“四定二评一创”完善“村监会”

2004年6月18日，浙江省武义县白洋街道后陈村率先创建村务监督委员会，在村务监督机制上取得突破，进一步促进了“四个民主”的落实。为了给村级民主监督营造更好的氛围，建立一套更加符合农村发展需要的村务决策、管理、监督、公开、民主评议制度体系，2010年，武义县在总结村务监督委员会制度实践基础上，针对“后陈经验”推广运行过程中存在的问题和不足，借鉴现代企业管理和公共管理的理念、做法，推出“四定二评一创”工作法，进一步提升了当地村务监督的水平和效果。     

给村务监督委员会制度打个“补丁”

<正>一些村因村务管理和监督不到位,引发村级矛盾,造成农民上访,影响干群关系。为此,福建省顺昌县委先后在17个村开展了村务监督委员会制度试点,从试点情况来看,实行村务监督委员会制度不仅在民主监督,而且在民主决策、民主管理等方面,都体现了有实质内     

权力制约让村级事务充满阳光

去年以来，安徽省明光市明光街道蔬菜村，强力推进“阳光村务工程”，在蔬菜村活动室前醒目地挂着三块牌子。一块白底红字刻着“蔬菜村总支”，两块白底黑字分别刻着“蔬菜村委会”、“蔬菜村务监督委员会”。一个被称为“村三委”的村级权力制约与监督架构在蔬菜村全面形成。     

基层治理现代化中的民主创新

浙江省武义县后陈村创设了中国第一个“村务监督委员会”，迈出了中国建立村级监督组织的第一步。如何评价“后陈经验”？新形势下民主创新推动基层治理现代化的意义、机制和具体路径是怎样的？     

对加强村级监督组织建设的几点思考

2013年7月，四川省南充市委、市政府下发了《关于进一步加强村（居）监督组织建设的意见（试行）》，明确“一村一纪检员”、“一村一村务监督委员会”，并明确将村级监督组织负责人的误工补助纳入县级财政预算，按不少于村会计（村文书）标准执行。     

伏山镇互联网上“晾”村务

山东省宁阳县伏山镇刘庄村农民刘国庆轻轻一点鼠标，就可以进入村里的阳光村务公开查询平台，村里每月的财务收支情况、村务活动情况在电脑上一目了然。他高兴地说：“过去，村里的大事小情每月只在墙上公开一次，风吹雨淋几天就看不清了，     

“村民中心”成服务农民新平台

河北省把“村民中心”建设作为推进农村社区建设的一个重要抓手，整合农村资源和涉农的公共产品、公共资源，将各级公共服务、村级组织服务和农民自我服务有效对接起来，搭建服务农民的新平台，实现了村级组织职能由单纯抓村务向抓全方位服务的转变。     

村务监督依然任重道远

村务监督委员会制度在实际运作中,也会因为制度本身存在的一些缺陷而产生形变。在新一轮的村务监督委员会选举中,拉票现象已经浮出水面,而且宗族关系链、人际圈和派系在其中的重要性日益凸现。有的村民认为,“哪只老猫不偷腥,哪只老虎是吃素的。”“花这么多的钱,以后肯定能捞得回来。”“现在选举得下药,谁药下得狠,谁就能当选。”“村委会与村务监督委员会都是同一根绳上的蚂蚱。”我们不得不怀疑,在村落社区这一熟人社会中,在选举中经由各种派性和宗族关系支撑而产生的村务监督委员会,在监督中是否能真正做到公开、公正、公平。村务监督…     

“公开墙”变身“透明墙”

今年以来．四川省仪陇县全面推行以规范事项、程序、形式、时限、范围。镇、村、组三级配套为主要内容的“五规范一配套”村级管理模式．加强村务、党务公开。全县57个乡镇、878个村和57个社区都建立了固定的村务、党务公开栏。     

村村都有“监委会”

近日，在鞭炮声和村民的掌声中，湖南省衡山县永和乡松坳村村务监督委员会正式挂牌成立。这意味着，以后该村村务公开不仅体现在“晒账”上，还会有村务监督委员会的参与、审查和监督。目前。该县319个村全部通过民主推选成立了村务监督委员会，实现了“村监委”县域全覆盖。     

