“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

“村改居”社区管理制度蝴困境——对云南省昆明市西山区福海街道办事处社区工作站的调研

随着城市化的推进和区划的调整．福海由原来的城郊乡变更为街道办事处．原所辖的村民委员会也改制成社区居民委员会。同时．辖区内新建了多个城市居民小区．大量城市居民入住。原有乡政府’村民委员会村民小组的社会管理模式，已不能适应城市社区管理的新情况，急需制度创新以解决出现的新问题。为了适应城乡一体化管理的要求．为辖区公共单位和新建小区居民提供便捷、高效、优质的公共服务．福海街道办事处进行了社区管理体制创新．分别于2006年2月、2008年3月成立了阳光社区工作站和滇池路社区工作站．同时相应成立了党支部。经过几年运行，取得了良好成效，但也面临难以解决的困境。     

应该用“二次法”选举村委会

“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开两次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数;第二次会议选举村民委员会成员、村务公开监督小组（或村民民主理财小组成员）。     

硬性规定“一肩挑”涉嫌违法

媒体报道,一些地方在基层管理体制改革中推行书记、主任一肩挑制度。笔者认为,这样的改革,作为探索、试点是可以的,也是必要的。但作为好措施、好典型来大力推广是行不通的,如作为硬性规定则是违法的。 《村民委员会组织法》规定,村民委员会主任、副主任、委员由村民直接选举,任何组织或个人不得指定、委派、或者撤换村民委员会成员。即村委会主任是由村民直接选举的,其他任何组织或个人无权定夺。 但笔者曾多次主持全乡的村民委员会的选举工作。按照县、乡党委     

“村”到底该怎么称呼

安徽省宁国市民政局汪建民同志来信说：我是一名从事农村基层政权建设工作的民政人，《村民委员会组织法》颁布实施前，“村”都称之为行政村，但《村民委员会组织法》颁布实施后，行政村的概念就应该不存在了，取而代之的应是村民委员会，而村民委员会又是一个组织概念，不是一个地域概念，请问，现在的“村”该怎么称呼比较合适？     

如何选举产生村民选举委员会？村民选举委员会成员应具备什么条件？村民选举委员会的职责是什么？

答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。     

成都市温江区开展“两股一改”探索

在统筹城乡发展进程中,温江区积极推行以"农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会"为主要内容的"两股一改"试点工作,创新集体经济管理体制和经营机制,统筹推     

“两个过半”怎么计算

一位基层干部来信反映：村民委员会组织法第十五条规定：“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”这“两个过半”是怎么计算的？     

这样“分配”欠妥

近年来，不少基层党政组织实行面向社会公开招考（聘）村委会干部的制度，有的还把难以在机关、企事业单位就业的大中专毕业生或一些委培、自费的大中专毕业生指定分配到部分村委会任职，而且，我们在一些报刊上，也可以看到这些做法被当作值得推广的新经验刊登出来。这种做法虽然在某种程度上提高了村委会成员的素质，但是我们认为不太妥当，应引起上级党政组织的高度重视。1998年11月4日修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委会成员应由当地村…     

村民直选“当家人”

2010年12月8日，重庆市永川区何埂镇沙坪村3562名村民直选村民委员会主任和委员候选人。在何埂镇沙坪村主会场，村民们手拿选票认真填写自己满意的候选人。     

不能滥用“村民自治”

最近，我们到乡镇调查得知，一些乡镇在实施依法行政中，为了减少执法程序上的麻烦，常将一些行政执法事务交给村民委员会，以“村民自治”名义办理，诸如：依法追缴农业税费、计划生育超生费、责任费以及殡葬罚款等等。　　在调查中，我们正遇某镇在执行农业户外出超生的行政执法案。据了解，他们以村委会为主，镇计生办及政府工作人员为辅组成的“工作组”已进驻对象户父母家中和邻居担保人家中达7日之久。由于未能达到目的，他们决定由村民委员会以“村民自治”的名义扣押、变卖两家的耕牛、农具、粮食及家产，用于支付工作人员的工资和…     

四比四看选“村官”

今年又到了村民委员会换届选举年．如何才能引导广大农民选举出一个能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子，山西省原平市在总结往届村民委员会选举经验的同时，以“四比四看”来全面衡量每一位候选人，合各方面的素质，引导农民完成今年18个乡镇520个村民委员会的选举工作。     

“村改居”过程中选举用何方式

四川某村村民来信：该县很多地处城乡接合部的农村，村民基本已转为城镇户口。是否可以直接将这些村委会改为居委会，按照居委会组织法要求进行选举？     

广东省吴川市村民委员会成员辞职的具体办法

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和我省的实施办法、选举办法，结合我市实际，特制定村民委员会成员辞职的具体办法： 　　一、辞职的提出 　　由村民委员会成员本人提出书面辞职报告，辞职请求应提出具体理由。 　　二、辞职的受理 　　1.村民委员会成员的辞职请求，应由村民委员会受理：村民委员会拒不受理的，乡级人民政府受理。受理辞职请求由受理人签收。 　　2.村民委员会受理的辞职请求应当在 10天内上报乡级人民政府和县级民政部门。 　　三、辞职的通过 　　村民委员会应当在收到辞职请求 20天内召开村民代表会议： 　…     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

村级“消肿”四法

去冬今春，江苏省连云港市采取四条措施给村级班子“消肿”，加大精简村干部工作的力度，全市共精简村干部4973人，占精简前村干部总数的26％，节省开支2076万元，收到显著的成效。一是结台党支部和村民委员会换届精简村干部。该市抓住党支部换届和新一届村民委员会换届选举的有利时机，根据村子大小、人口多少、经济规模等情况，合理确定村党支部委员数和村民委员会成员数，规定最大的村党支部委员一般不超过5人、村民委员会成员一般不超过5人，实行交叉兼职，村干部职数控制在7人以内。通过换届被选下来的村干部一律不再安排其他职务，仅…     

实践对疑虑的回答

《村委会组织法》颁布试行后,方方面面一直在在不同认识。乡级政府与村民委员会,由领导关系改为指导关系,行不行?现阶段实行村民自治,由村民自我管理,自我教育,自我服务,行不行?村民委员会,由村民直接选举产生,不再由乡政府直接任命,行不行?诸如此类的问题,各说各的理,莫衷一是。这些问题事关重大,认识统一不起来,法律就不可能很好地贯彻实施。河南省的三位作者对《村委会组织法》试点工作研究得比较早,他们对试验面比较大的驻马店地区进行了重点调查,并对上述疑虑作出了初步回答。     

村委会选举不能忽视的“细节”

目前，一些省份正在进行村民委员会换届选举，要把新一届村民委员会班子建设成为加快发展有本事、解决问题有办法、化解矛盾有能力，能够带领群众致富的村民自治组织，换届选举是关键。如何在选举程序细节上更加规范化、科学化，避免由于选举程序操作不到位引发的矛盾，笔者认为应重点把握好以下几个环节。