村级报账员的“多多少少”

当前，部分农村实施“村账乡镇代管”的会计委托代理方式，村级不再同时设置村会计和村出纳岗位，按建制村只设立一名村级报账员，负责村级集体资金、资产和财务管理工作。村报账员是村级财务管理的第一个直接经手人、也是严守财经纪律的第一个“守门员”。但目前村级报账员队伍不同程度存在“三多三少”的现象。     

对加强村级监督组织建设的几点思考

2013年7月，四川省南充市委、市政府下发了《关于进一步加强村（居）监督组织建设的意见（试行）》，明确“一村一纪检员”、“一村一村务监督委员会”，并明确将村级监督组织负责人的误工补助纳入县级财政预算，按不少于村会计（村文书）标准执行。     

权力制约让村级事务充满阳光

去年以来，安徽省明光市明光街道蔬菜村，强力推进“阳光村务工程”，在蔬菜村活动室前醒目地挂着三块牌子。一块白底红字刻着“蔬菜村总支”，两块白底黑字分别刻着“蔬菜村委会”、“蔬菜村务监督委员会”。一个被称为“村三委”的村级权力制约与监督架构在蔬菜村全面形成。     

村级财务公布贵在“实”

村级财务公布贵在“实”村级实行财务公开能发挥群众的监督作用，达到＂帐目清、人心稳＂的目的。但是，有些村在财务公布前做了手脚，虽然定期公布了帐目，但却逃避了群众的监督，把＂公布＂变成了＂公骗＂。一是公布帐目不真实。一些村公布帐目时，对干部报酬、有价证券...     

慈溪探索村级事务民主协商新机制

浙江省慈溪市在69个村建立了村级事务民主协商制度。探索在村党组织领导下的基层组织、社会组织协同治理机制．走出了一条“提议、时话、协商、决策、监督”为特征的村级协同治理新模式。     

也谈农村“三资”管理

一、成立“三个中心”,构建农村“三资”监管服务平台 一是成立“村级会计服务中心”，全面推行“村账托管”制度。从群众反映最强烈、最直接的村财务管理入手，对村级资产和资金在所有权、使用权、审批权、收益权、监督权“五权”不变的前提下，统一纳入乡镇的村级会计服务中心进行动态监管。做到“三个统一”：统一银行账户管理，按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，在委托授权的基础上，对各村银行账户进行集中管理；统一支出审核把关，     

“村帐乡记”解决农村财务混乱问题

为解决农村财务管理混乱的难题,去年,我们在全区逐步试行了村级财务由乡镇统一记帐管理的新办法,通过改善管理,加强了监督与控制,使监督与管理有机结合,融为一体,不仅使农村财务管理步入了规范化、科学化的管理轨道,而且有效地解决了农村“热点”问题,密切了党群、干群关系,促进了农村经济发展。主要做法是:建章立制,“村帐乡记”“村帐乡记”,就是村级财务由乡(镇)统一记帐管理。通过统一把关,改善管理,加强监督。一是成立了由乡政府、纪委、经管站三位一体的“村帐乡记”领导小     

村级财务"内部人控制"问题研究

一、村级财务“内部人控制”现状 村支部-村委会-村合作经济组织（集体经济）作为农村基层组织，这三个组织的干部是交叉任职的，村级财务工作是由村干部（包括村会计）承担着。     

必须加强村级财务管理

最近,审计人员在进行村级财务收支及财务管理专项审计调查时发现,村级财务管理问题多多,现状堪忧：一是村干部不懂财务,收支行为随意性大,财务管理观念淡薄;二是大部分村会计无会计从业资格证书,业务素质差且更换频繁;三是“一村两账”的现象普遍,民主理财小组的监督流于形式,村财务公开内容不真实、不完整（只公开一套账）;     

“一人兼”兼出新问题

今年村级换届后，山东省金乡县５６０个村实现了党支部书记、村委会主任“一人兼”，１７６６名村两委成员交叉任职，分别占总村数和村干部总数的８７％和６５．２％。实践证明，推行“一人兼”和交叉任职，在加强和改善党对农村工作领导、优化村级班子结构、理顺村两委关系、减轻农民负担等方面，取得了明显成效。但是，调查中发现，换届后也出现了一些带有苗头性、倾向性的问题：一是权力过于集中与监督约束相对乏力之间的矛盾逐步凸现。一些村党支部书记兼任村主任后，认为自己两个职务一肩挑，在村内是最高权威，村级大小事务决定权在自…     

激励机制让村干部“有甜头、有奔头、有干头”

安徽省寿县窑口乡为进一步强化村级干部队伍建设，克服以往村级干部因待遇较差而产生的消极、懒散、被动应付工作等弊病，充分调动村干部的积极性和创造性，乡党委政府围绕村级干部“一定三有”的工作思路，着力推行了村级干部经济待遇逐年增浮、目标责任管理、绩效考核、离任补贴等激励保障机制，让村（居）干部感到了“有甜头、有奔头、有干头”。     