一位村财务监督组长如是说……

听说马枯塘镇（属江西省龙南县——编者注）水东村村民代表议事会下设的财务监督组的几名村民代表责任。C很强。村里的财务经他们每季审查和监督，然后再公开，于是民主理财实现了，村民气顺了，千群关系融洽了。近日，笔者慕名采访了村民代表、财务监督组长徐永辉。他回顾一年来的工作，谈了自己的一番感受：我认为，在村务管理中，村民最关心的就是村级财务，搞好了财务监督和公开，就是抓住了敏感和关键问题，牵住了村务公开的“牛鼻子”。1997年6月，村里召开第一次议事会时，许多村民代表推荐我们5位同志到财务监督组，主要是因为我们…     

“两监督一赔偿”使监督权落到实处

2002年9月,浙江省衢州市航埠镇选择了四个村委会作为首批试点单位,开始了“两监督一赔偿”的改革。这是一项以村级民主监督组织为依托,以追究村干部违规行为的民事责任和过错赔偿为主要内容的村级民主监督改革。其基本内容是:在村级建立村民代表工作组,对村民委员会的村务管理活动进行事权监督;建立民主理财小组,对村集体经济合作社管委会的经济管理活动进行财权监督,促使村干部严格按照相关法律和规章制度办事;村民委员会、村集体经济合作社管委会成员违规决策、管理、审批等给村集体经济造成损失的,要追究相应的民事赔偿责任。该项改革,要…     

拆除干群“隔心墙”架起“连心桥”

走进内蒙古自治区开鲁县吉日嘎郎吐镇的15个嘎查村，党建标语、村务公开栏，不时映入眼帘，农业开发、低保发放等一大批惠民工程透明公开，农民的心气顺、党员干部的劲头足……这一切源于该镇党委出台的社会化管理新举措——“532”民主决策机制打造的“阳光村务”。     

阳光农廉网 干群连心桥

山西省运城市为推动农村廉政建设，实现农村政务、财务、党务有效公开，拓宽农民参与农村事务管理和监督的渠道，2010年，由纪检监察部门牵头，在全市范围内，利用互联网；将党和国家的“三农”政策，惠农强农物资、资金分配使用情况，村级政务、财务、党务及时向社会公布，接受群众监督，受理群众投诉，反馈办理结果，让权力在阳光下运行。这个利用互联网构建的公开监督平台，被称作“阳光农廉网”。     

村级财务审计为农村经济发展保驾护航

甘肃省陇西县强化村级财务审计、完善村级会计委托代理制，把农民群众普遍关心的村级财务这一热点、难点和焦点问题，全面公开透明地展示给农民群众，起到了“还群众一个明白、给干部一个交代、推一方经济发展”的良好作用。     

“村误”公开很必要

笔者在农村调研中发现，长期以来，作为农村基层组织，只重视公开村务，却往往忽视了“村误”，广大农民群众对“村误”知之甚少。甚至根本不知道。     

村级“三务”公开不留盲区

山东省济宁市兖州区新驿镇党委、政府针对农村“三务”公开中存在的公开内容避重就轻、公开时间随意性较大等问题，成立了由纪委、民政、农经、财政、宣传、组织等部门负责人组成的专门工作班子，进一步健全完善了村级“三务”公开工作各项规章制度．加大监督检查、考核奖惩力度，保障村级“三务”公开内容不留盲区、覆盖范围不留盲区、民意收集不留盲区。     

“票决”制使村民真正拥有了决策权

云南省大姚县赵家店乡在全乡推行村民票决村级重大事务，取得了显著成效。 赵家店乡推行村务“票决”制度缘于解决村级矛盾。在一项修路工程中，赵家店乡的大量农田被征用。在土地征用款的使用上，群众意见很大，每天到乡政府反映问题的村民络绎不绝。有的要求按人口进行分配，有的主张留下作为村组建设集体资金，还有的反映资金使用、管理不透明，等等。     

出了名的穷村乱村为啥能有新变化

江苏省泰兴市宣堡镇三堡村，曾是全镇出了名的穷村、乱村。说它穷，在两年前，该村没有一条像样的硬质水泥路；说它乱，由于村班子涣散，村干部不理事，村务不公开，矛盾纠纷上访不断，老百姓竟然将村“两委”会牌子扛回家。2009年，宣堡镇将该村列为“薄弱村”治理，他们从调整村级班子着手，从此，三堡村有了新变化。     

“五步法”:村级民主决策的好办法

随着新农村建设步伐加快、财政投入和农村集体经济的增长,一些影响和制约农村发展的新问题随之出现。强化村级民主监督成了推动新农村建设、深化村民自治的抓手,为确保村务监督委员会正常运行,浙江省天台县、辽宁省新宾满族自治县、福建省顺昌县在村务监督制度上积极创新,使农村基层监督组织建设取得了良好效果,很值得借鉴。