临邑力耕农村社区建设“试验田”

2007年8月，山东省临邑县被民政部确定为“全国农村社区建设实验县”．成为全国农村社区建设的首批“试验田”。该县按照“试点先行，逐步推进”的原则，确定了12个不同类型的村庄作为试点．由试点逐步辐射到全县农村。在县委、县政府的高度重视下，县民政、供销和基层党委、政府积极发挥职能作用．在农村社区管理体制、组织体系、公共服务等方面进行一系列探索．     

莱西市探索“村庄合并”新路子

山东省莱西市在推进农村社区建设中，积极探索“村庄合并”新路子，在经济实力较强的两个镇进行“以宅基地换楼房”试点，首批883户农村社区居民将率先受益。     

农村社区打造村民生活共同体

笔者前不久到重庆市永川区调研农村社区建设试点情况，发现这里的试点工作又有新的进展。他们紧扣社会主义新农村建设目标，整合农村社区资源，强化社区功能，按照“先行试点、逐步展开、全面推进”的工作思路，使农村社区雏形基本形成，经济发展与社会建设相互促进，一种新型的农村管理模式已初见端倪：即政府、民间组织与农民对农村公共事务及农村经济发展进行“合作管理”。     

项目“代建制”试点的比较分析与研究

本文通过借鉴各地政府投资工程项目“代建制”试点的成功经验，对各地“代建制”模式的进行比较分析，从政府投资工程“投、建、管、用”职能分离的建设管理体制改革的角度，研究了“代建制”的一般模式和发展趋势。     

农村电网建设与改造项目审计中应重视的几个问题

最近，笔者参加了省审计厅组织的由省、市、县组成的联合审计组，对赣南某县农村电网建设与改造项目进行了审计试点，从审计试点情况来看，以下几个问题值得高度重视。一、建设程序不完善，“五制”执行不规范。农村电网建设，是党和国家为人民谋利益的“民心工程”和“德政工程”，关系千万农民的利益。因此国家要求农村电网建设要严格按基本建设程序办事，工程建设要严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制。但在试点审计中发现，农村电网建设过程中，没有完全按基本建设程序执行，虽然履行了可研报告、初步设计…     

“新农保”制度：收入再分配效应评析与政策建议

“新农保”的收入再分配效压主要是通过政府的“进口补”和“出口补”等补贴政策来实现的。从宏观角度对2010年和2011年“新农保”财政补贴的估算表明：由于试点展开时间较短、保障水平标准较低等原因，“新农保”的财政补贴水平并不高，地区间补贴程度也不平衡；外加上微观角度的投资收益率，税费等相关因素变化，收入再分配效压受到影响。因此进一步提高“新农保”的收入再分配效压需要加强财政补贴强度，取消“捆绑条款”，减少农村相关税费，以及增加个人账户投资收益率等一系列相关政策的实施。     

“双碳”目标下绿色金融的碳减排效应及作用机制检验

“双碳”目标顺利实现的重要一环是资金支持，绿色金融恰是链接资本与“双碳”目标的重要纽带。在“双碳”目标下对当前绿色金融试点政策的碳减排效应进行考察具有积极的现实意义。本文基于双重差分法，利用2009～2019年我国省级面板数据，检验绿色金融试点政策对我国主要碳源的工业和农业部门碳排放强度的影响，并进一步考察其潜在作用机制。研究结果表明：绿色金融试点政策显著降低了试点地区工业和农业碳排放强度，且通过了一系列稳健性检验；绿色金融试点政策实现工业和农业碳减排的主要作用机制为支持绿色科技创新和增加绿色投资；在绿色金融试点政策实现工业和农业碳减排的过程中，能源效率改善作用尚不明显。本文基于实证结果，从积极推广试点经验、支持绿色技术创新、加大绿色投资力度、持续发力节能提效层面给出具体的政策建议。     

农村社区建设是助推城乡统筹发展的新路径

近年来，重庆市永川区结合新农村建设实际，按照“充分论证，因地制宜，典型示范，逐步推行”的思路，大胆进行农村社区建设试点，广大农民群众积极参与，充分认可，并迅速在全区推开。实践证明，农村社区建设具有强大的生命力，是新农村建设的“助推器”，也是推进城乡统筹发展的一条新路径。     

权威发布

我国养老金不存在缺口近日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，我国职工养老金目前结余1．9万亿，不存在养老金缺口问题。国内也从未进行延迟退休试点工作。个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。尹蔚民同时表示，养老金投资运营实现保值增值，方向是非常明确的，但具体的投资运营办法还在论证。而退休“双轨制”的改革也在进行，目前先从事业单位开始试点。     

