法律顾问

我哥哥打伤小偷 算不算正当防卫 广西壮族自治区柳州市一村民问:今年5月,我哥哥去百货商场买东西。就在他把自行车停在路边转身买烟的时候,有一个小偷推起车就跑。我哥哥立刻跑去追赶,这时那个小偷突然掏出一把刀把我哥哥扎伤。在群众的协助下,小偷被抓住制服后,我哥哥从地上捡起一块砖头,把小偷的头部打伤,然后将小偷扭送到公安局。公安局在处罚小偷之后,也给了我哥哥警告,还让他赔偿小偷医药费600元。     

三农民告倒了公安局

宋长记、宋长军、宋国堂三人均系河南省封丘县司庄乡同村村民。１９９９年９月３日,县公安局以捆绑公民、非法限制他人人身自由为由,对三人分别作出了治安拘留１５日、治安拘留９日和罚款１００元的处罚决定。三位农民不服,认为公安局未查明事实就作出处罚决定是不合法的,遂向河南省新乡市公安局申请复议,要求撤销处罚决定。市公安局作出了维持原裁决的复议裁决书,三位农民仍不服输,又向封丘法院提起了行政诉讼,将县公安局推上了被告席。法院受理此案后,及时开庭进行了审理。经法庭审理查明:１９９９年１月３０日下午,与三原告同村的李学群…     

从法理考量处罚规则看承担全部法律责任

一些基层执法人员往往将一个违法行为同时符合数个法律条文的法条竞合简单案件的法律适用三原则,即上位法优于下位法、特别法优于一般法、后法优于前法,与复杂案件适用处罚的三原则相混淆,造成对有关案件作出处罚决定时的适用法律或作出处罚决定不准确。     

审计机关从轻、减轻和免于处理处罚的适用

《审计法》第三条和第四十条规定：“审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。”“……对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。”一般情况下，审计机关做出处理、处罚所依据的法律、法规都明确规定了处理、处罚的种类和幅度，审计人员只要严格按照公平公正、不偏不倚的原则，     

浙江绍兴制订出台《行政处罚信息公开工作规则》

近日，浙江省绍兴市质监局制订出台了《行政处罚信息公开工作规则》，该规则设置了主动公开行政处罚信息的范围、内容、期限、方式等内容，明确将生产假冒伪劣产品和重大违法行为作为重点公开的对象，要求将被处罚人名称（姓名）、主要违法事实和处罚种类等6类社会公众普遍关注的信息逐项予以公开，部分案件将予全文公开。今后，该局将按照“公开为原则、不公开为例外，上网为原则、不上网为例外”的要求，自作出行政处罚决定之日起20日内，通过政务网站予以公开，并保留2年。     

浅谈减轻行政处罚的法律适用

减轻行政处罚是指工商机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。减轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚，或者在应当并处时不进行并处：另一种是在规定有处罚幅度的行政处罚的最低限以下予以处罚。减轻行政处罚是工商机关行政处罚裁量的内容之一，正确适用法律对具有法定减轻情节的违法行为人减轻行政处罚，既是行政处罚的公平性和公正性的需要，也是保护违法行为人合法权益的需要。但在实际执法中，减轻行政处罚的法律适用问题经常被行政执法人员忽视或滥用，从而影响了行政处罚的公平公正性。下面，笔者根据法律规范的有关减轻行政处罚的规定，结合工商行政处罚实践，就减轻行政处罚的法律适用问题略陈管见，以期裨益于工商行政处罚的理论和实践。     

浅谈行政处罚告知程序在审计中的执行情况

行政处罚告知程序在《中华人民共和国行政处罚法》第31条中作了明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法的权利”。并在第41条（行政处罚的一般程序中）规定了：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或拒绝听取当各人的陈述、申辩。行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或申辩权利的除外。”由此可见，处罚靠知程序是行政机关作出行政处罚决定前的一个必经程序。其立法本意是为了让行政机关在作出行政处罚之前，充分听取当事人对行政处罚的事实认定、法律法规适用的意见。有利于行政机关客观、公正1全面地查清违法违法事实，行政处罚的正确性，处罚决定的严肃性，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。     

浅析共同质量违法行为的处罚

“共同违法”作为一种违法表现形式常出现于行政法律关系之中。但就目前的行政法律现状来看，针对共同行政违法行为如何处理并未作出明确规定，存在一定的“法律真空”。而这一真空最终导致在行政执法实务中对共同违法行为的处罚方式不一而足。笔者试以几个案例，分析如何对共同质量违法行为进行处罚。     

行政处罚中的从轻、减轻及免除

设定和实施行政处罚的一个重要原则是“过罚相当”，即处罚内容的决定必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。为此，法律在设定行政处罚时，还对一些违法行为作出了从轻、减轻、不予或免于处罚的规定。准确地理解和把握这些规定，在合法的前提下合理使用自由裁量权，是质量技术监督部门依法行政的重要环节。     

