积极财政政策向稳健财政政策转型——访财政部财政科学研究所所长贾康

记者：刚刚召开的中央经济工作会议明确提出，2005年要实行稳健的财政政策，意味着实施了近七年的积极财政政策向稳健的财政政策转型。您如何看待积极财政政策转型的必要性?     

财政政策支持能源绿色低碳转型：挑战和应对

能源绿色低碳转型是实现高质量发展和“双碳”战略目标的关键性环节。本文总结了我国支持能源绿色低碳转型的财政政策,将其归类为支持传统能源清洁化和低碳化、发展非化石能源、支持重点行业节能降碳和发展新能源汽车四个方面,分析了能源绿色低碳转型财政政策的特点和取得的成效,并在此基础上,对能源绿色低碳转型财政政策面临的问题与挑战进行了深入剖析,指出补贴政策长期化、约束性能源财政政策面临风险和部分能源财政政策重投资轻运营等问题。综合以上分析,本文给出了针对性政策建议。     

当前的财经形势与财政政策

一、当前宏观调控基本情况与经验背景 现在的宏观调控以去年秋天国务院常务会议宣布的宏观政策转型为标志,是国家货币政策、财政政策实行扩张的新阶段。这种宏观政策的转型是从原来持续了五年的从紧货币政策和稳健财政政策转过来的,称为适度宽松的财政政策和积极的财政政策。     

中国将实施稳健的财政政策

2004年12月上旬召开的中央经济工作会议决定，2005年我国将调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。实行稳健财政政策是财政政策重大转型，概括地说，就是“控制赤字，调整结构、推进改革、增收节支”。稳健财政政策登场，标志着国家在经济政策调整上迈出重要一步。稳健的财政政策意味着既不扩张，也不紧缩，在预算收支上“有保有控”，     

简析增值税转型改革及其影响

为应对当前世界金融危机的影响，2008年11月5日国务院常务会议作出决定，调整我国的财政政策和货币政策，在全国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出了十条具体的应对措施。其中一条就是，从2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造。     

财政与货币政策"双稳健"组合出台影响深远

2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议提出：2005年经济工作的主要任务之一是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，“要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长”。这标志着1998年以来我国实行的扩张性的积极财政政策将向中性的稳健财政政策转型，货币政策和财政政策两大宏观调控手段的组合关系将发生重大调整。     

增值税转型的相关分析

为应对当前世界金融危机的影响．2008年11月5日国务院常务会议作出决定，调整我国的财政政策和货币政策，在全国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出了十条具体的应对措施。其中一条就是，从2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造。本文从增值税不同类型的比较分析以及现行增值税政策存在的问题，对增值税转型的内容及对企业的影响进行分析。     

声音

“普惠制”税收 “中国已经进入了‘全面深化改革’的历史新阶段，这给企业转型发展带来了巨大机遇，应尽量改变过去‘撒胡椒面’式的‘特惠制’的财政政策，转向‘普惠制’的税收政策，切实促进企业转型升级。”     

金融危机背景下我国财政政策转型及其效应分析

为了应对新世纪的第一场国际金融危机,中央政府果断出台了扩内需、保增长的“十项新政”,预示着我国从2004年以来实施的稳健财政政策向更加积极的财政政策转型。新积极财政政策被期望发挥“四两拨千斤”的杠杆效应,实现稳定经济增长的目标,同时还必须避免矫枉过正,有效发挥积极财政推进经济结构调整和增长模式转换的功能。     

绿色低碳发展目标下财政政策促进企业转型升级研究——来自“节能减排财政政策综合示范城市”试点的证据

本文基于“节能减排财政政策综合示范城市”的准自然实验,运用多时点DID和多期多个体DID等方法,实证检验了绿色低碳发展目标下财政政策对企业转型升级的影响。研究结果表明,示范城市试点对企业转型升级有促进作用,表现为生产效率优化、技术绿色创新和产品附加值提升。机制检验发现,示范城市试点通过财政激励的“资源配置效应”和环境规制的“创新补偿效应”改善企业内部融资环境,加快研发创新和数字化转型。进一步研究显示,地方政府财政压力、环保重视程度以及企业所有制和所处行业类型会对政策实施产生差异化影响。最后,从促进财政政策与环境政策协同联动、打好激励约束“组合拳”以及政策精准化实施等方面提出政策建议。     

中国共产党百年历程的财政政策实践研究

财政政策是政府实施宏观调控的重要手段,在促进经济社会发展中发挥着不可替代的作用.在中国共产党百年历程中,我国财政政策随着国内外形势变化经历了阶段性的发展,具体可划分为初创萌芽阶段、探索调整阶段、转型发展阶段、全面提升阶段和优化升级阶段.通过总结不同发展阶段的财政政策特征,可以进一步明确财政宏观调控在国家建设和经济发展中...     