政策

央行“1号文”力推人民币资本项目开放 央行13日公布了新年1号文件《境外直接投资人民币结算试点管理办法》。根据《办法》，跨境贸易人民币结算试点地区的银行和企业可开展境外直接投资人民币结算试点。     

广东清远试水“村民小组自治”

今年的中央一号文件提出，“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”一石激起千层浪。就在这个文件出台以前，广东省清远市已经在着手准备以村民小组和自然村为基本单元进行村民自治试点。他们为什么要进行这样的试点？试点进行得怎么样？三月初，记者带着这些疑问去实地进行了采访和调研。     

农地直接入市开闸？

3月29日，国土资源部正式对外发布了《关于坚持依法依规管理节约集约用地，支持社会主义新农村建设的通知》（以下简称“52号”），提出了“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”，引起社会各界的普遍关注，业内人士就此提出，该件的颁布在很大程度上意味着农村集体土地直接入市政策的开闸。     

农村社区建设要建在“点子”上

面对农村社区建设这项全新的、富有挑战性的工作，民政部门作为开展工作的牵头人和协调人，要立足做好“试点、整合、服务”这三篇文章。试点先行，示范为上当前，各地各级正在开展的农村社区建设，既没有现成的经验可循，也没有现成的例子可鉴。要把这件事关亿万农民福祉的好事办好、办实，民政部门务必要找准位子、摸清门子、扑下身子。躬行试点，打造“精品”。众所周知，开展农村社区建设试点工作，需要创造性思维，只有取得创新性经验和突破性成果，才能指导和推动各地整体性工作全面展开。     

“私人钱庄”沐浴阳光

2008年5月8日，银监会和央行联合发布《小额贷款公司试点指导意见》，为民问借贷正乞、松绑，允许自然人、企业法人和其他社会组织投资设立小额贷款公司，在国家政策规定范围内合法经营!这是在国家实行货币从紧政策的宏观背景下，有效配置金融资源，引导民间资金流向农村和欠发达地区，面阳农民和微型企业，改善农村地区金融服务，促进农业、农村和农民发展的重要举措。这意味着，从此“私人钱庄”将沐浴阳光，名正言顺地登上资本市场大舞台参与金融活动。     

国务院综改办主任王卫星在陕调研农村综合改革工作

2月10日至13日，国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星一行三人赴陕西省进行专题调研，调研内容包括农村综合改革及农村其他改革、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点、农民农业用水负担、乡镇财政职能和村级组织运转保障、乡村债务化解等。调研组抵陕当天，听取了陕西省财政厅和陕西省综改办关于陕西农村综合改革有关情况的汇报。调研组认为，近年来，陕西农村综合改革各项工作稳步推进，乡镇机构改革试点有序深入，农村义务教育经费保障机制基本建立，县乡财政管理体制改革逐步深化，     

“三三工程”助推农村社区建设

农村社区建设是个新生事物，是一项创造性的工作，全国各地都处在试点阶段。针对我国农村实际情况，借鉴城市社区建设的有关经验，就如何启动和保障农村社区建设，笔者建议打造农村社区建设“三三工程”。     

农行抢食农村社保代理

随着农村“新农保”国家级试点县区数量的不断增加，国内的金融机构也瞄准了这部分资金的代理和渠道市场。刚刚在2010年完成A＋H上市的中国农业银行，就在抢食“新农保”和“新农合”这块三农业务新市场。     

村级财务管理中存在的问题及建议

农村集体财务和资产管理问题,是农村群众十分关注的敏感话题,事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。近几年来,我国进行了农村集体财务“村财村用乡代管”的试点,从试点的情况看,还存在着一些突出的问题,需要通过进一步的改革加以完善。     

国务院综改办副主任黄维健来陕督查清理化解农村义务教育“普九”债务工作

1月21日-26日，国务院综改办副主任黄维健一行5人来陕西督导和检查清理化解农村义务教育“普九”债务试点情况，并深入扶风、柞水两县进行实地检查。22日上午，督查组听取了陕西省工作汇报，省财政厅副巡视员张洪斌汇报了陕西省贯彻落实全国电视电话会议精神和清理化解农村义务教育“普九”债务工作情况。     

农村税费改革后乡镇政府公共财政危机及对策分析

“经济是财政之源，财政乃庶政之母。”为了适应市场经济的发展，减轻农民负担，我国自1994年开始试点并逐步推进“分税制”，2000年国务院又下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，到2006年1月1日，在全国取消农业税。中国农民彻底告别延续了2600多年的“皇粮国税”，步入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代。