政府性债务新举债方式审计方法

摘要：地方政府债务是我国经济发展中一个不容忽视的问题。而新举债方式的出现,又给政府性债务审计带来了新的挑战、笔者通过对新举债方式的研究,总结了7种审计方法,旨在促进政府性债务审计顺利进行,推进地方性政府债务管理工作逐步走向规范化、制度化,     

全国政府性债务审计结果公告分析及建议

政府性债务已然成为影响财务安全的重要因素,审计署于2013年8月和9月对全国五级政府的政府性债务进行全面审计,并于2013年底发布了《全国政府性债务审计结果》公告,受到了各界的关注。本文首先介绍了本次政府性债务审计的结果、分析了本次政府性债务审计的特点,在此基础上,从审计结果披露、债务风险分析和审计政策建议三个方面进行了深入思考。     

基于债务审计结果的几点认识

2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府性债务进行了审计，摸清了截至2010年年底的全同省、市、县三级地方政府的债务情况。2013年，审计署对部分地区地方政府性债务情况进行了一次跟踪审计，目的是为了摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化情况。     

加拿大政府债务管理与审计

笔者在随审计署外资审计培训考察团赴加拿大对其政府债务的管理和审计进行培训考察期间，在多伦多大学管理学院进行了短期培训，并走访了多伦多市、密沙沙加市的财政、审计和经济部门，对加拿大政府债务的管理和审计情况有了粗浅的了解，现将有关情况做一简要介绍。     

病痛中绽放美丽

今年52岁的郭淑萍,是九江市浔阳区审计局财金审计股股长,她有着近20年党龄,从事审计工作也有30多年了。郭淑萍工作能力强,待人和蔼,作风严谨,关心年轻同志,很有大姐风范,同事们都亲昵地称她"郭姐"。2011年春节后,审计署在全国统一部署地方债务专项审计工作,郭淑萍被抽调到市审计局,组成审计组去共青城市开展地方债务专项审计。不巧的是,在参加审计署视频培训时,她就感觉右肩阵阵作痛,为了不耽误学习,她忍痛坚持,直到培训结束才抽空去医院拍了片子,但还没等结果出来,审计组下县审计就开始进点     

国家审计在防范地方政府债务风险中的作用

本文在对高额的地方性政府债务形成原因进行分析后，从强化政府审计职能的角度有针对性的提出建议，认为应通过事前审计介入，对地方政府举债、用债予以严格的监督，充分发挥政府审计的免疫功能。     

不可妖魔化地方债

到目前为止,地方政府债务还未到引发系统性风险的地步。过去一两年中,中国的债务风险一直是国内外关注的焦点,其中,有关政府债务的争论尤为激烈。从8月1日,审计署启动对地方政府债务的全面审计,再次将这个问题推向了风口浪尖,引发了诸多猜测。     

高瞻远虑 彰显事业光辉——记省厅赴萍乡债务审计组先进事迹

2011年2月至5月,由省厅外资处牵头,经责处和教育处派员参加组成的萍乡市地方政府性债务审计组圆满完成了对萍乡市本级和萍乡市安源区的政府性债务审计工作。省厅外资处获得了审计署政府性债务审计的嘉奖;该处2名同志被评为全省债务审计先进个人;选送的关于萍乡市本级政府性债务审计项目被评为全省优秀审计项目;萍乡市政府性债务审计中发现的主要问题被省厅向审计署的报告     

图片新闻

为防范地方政府债务风险,维护国家经济安全,今年3月,湖北省钟祥市审计局按照省审计厅统一部署,对地方政府债务、政府外债和政府债券开展专项审计调查,摸清地方政府债务总体情况,揭示存在的主要问题,提出加强地方政府融资平台管理、保     

瑞典政府债务管理体制及审计监督

为了了解和借鉴国外政府债务管理和审计经验,促进我国政府外债管理逐步实现法制化、规范化,把政府外债审计工作全面推向深入,充分发挥外资审计工作在政府外债管理宏观决策中的作用,审计署抽调部分省市和特派办的外资审计骨干,由外资司领导带队,于2002年9月17日至10月8日赴瑞典,专题培训考察政府外债管理和审计情况,学习和借鉴发达国家的先进经验。笔者有幸随团出国学习考察,20天时间我们先后考察了瑞典国家审计署、财政部、国家债务署、经济预测管理局、斯德哥尔摩市审计局、安永会计事务所等单位,举办了15期专题讲座,有18位相关部门的负责…     

地方政府债务问题探讨及对策

快速增长的地方政府债务拉动了GDP增长,其正面作用不容抹杀,但是潜在风险也在积聚。依法规范地方政府债务管理、强化领导责任、以及提高政府支出效益,是完善地方政府治理的重要内容,也是化解地方政府债务风险的治本之策。一、地方政府债务潜在风险不容小觑2013年12月30日审计署审计公告显示,政府债务率超过100%;尤其是地方政府债务快速增长,     

债务审计、监督力度与地方债务风险治理

本文基于债务审计视角,选取2008—2017年30个省级政府债务数据样本,实证检验了债务审计对地方政府债务风险的影响.在将2010年全国债务性审计分为2010年及其以前和2010年以后的地方政府性债务效果比较之后,本文研究发现:全国性债务审计(与未进行全国性债务审计前的情况相比)对地方政府债务风险有显著的抑制作用,审计监督力度较强的地区(与审计监督力度较弱的地区相比)在债务审计之后的债务风险下降更加显著.进一步研究发现,当地方制度环境较好和预算软约束越低时,政府审计对地方债务风险的治理功能越好.     

