对营林投资实行准报账管理的思考

为了提高营林工程质量，保证投资效益，山西省在系统总结“九五”林业工程建设经验与教训的基础上，为保证“十五”期间实现林业建设的跨越式发展，彻底扭转一些地方重视投资和项目，轻视造林成效的不良现象，切实提高营林质量和效益，于２００１年对营林工程实行准报账管理办法。大同市经过一年来的试行，现就其具体做法、取得的成效、存在的问题和今后的改进措施谈点个人看法。一、具体做法１．通报建设规模。年初由省林业厅通报当年各项营林工程建设的总规模、总投资以及投资建设标准，确定各项工程的重点建设范围。重点工程实行省、市、…     

南方集体林区营林资金问题初步思考

<正> 任何一项经济事业的发展,都必须有如生产要素的合理组合和投入。营林资金的短缺,严重困扰着南方集体林区林业的发展。剖析短缺的原因,我们不难发现,它既是所能投入营林的资金总量不足问题,也是营林资金循环难以收敛于始点的问题,同时,还是资金管理使用的问题,一言以蔽之,是多方面综合影响的结果。为此,解决集体林区营林资金的短缺,必须从国情、区情、林情及林业的特点出发,除了重视许多同志所提倡的“开源、节流”外,必须选取有限的营林资金的合理投向,分清轻重,缓急,保证投资重点,提高投资效益,重视森林市场的作用,从根本上解决营林利益分配问题,重塑营林投资主体,建立营林资金良性循环的机制。     

江西林业固定资产投资结构比较分析

以全国为参照区,采用SSM方法,对2000²010年江西省林业固定资产投资规模和结构变动情况进行比较分析的结果表明:江西林业固定资产投资规模相对较小但呈现持续增长的趋势,增长率快于全国;营林投资增长速度大于森工投资且快于全国,竞争优势由强变弱;森工投资增长速度慢于全国,竞争优势由弱变强;营林、森工投资中的基本建设投资增长速度最大且快于全国,更新改造和其它投资是发展潜力股。因此,提出继续深化林业产权制度改革,加大对林业固定资产投资的力度,提高林农林业经营的积极性;调整林业固定资产投资结构,在保持营林投资现有的增长速度的前提下加大森工投资力度;夯实基础设施,完善基础设施服务,注重多种林业投入方式相结合,实行林业分类经营、分类投资、分类管理等建议。     

营林生产资金有偿投资回收形式初探

福建省南平市各县（市）对营林生产资金从无偿投资改为有偿投资始于1994年，这是我市加强林业基金管理工作的一次质的转变。全区各县市有偿投入的营林资金累计已达4．5亿元，超过福建省一年的林业金费收入。这些投入现已相继到了回收期，回收工作任务繁重，时间紧迫，意义重大。目前各地都在认真做好林业基金有偿使用的合同档案管理，同时积极探索投资回收形式问题。对营林资金有偿投资回收工作，全区各个县（市）于1992年先后开展起来，并且取得了不同的成效。回收形式各异，有用“以钱还贷”的；也有用“以木还贷”的；有委托采购站代收代…     

强化绩效管理提升林木业建设的质量效益

绩效评价是提高项目管理水平,提升林业建设质量和效益的重要手段.随着国家对林业投入的大规模增加,项目支出绩效越来越被政府及社会所关注,已成为衡量我们理财能力和管理水平的重要标准.为进一步推进我省林业项目资金的科学化、精细化管理,规范资金支出行为,提高资金使用效益,提升项目管理水平并求得实效,2009年我们全面开展了以"财政支持林业项目绩效管理行动"为主题的绩效评价工作,现将主要做法和成效汇报如下:     

营林业管理体制改革:市场化初探

<正> 营林业就是森林资源培育和管理产业,是林业行业内部的基础部分。林业生产周期长、投资风险大而投资报酬率低,主要是由营林业的生产经营特点决定的。林业以营林业为基础,营林业的经营效率和效果直接影响林业的发展水平,并由此影响林业在社会经济中的地位。因此,林业的发展首先必须是营林业的发展,而林业经济改革最重要的部分,最核心的     

设立营林投资基金的可行性分析

发展我国林业,增加森林资源,需广泛吸引资金,增加营林资金的投入.因此,我们应当在筹集营林资金的指导思想上有所突破,不仅要通过林业自我积累营林资金,而且要通过现代金融市场,利用现代金融市场的各种渠道广泛筹集营林资金.笔者认为,创立营林投资基金这一种新的投资方式就能有效地、大量地筹集营林资金.     

国有林业采育场成本核算的思考

为适应经济体制改革和林业生产建设发展的需要,加强森林保护,提高生态效益、社会效益和经济效益,改革国有林业采育场成本核算体系势在必行.因为现行森工企业财务核算体制和成本核算办法没有完全摆脱50年代传统模式,长期以来存在的营林生产没有被视为商品性生产,营林成本及其成果无从核算考核,这是林业经济管理和财务工作的致命弱点,所以,改革成本核算办法,对于加快林业的发展,使国家的投入能产出最大的效益具有重要意义.     

营林投资新机制--贷款造林与报账制

如何管理造林资金,提高造林投资效益是近几年营林业一直探索的问题.资金到位了,但造林计划是否完成,造林面积是否核实,造林成效好坏没有一个强有力手段来制约、调整.我省实施世界银行贷款造林项目较好地解决了这一老大难问题.现就其主要特点、存在问题和改革措施谈点看法.     

