以财政一体化系统建设为契机全面推进县级国库“零余额”清算制度改革

（一）逐步完善市本级国库集中支付制度。唐山市自2000年启动财政国库管理制度改革，市本级经历了从统发工资开始，到集中支付试点、扩面、所有单位全部纳入改革范围，到2004年9月份，建立起了国库单一账户体系，实行了“零余额”清算制度，272个预算单位全部纳入了改革范围，实现了所有基层预算单位、所有财政性资金全部纳入国库集中支付，     

统一认识 强化执行 坚定不移推进国库集中支付制度改革

我省国库集中支付制度改革已经走过十年。十年来,改革从试点到全面铺开．从探索到逐步规范,取得了重大进展和显著成效。省本级1021家预算单位、14个市州和118个县市区的14897家预算单位实施国库集中支付制度改革．改革覆盖面分别达87％和80％;改革资金涵盖公共财政预算、     

强化预算执行深化国库改革

2009年各项财政国库管理制度改革取得较大进展：一是财政国库集中支付改革不断深化。到2009年底,省级实施国库集中支付改革的预算单位达到569个,市级实施国库集中支付改革的预算单位达到2200个,省市两级基本覆盖了除教育、卫生系统和异地单位外所有预算单位：全省91个县（市）启动了国库集中支付改革试点,占136个县（市）总数的66．9％。     

集中支付模式下人民银行国库监管问题思考

呼伦贝尔市作为财政国库管理改革试点地区,从2005年开始实施国库集中支付管理改革工作。到目前为止,全市已分4批先后在市本级和9个旗（市）级共1323家预算单位实施了国库集中支付。实施国库集中支付改革,对于降低财政资金运行成本提高资金使用效率、解决财政资金拨付环节多和分散管理等发挥了较好作用。     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

求真务实 扎实推进——国家广电总局实施国库集中支付制度改革试点的做法

经财政部批准,广电总局从2003年9月1日起,局本级和16个二级预算单位实施国库集中支付制度改革试点。试点资金量上亿元,其中财政直接支付额度占4.43%,财政授权支付额占95.57%。试点工作表明,改革取得了初步成效。     

深化财政国库制度改革的建议

安徽省淮南市的财政国库管理制度改革已取得很大进展。2003年全市已有95个部门,151家预算单位纳入国库集中支付管理体系,占市级预算单位的75%。国库集中支付改革的预期效果也逐步显现:支出透明度     

谈工会经费国库集中支付问题

国库集中支付制度是国库管理制度的重要组成部分,也是目前国家财政改革的重要内容之一。国库集中支付工会经费方式,是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,所有预算单位支付工会经费时,由预算单位提出申请,按照预算级次上报用款计划,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系直接拨付到工会。按照这一规定,一个预算单位只能在银行开设一个零余额账户,预算单位的零余额账户用于经财政部门授权预算单位支付的范围和授权额度内的资金支付,该账户除经财政批准支付工会经费等特殊款项外,不得向…     

刍议加强财政归垫资金的监管

财政归垫是一种不规范的国库支付形式。财政归垫资金主要是指在国库集中支付改革进程中，预算单位经财政部门批准，从其国库零余额账户中的授权支付额度内归还其已垫付的应由预算列支的财政资金。中央财政归垫则是经专员办审核，财政部批复同意后，由预算单位实施的“同户名”转账，亦即付款单位和收款单位是同名称单位，收款单位不是预算单位物品和劳务的提供者，而是预算单位本身。按照国库管理制度运行体系中直接支付与授权支付的基本功能考量，这是一种过渡性的不规范的国库支付形式。财政部于2002年印发《关于财政国库管理制度改革试点实施有关事项的通知》，授权专员办对中央预算单位归垫资金实施审核监管。从五年来的实距情况分析，这项工作亟待规范和完善。     

析财政国库集中支付的资金风险及防范

2002年11月,湖南省省本级26家一级预算单位纳入国库单一账户制度改革试点。2003年1月,改革试点扩大到了48家预算单位。改革试点虽凸现出国库集中支付的作用,但也涌现出诸多问题和风险隐患。本文就目前湖南省国库集中支付在试点过程中存在的资金风险及防范措施,提些意见。     