如何理解对违法行为“从轻”、“减轻”处罚的规定

小张：甄律师，行政处罚法第二十七条规定了几种对违法行为应当从轻或减轻处罚的情形，对这些“从轻”和“减轻”的处罚规定应当如何理解和操作？     

全面清查违法行为 依法做到履责尽职

《本案该依据何法规处罚乳业公司》一文列举了某质监局对某乳业有限责任公司实施处罚时，在认定事实和适用法律等方面出现的三种不同意见。笔者认为，本案的关键在于必须全面清查当事人的违法行为。     

完善个人所得税自行申报制度的探讨

一、我国个人所得税自行申报现状与存在问题。1．对违法申报行为的处罚力度较低。我国长期以来以补代罚、以罚代刑的现象严重，导致我国的实际处罚率与名义处罚率相差甚远。从对1999—2003年我国税务稽查机构查补收入统计看，全国对税收违法行为的平均处罚率虽然呈逐年上升趋势，但远远没达到2001年新征管法规定的50％的处罚下限。也就是说，我国并没有把对纳税人不申报行为处罚落到实处，名义处罚率与实际处罚率间存在差距，从而降低了税收惩罚机制的威慑力，导致不申报、少申报行为的出现与泛滥。2．稽查成本过高。     

审计处理处罚执行难剖析

审计处理和审计处罚，是审计机关在审计报告中，对被审计单位违反国家规定的财政收支，财务收支行为，在法定职权范围内依法作出审计决定的重要内容，也是对违反国家财经法纪行为进行处理和惩戒的重要手段。在审计实践中，审计处理和处罚决定下达之后，执行起来阻力困难重重，不但降低了审计工作效率，同时也严重损害了有关法律法规的严肃性和权威性。这一问题带有一定的普遍性，值得我们探究与关注。     

行为审计处理处罚力度:理论框架和经验数据分析

审计处理处罚力度存在合理区间。最佳审计处理处罚力度的确定需要以委托人及利益相关者对违规行为的容忍程度及违规行为发生的严重程度为基础。委托人及利益相关者对违规的容忍程度越低,对审计处理处罚的需求就越大;违规行为发生越是严重,对审计处理处罚的需求就越大。由于违规发现和违规处理处罚具有不同的边际成本,最佳审计处理处罚力度的确定需要与违规行为发现概率相协调,只有二者的边际投入产出比相等时,审计处理处罚力度才能达到最佳。     

“小金库”的定性及处理、处罚适用法规探析

近年来，国家审计机关在审计项目的实施中，发现和查处了大量以“小金库”为代表的各类违纪规帐外资金收支行为。由于这类帐外违纪行为在资金来源、收支方式、管理方式、使用途径、存放地点等方面表现出的多样性、复杂性，致使不少审计人员在定性和实施处理、处罚中，出现了疑惑甚至误,人有效查处和遏制这类严重违纪、违规行为带来了不利影响。为此，审计署近期就“小金库”行为的定性和处理处罚适用法规专门作出答复。对此，笔结合近年来的审计实践，有关法规的理解和应用谈一点粗浅的看法。     

浅谈减轻处罚不能减掉处罚的种类

行政执法机关在收集到足够证据,确认违法行为成立之后,便要依法对行政相对人确定是否给予处罚、给予"哪些"处罚、给予"哪样"处罚,这就是我们所称的"裁量"或者"量罚"。减轻处罚是行政处罚的量罚情形之一,与其并列的还有从轻处罚、从重处罚、免除处罚。     

替人消灾 自己遭灾

私自开采小煤窑酿成安全事故死了人，竟然想出逃避责任的“馊主意”。日前，重庆市云阳县法院对此案作出判决，一审以犯帮助毁灭、伪造证据罪，判处朱良兵有期徒刑6个月。至此，已有4人受到刑事处罚，教训深刻。     

上市公司会计信息披露公开处罚分析

本文通过对证监会和深沪证交所公开处罚的统计，认为处罚的违规行为以未及时披露为主，处罚的手段单一，责任不明，效果不佳，致使上市公司一直存在着违规成风与累罚不改的现象。本文以具体数据进行了说明。     

事实清楚，情节简单的违法行为，能否当场处罚

行政处罚的简易程序又叫当场处罚程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据该条规定，行政机关对行政违法行为适用简易程序，必须同时具备以下三个条件：     

计委：重罚价格违法严重者

国家计委日前就价格违法经营停业整顿的有关问题作出明确规定：经营如果存在情节严重的价格违法行为，将面临被责令停业整顿的处罚。据有关人士介绍，经营存在不执行政府指导价、政府定价，不执行法定的价格干预措施、紧急措施，或有《价格法》第十四条所列行为之一等价格违法行为，并且情节严重，价格主管部门可责令其停业整顿。