现代林业造林方法及营林生产管理探究

目前,我国营林方式由粗放造林逐渐转换为集约化造林,经营管理方式也极为重视"封、造、管"。林业的有效发展能够推动营林的发展,有助于提高营林产业与林业资源的生产力,进一步推动营林产业增收。所以,必须要探索现代林业的造林方法及营林生产管理模式,构建科学、完善的林业制度,创新技术及管理方法。     

河南省林业重点工程建设项目管理暂行办法

第一章总则 第一条为保证我省林业重点工程的顺利实施,保护、培育和发展森林资源,改善我省生态环境,实现国民经济和林业可持续发展;确保各项林业重点工程建设质量,提高工程投资效益,依据中央和省有关建设项目管理办法,结合我省林业实际,特制定本办法.     

林业固定资产投资与林业经济增长的相关性分析

选取2000—2010年全国林业固定资产投入的相关数据进行双对数模型回归分析,结果表明:从林业固定资产投入总量增加对农业经济增长具有明显促进作用;从结构上看,营林固定资产投资、森工固定资产投资对林业经济增长的影响程度不同。因此,在不断提高林业固定资产投资总量的同时,应对林业固定资产投资结构进行调整,以促进林业经济又好又快的发展。     

我国营林固定资产投资对林业碳储存增量的影响研究

营林固定资产投资作为林业经营和风险管理的重要经济手段,对于林业发展与森林质量提升有重要影响。森林吸收大气中CO_2气体以碳化合物储存起来,形成碳汇过程。研究运用计量统计分析方法建立滞后模型,分析林业营林固定资产投资与林业碳储存增量的协整关系以及2个变量之间的Granger因果关系,得出我国林业营林固定资产投资对于林业碳储存增量存在长期的协整关系,但是其影响相对较小,且存在一定滞后期,投资效率偏低。     

伊春国有林林改职工投资行为分析

通过分析林改职工投资行为特征,探讨影响林业投资的深层次制度因素。分析结果表明,林改职工具有林业投资率低、营投资意愿下降较快、倾向于短期效益明显的项目等行为特征,生态效益体现不明显;虽然影响林改职工投资行为的主要原因是资金不足、林业税费高、营林风险高等因素,但深入分析可以发现林改职工投资行为却是在限额采伐管理制度和生态补偿制度约束下的一种理性选择;只有对限额采伐管理和生态补偿这两项林业制度做出适当调整,林改职工才会调整林业投资行为关注生态效益,进而推动中国现代林业的建设进程。     

从林业基金制度的建立谈林业投资管理体制改革

福建省从1988年起正式实行了林业基金制度。这一制度把各项单一的资金容在一起统筹安排使用,初步打破了现有林业资金的分划格局,有利于保证林业产业重点项目建设,加强林业资金管理,提高资金使用的效益。林业基金基本上是用于林业生产、建设的投资,从这个意义上,可以说它是林业生产、建设的基金。因此,在建立林业基金制度的同时,有必要对林业生产、建设的投资管理体制进行同步改革,以发挥配套改革的更大效益。     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的.为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投人.一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的.     

论林业宏观经济管理体制的改革

面对着今天森林资源锐减、生态环境恶化的严重事实,人们都痛切地感到,历史形成的林业宏观经济管理体制上存在的问题,是重要的弊端之一。比如,作为林业生产基础的营林事业,长期以来被排除在物质生产部门之外,列入事业单位,由财政拨给事业费,林业生产所需要的资金得不到保证。从1952至1980年,在我们的农业投资本来就较少的情况下,林业投资仅占农业投资的5%左右,而在罗马尼亚,这个比例是7%;日本是     

试行营林生产成本核算工作初见成效

<正> 长期来,营林生产投资,采取预算或定额拨款,年终结算销账,对其成果仅有工作量的考核,对最终产品成本和林木资产都不作应有的核算,形成投资不计效益,庞大的林木资产置之账外,这是林业企业经营管理中一大缺陷。福建省林业厅有鉴及此,提出了营林生产成本核算办法,崇安县林业局承担了试点任务。实践证明,这是贯彻以营林为基础的方针,发     

乡村联营林场林木资产建帐若干问题探讨

乡村联营林场林木资产建帐若干问题探讨潘健康探索林木资产建帐方法，建立林木资产帐本，客观记录和如实反映林木从造林至拨交采伐整个培育过程的投资成本，这对核算成本、考核营林生产效益，提高集约经营水平，促进森林培育商品化，对制定合理的林业再生产资金、林价及税...     

浅议国有林场营林生产投资的财务监督

在目前国有林场的管理中,对营林生产投资的财务监督一直较为薄弱,监督力度的薄弱直接影响了对营林生产投入产出效益的核算,存在虚报列支、多计施工面积或私提施工单价、项目重叠等等问题。如何克服营林生产自身特点给财务监督上带来的困难,改变财务监督传统的做法,使其在国有林场生产中发挥应有的职能,本文拟就营林生产投资财务监督做一些探讨。一、形成营林生产财务监督难的主要原因(一)营林生产露天野外作业,点多面广,季节性强,山场交通条件差,财务人员力量不足以面面俱到。(二)林业生产周期长,经营粗放。营林生产单个工序对林木生长的投…