沧州市实现市县两级国库改革全覆盖

近年来,在河北省财政厅的大力支持和指导下,沧州市积极推进财政国库管理制度改革,实现了由会计集中核算、财政集中支付,向国库集中支付制度转轨,形成了以统一账户为前提、资金统管为手段、国库集中支付为主要形式的财政国库集中支付体系。截至2009年10月底,市本级209个预算单位和所辖20个县（市、区）1397个县级预算单位全部实行了规范的零余额国库集中支付改革,     

财政部加强乡镇国库集中支付制度改革的指导

近年来,按照国务院统一部署,在各级财政部门努力下,县以上各级预算单位基本实施国库集中支付制度改革,一些地方还将改革延伸到乡镇,国库集中支付制度已成为财政财务管理的核心基础性制度。但也要看到,目前多数乡镇尚未推行国库集中支付制度改革,仍然沿用传统的财政资金拨付方式,不利于提高财政资金运行效率和透明度,也不利于保证财政资金安全。为贯彻落实新修订的《中华人民共和国     

县级国库集中支付制度改革的问题及建议

<正>财政国库管理制度改革,其目的是建立以国库单一账户体系为基础,以国库集中支付为主要形式的现代财政国库管理制度。婺源县国库集中支付改革从2005年9月开始确定4家预算单位,在3家银行试点。通过近一年来的实践,改革成效显著,但也存在一些亟待解决的问题。     

浅析国库集中支付体系中公务卡制度推行存在的问题及对策建议

<正>近几年,我国开始实行以国库集中支付制度改革为主要内容的财政国库管理改革,已经基本覆盖了全国的国库收付系统。通过实施国库集中支付体系改革,各个预算单位开设了零余额账户,这样就能够对预算单位的银行资金使用情况     

国库集中支付改革后国库监管的难点及对策

以国库单一账户体系为基础、资金缴付以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年中央级预算单位试点开始,目前已在全国推广。实行国库集中支付业务改革后,人民银行国库部门在监管对象上增加了代理银行,在具体监管业务上增加了财政零余额账户和预算单位零余额账户的设置和使用情况、财政性资金支付与清算的及时性和准确性、相关管理办法和操作规程的制定和落实情况,     

宝山区试行国库单一帐户的基本情况、问题及建议

近年来，国库、财政等部门对建立国库单一帐户体系进行了一系列积极探索，宝山区作为上海市首个国库集中支付制度改革的试点单位，从2004年5月8日起宝山区财政局选定了4家区一级预算单位在农行宝山支行正式运行国库单一帐户，通过一段时间的试运行，国库单一帐户的体系已基本形成，本人就该帐户体系的基本情况、问题等谈谈自己的看法。     

市级财政完善国库单一账户体系的思考

建立国库单一账户体系是国库集中支付改革的核心内容之一。为了减小新旧体制转换震动,顺利推进改革,改革初期,我市财政部门在建立国库单一账户体系的同时,保留了预算单位原有的实有资金账户。从近年财政管理实践和同级审计反馈情况来看,在这种新旧账户并存并行格局下,容易出现预算单位将财政资金从单位零余额账户划转到单位基本账户进行二次支付的现象。     

浅析国库集中支付体系中公务卡制度推行存在的问题及对策建议

近几年,我国开始实行以国库集中支付制度改革为主要内容的财政国库管理改革,已经基本覆盖了全国的国库收付系统。通过实施国库集中支付体系改革,各个预算单位开设了零余额账户,这样就能够对预算单位的银行资金使用情况进行全程监控。但是,在国库集中支付制度改革取得成效的同时,也出现了大量现金游离于系统监控之外的现象,现金结算制度也存在着“凑票报销”、“虚开发票”、设“小金库”等问题。为了有效解决这些问题,公共财政领域实行了以改革现行现金结算模式为主的公务卡改革。     

推进国库集中支付制度的改革和建议

<正>国库集中支付制度改革,是我国建立公共财政体系的重要内容,是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序,由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支     

国库集中支付制度实施对部门预算的影响和建议

国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容。本文以我县的部门预算单位实施国库集中支付制度过程中存在的问题及其现状，分析研究部门预算执行国库集中支付中产生问题的根源、背景和原因，并提出如何进一步完善国库集中支付制度实施中的措施，以确保国库集中支付制度改革在部门预算单位中顺利进行。