国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用

近年来,我国部分地方政府在地区经济发展过程中政府债务规模不断扩大、债务风险明显上升,对政府正常预算和社会健康发展埋下了严重隐患。因此,国家审计作为政府监管体制的重要组成部分,应利用专业技能充分发挥保障国家经济健康运行的能力,降低地方政府债务经济风险,确保国家经济的安全稳定与繁荣。文章首先对国家审计进行了简单介绍,随后对国家审计在防范和化解政府债务风险中的作用进行了分析,最后主要阐述了国家审计在防范和化解政府债务风险中发挥作用的途径。     

湖北省审计厅在审计一线建立临时党支部开展群众路线教育实践活动

从8月1日开始,按照国务院、审计署的统一部署,全国启动地方债务审计,审计厅审计人员全部奔赴全省各地,深入县市、乡镇开展地方债务审计。为了使正在开展的群众路线教育实践活动落到实处、深入有序地开展,审计厅针对审计任务重、审计人员分散的现状,结合实际积极创新,采取在审计组建立临时党支部(党小组)的方式,在审计一线组织审计人员开展教育实践活动。审计厅在内外网站建立了"党的群众路线教育实践活动"专栏,将上级文件、通知、领导讲话和厅机关开展教育实践活     

厘清政府性债务审计的有关事项

根据国务院要求，审计署从今年8月份开始组织全国审计机关对中央、省、市、县、乡五级政府截至2012年底和2013年6月底的政府性债务情况进行审计。此次审计按照“摸清底数。反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，要实现如下工作目标：摸清全国政府性债务的规模、结构及增减变化情况；反映国务院有关部门和地方各级政府贯彻落实党中央、国务院有关要求，加强政府性债务管理，清理规范地方政府融资平台公司等方面采取的措施、取得的成效和存在的问题：发现政府性债务举借、管理和使用中出现的新情况和新问题，揭示债务风险隐患：提出促进加强政府性债务管理，有效防范和化解潜在风险，保障经济持续健康发展的意见和建议。     

杜绝风险“鼓传花”

经济下行压力加大、地方财政增长趋紧，一批地方债将密集到期……地方债风险会不会爆发？目前，审计署在全国各地掀起了地方债务审计风暴。国家审计署副审计长董大胜在2013年全国两会期间通报，目前全国地方政府性债务总额为15万亿元至18万亿元。但由于各级地方政府都是多个融资平台在同时操作，银行、债市、影子贷款机构甚至单位和个人都成为数量庞大的地方债务借出者。在显性的地方政府债务之外，还有形形色色的地方政府担保债务。     

中国地方政府性债务形成机制的动态分析——基于审计报告的研究

基于审计署地方政府性债务的审计报告,利用动态不一致的博弈模型,分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因,结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为,而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大,加之惩罚约束机制的缺乏,导致地方政府性债务出现并持续扩张。调整分税制财政管理体制,完善地方政府的债务管理制度,加强基层地方政府性债务的审计、监管和风险评估,将对地方政府性债务的扩张及其风险形成有效的约束。     

有条不紊精组织 有声有色显成效——南昌市审计局地方政府性债务审计工作纪实

2011年，审计署组织全国审计机关开展地方政府性债务审计工作。这次审计责任重大、影响深远，正如刘家义审计长在全国地方政府性债务审计培训班上的动员讲话中指出的：“地方政府性债务审计是党中央、国务院交给我们的一项光荣和重大的任务，是对审计队伍的信任，也是对我们的重大考验。对于一个单项的审计工作，中央经济工作会议作出部署、总理多次指示、国务院办公厅专门发出《通知》。     

地方政府债务审计的作用分析

我国地方政府债务规模逐年增长,偿债风险也随之加剧。地方政府债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,在防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、保证经济可持续发展方面必须发挥其应有的作用。本文就地方政府债务审计的作用进行粗浅分析,认为地方政府债务审计的作用主要体现在五个方面,即预警地方政府债务风险、揭示政府债务管理问题、提高债务资金使用效益、制约地方政府行政权力、促进债务管理机制完善。     

中国地方政府性债务形成机制的动态分析——基于审计报告的研究

基于审计署地方政府性债务的审计报告，利用动态不一致的博弈模型，分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因，结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为，而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大，加之惩罚约束机制的缺乏，导致地方政府性债务出现并持续扩张。调整分税制财政管理体制，完善地方政府的债务管理制度，加强基层地方政府性债务的审计、监管和风险评估，将对地方政府性债务的扩张及其风险形成有效的约束。