金融危机使宏观经济环境急剧恶化,但宏观经济政策也存在某种结构性问题

长期以来，中国的财政政策作为不够，唯一的目标就是如何增加政府的财政收入。中国的货币政策．深受古典货币主义影响。货币政策要控制通胀．保证人民币币值稳定。这在经济正常环境下没有错．但是，如果放到中国经济转型这个具体的结构转型时期就会发现存在问题。     

中国货币政策转型的四个维度

在中国货币政策转型的过程中,金融市场上需要大量可供买卖的、不同期限的国债。因此,中国货币政策的转型,离不开财政政策的配合。     

英国、美国、德国低碳转型的财政政策及启示

本文首先阐述英国、美国、德国低碳转型的财政政策,总结概括3个国家在财政补贴、低碳税收、政府低碳采购、政府预算政策4个主要方面的经验,进而据此分析其对经济体低碳转型的启示,最后提出中国低碳转型财政政策的优化措施,主要包括:完善低碳经济发展的财政补贴政策、建立支持与约束兼顾的低碳税收政策、强化与贯彻落实政府低碳采购政策、建立健全常规化的"碳预算"体系。     

2013：中国经济平淡还是精彩

2012年即将过去。在转型之年，稳健的货币政策和积极的财政政策相搭配，使宏观经济运行在既定的目标区域内——GDP增速7．5％以上和CP14％以内，稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐等得到有序推进。展望2013年，全球经济增长依然疲弱，中国经济是更精彩，还是在转型压力下仍相对平淡？为此我们邀请了沈建光博士和华中炜博士，请他们对2013年的中国经济进行分析和展望。     

财政政策转型提质的逻辑——基于财政政策有效性的分析

本文从历史变迁的角度分析影响财政政策有效性的主要因素,反思侧重需求管理、总量调控的传统财政政策和侧重供给管理、结构调控的财政政策在实践中的局限性,进一步探讨我国财政政策的经济效应和社会效应,厘清政策传导机制,为探讨财政政策的转型思路提供理论基础.面对宏观经济运行中暴露的需求疲弱、供需结构性失衡、供求负向反馈等问题,叠加疫情影响复杂多变的经济形势,提高政策质量,转变财政政策发挥作用的逻辑,是构建新发展格局的必然要求.在政策导向上,重新定位财政政策的目标取向,关注就业数量和质量提升;政策实施和税制改革注重稳定和引导预期;政策着眼于满足居民基本公共服务需求和提升人力资本;发挥财政自动稳定器的基础性调节作用;健全财政管理制度,拓展财政管理范围.     

公共风险视角下财政政策目标重构与转型研究北大核心CSSCI

本文从政府"理性"和经济运行不确定性的视角,对目标短期化、机制确定性的财政政策有效性进行了反思,认为由于政策实施主体的"理性"选择与影响经济运行的不确定性因素,传统财政政策效果正在弱化。人类已进入后工业社会,公共风险正在加速迭代变化,财政政策应凸显"防范风险"的目标定位,从聚焦总量调节转向更加关注结构调节与利益调节。基于我国社会主要矛盾发生重大变化的现实,应推动财政政策转型,一方面以风险管理为主线、以公共风险最小化为价值取向;另一方面,强化财政政策的综合平衡功能,重视对市场主体和社会个体行为与利益的调节。     

为积极财政政策"淡出"创造条件

"我国目前的宏观经济形势出现了转机,但基础并不牢固.因此,必须继续实行积极的财政政策.同时,也应注意政策的适时调整和渐进转换,为积极财政政策的‘淡出’和转型创造条件."这是最近召开的中国宏观经济政策--"九五"回顾与"十五"展望论坛上,经济学家们的共识.     

增长态势趋稳 政策加速回归

2011年稳定价格总水平被放在更加突出的位置；货币政策由“适度宽松”转向“稳健”，重在调总量；财政政策仍然坚持积极的取向，重在调结构；经济转型仍是2011年的主线，并将加大改革攻坚力度。     

中、美、欧应对疫情财政政策的差异及启示

中、美、欧应对新冠肺炎疫情的财政刺激政策侧重点不同,对消费和生产的影响差异明显.美国财政政策侧重于救助和纾困,特别是对居民部门进行直接补贴,使得消费复苏显著快于生产;欧洲财政政策侧重于企业就业补助和支持产业转型升级,有利于就业和经济社会稳定,生产复苏较快,消费呈分化复苏态势;中国财政政策侧重增加政府投资与稳企业,生产恢复较快,但对居民部门救助不足,消费恢复偏慢,并将抑制生产复苏.财政政策施行方式对经济运行影响显著,我国应重视优化财政收支结构,提高财政政策效率,充分发挥财政政策在优化收入分配格局中的作用,激发居民消费需求,加快形成国内生产、消费的良性循环.