于税负之下的农民和农村经济来说无疑具有重大的积极影响,然而农业税并不是中国农民唯一的负担,即取消农业税并不能完全取消农民负担。     

取消农业税对农民减负增收的作用

2000年12月29日十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,这标志着我国结束了几千年向农民征收农业税的历史,从此步入无农业税时代。取消农业税,是农村税费制度改革的一大飞跃,是国家解决“三农”问题、建设社会主义新农村采取的一项重大举措,是继土地改革和家庭联产承包责任制之后的又一次真正意义上的农村伟大革命。它的作用直接表现在以下几个方面:     

财政体制改革后乡镇财政的困境与解决途径

伴随着我国财政体制改革步伐的推进，乡镇财政也面临着新的挑战和问题，在缺少以往的国家财政支持的情况下，乡镇财政也出现了资金持紧、基层政权运转困难等问题，导致乡镇财政困难的原因有多种，必须要认清不同阶段国家政策的特点，根据实际的规定来进行科学调整。本文全面系统地分析了财政体制改革后乡镇财政面临的困境以及解决方法。     

农业税的取消对农村劳动力供给的影响

取消农业税是国家加快公共财政覆盖农村、重视农民权利保障的重大举措。那么,取消农业税对农村劳动力供给而言到底是带来了正面的还是负面的影响呢?本文运用劳动力供给的有关理论,对此进行了分析。     

税费改革后乡镇农经站的改革与发展

一、农村税费改革后乡镇农经站工作内容的变化 自1999年全国农村税费改革试点开始到2006年全面取消农业税,农村社会经济情况发生了很大的变化。取消农业税和农村的三提五统,乡镇机构正常运转开支和公益事业的建设及村级管理经费均由国家财政转移支付解决;过去乡村干部催收催缴农业税和各项提留的复杂而艰巨的工作不存在了;     

编辑部纪事

欢迎参加讨论取消农业税之后的乡村管理温总理在全国十届人大三次会议上向全国农民宣布,将提前于2006年全部取消农业税。这对农民兄弟来说当然是个好消息,但相对整个农村工作来说,取消农业税是否会带来一些连锁反应呢?由此将引发哪些问题?我们应该采取怎样的对策?有鉴于此,《乡镇论坛》杂志社与中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心联合举办主题为“取消农业税后的问题与对策”研讨会。本期杂志刊登了该研讨会的征文启事(见封底),欢迎读者积极参与,让我们大家共同思考三农问题的现在与将来。应征文章只要评审入选,就可以应邀参加我…     

转换乡镇财政职能推行乡财乡用县管——商洛市乡镇财政职能转换调查

乡镇财政的建立对确保农村社会稳定、保障基层政权运转、促进农村经济和社会各项事业的发展发挥了积极作用。但由于广大农村受历史、经济、自然等条件的制约，社会经济发展相对滞后，特别是近年来乡镇财政的收入来源十分有限，而对乡镇财政的支出需求不断增长，乡镇财政收支矛盾日益尖锐，由于乡镇财政缺乏自我约束能力，一些乡镇盲目举债，形成了高额的政府债务，加大了财政风险。农村税费改革后，国家全面取消农业税、农业特产税，乡镇财政组织收入的职能严重弱化，面对新的农村社会发展形势，如何进一步加强乡镇财政管理，推进社会主义新农村建设翻构建和谐社会，是当前财政工作亟待研究的一个十分重要的问题。     

进一步深化农村税费改革的思考

甘肃省农村税费改革自2000年在五个县(市、区)开始试点至2002年在全省普遍推开,整个改革试点工作可以概况为“三个取消”、“两个调整”和“一项改革”,即:取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的各种行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税及相关的其他收费项目;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。调整现行农业税政策;调整农业特产税政策。改革村提留的征收使用办法。同时,为确保改革成效,也采取了相关的配套改革,主要是大力推进乡村基层组织机构改革,精简机构人员;调整教育布局,优化教师队伍;进一步完善乡镇财政体制等…