“难点村”治理的八点对策

最近，笔者参加了江西省九江市庐山区“难点村”排查摸底。在此次排查摸底中，庐山区共排查出村务公开民主管理方面相对严重的“难点村”10个，对这些“难点村”调研分析后发现，“难点村”主要存在着村级班子比较软弱，村干部能力较差；村级民主管理制度不健全，村务公开不规范；     

越俎代庖的“双代管”

村账村财交由乡镇核算管理，谓之“双代管”，这是近几年在一些地区实行的一种农村财务管理形式。据笔者亲身经历及调查所见，这种农村财务管理形式，尽管有其可取之处，但毕竟弊大于利，不宜普遍推行。其弊端至少有三：其一，“双代管”是农村财务管理上的“越俎代庖”，不利于调动村级财务人员的工作积极性。以村会计为代表的村级财务人员，是农民群众集体推举出来的管家理财人，其基本职能就是为村集体管家理财。目前，这支队伍中的新老成员，都是经过“一推双考”取得任职资格、通过委派或聘任走上工作岗位的。“双代管”并未取消村级财…     

村级财务管理存在的问题及对策分析

村级财务管理是当前社会的一个热点、难点问题，管理得好坏，直接关系到农村的稳定和发展。本文拟就村级财务管理存在的问题及原因与对策略作粗浅分析，以期于求得共识。一、村级财务管理存在的主要问题１、私设“小金库”。尽管中央三令五申一再强调禁止设置“小金库”，但“上有政策，下有对策”，从审计情况看，相当多的村及村办企业都私设了“小金库”，而且越来越隐蔽，手段不断翻新。这些“小金库”设置后，保密性很强，任凭个别主管人员自由支配，大量见不得人的帐务都塞进“小金库”里，逃避上级检查，群众根本无法监督，为少数人乘…     

村级“三务”公开不留盲区

山东省济宁市兖州区新驿镇党委、政府针对农村“三务”公开中存在的公开内容避重就轻、公开时间随意性较大等问题，成立了由纪委、民政、农经、财政、宣传、组织等部门负责人组成的专门工作班子，进一步健全完善了村级“三务”公开工作各项规章制度．加大监督检查、考核奖惩力度，保障村级“三务”公开内容不留盲区、覆盖范围不留盲区、民意收集不留盲区。     

“村级纪检员”制度破解“三不管”

贵州省剑河县针对村干部在村级事务中的“上级管不到、村级无人管、村民管不了”的“三不管”现象，在全县推行“村级纪检监察员”制度，为301个村和7个社区配备了308名作纪检监察员，并采取措施着力提升其防腐能力。     

村“两委”换届后续工作也重要

浙江省桐乡市乌镇镇在村“两委”换届选举工作完成后，从工作交接、完善机制、教育培训和思想引导等方面入手，做好村“两委”换届选举后续工作，引导新班子尽快理清思路、进入角色。做好新老班子交接工作。以抓好村级财务清查治理为重点，组织专门工作组，与村务监督小组成员一起，对下属各建制村的集体资产、在建工程、财务收支等情况进行专项审计。对账目清楚、没有异议的，进行监督移交；     

“两监督一赔偿”使监督权落到实处

2002年9月,浙江省衢州市航埠镇选择了四个村委会作为首批试点单位,开始了“两监督一赔偿”的改革。这是一项以村级民主监督组织为依托,以追究村干部违规行为的民事责任和过错赔偿为主要内容的村级民主监督改革。其基本内容是:在村级建立村民代表工作组,对村民委员会的村务管理活动进行事权监督;建立民主理财小组,对村集体经济合作社管委会的经济管理活动进行财权监督,促使村干部严格按照相关法律和规章制度办事;村民委员会、村集体经济合作社管委会成员违规决策、管理、审批等给村集体经济造成损失的,要追究相应的民事赔偿责任。该项改革,要…     

村级财务现状及对策

村级财务会计是我国农业集体经济最基层的核算单位。随着农村经济及社会事业的发展，乡村会计工作在农村经济发展中地位越来越重要，作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务账目及管理异常混乱，集中表现为“五不清”，一是会计账册混乱不清，财务收支既不公开，也无人监督；二是专项收支不清，村里卖地办厂，建公路补偿及水电费征缴款项不清；三是村与乡里上交定购、提留、税费等账不清；四是集体收入算不清；五是村与队、户账不清。主要原因是：     

关于完善村级会计代理制的几点建议

农村财务管理历来是农村经济社会中最重要的基础工作。过去村级财务一直由村自行核算，存在村级财务管理混乱、财务监督不能有效执行、部分村级集体资产流失等情况。随着农村改革开放的深化，越来越多的农民关注着村级集体经济的管理工作，不少农村实行了“会计代理制”，村级会计核算和财务管理日趋统一规范，这在一定程度上促进了农村社会的和谐。最近，我们通过对106个已实行“会计代理制”的村进行财务审计，发现现行村级会计代理制在运行中存在着一些问题。