对行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位的国有资产管理一直没有引起有关部门的重视，在多年形成的管理模式下出现了很多不适应社会经济发展需要的问题，管理模式松散不够集中，对于国有资产的界定没形成明确的准则界限，监管部门的监督落实不到位等一系列原因导致我国行政事业单位的国有资产使用效率偏低，甚至还存在一定程度的国有资产流失，这些问题必须要引起相关部门的重视。本文针对这些问题进行了分析，做出了相关探讨，旨在能够促进有关部门加强对国有资产的监督管理，充分发挥国有资产的作用。     

别人家如何管理国有资产？

如何有效地经营和管理国有资产？这是一个世界性的问题。在发达国家,国有资产的经营和管理已有300多年的历史,在这漫长的历程中,在国有资产的成因、国有资产所起的作用、国有资产经营管理的模式及成效等许多方面,不同国家呈现出形形色色的多样性。这些相同的和不同的经验与做法,对正处于变革中的我国国有资产经营和管理,颇有借鉴及启示。     

谈改革国有资产管理体制的重要意义

我们知道，国有资产包括经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产三部分。新中国成立以来，我国已积累起了6万多亿元的国有资产。其中：经营性资产5万多亿元，占国有资产总量的80％左右；非经营性资产1万多亿元，占国有资产总量的20％左右。这些资产分布的大致情况是：经营性国有资产。行政事业性国有资产。资源性国有资产。我国原有国有资产管理体制具有四大弊端：一是行政性强，即政资不分；二是多头管理，即同一资产有好多部     

建立完善的国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”目前，我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改…     

国有资产流失现象、成因及防范措施

经过四十多年的积累和建设，我们目前已拥有3．5万亿元的国有资产。它们分布在各级政府部门和国有企事业单位中。这些巨额的国有资产是我国经济稳定增长和迅速发展的物资基础，是国有企业生产经营的基本要素，也是社会价值形成和增长主要来源。但是，由于长期以来，我国实行的计划经济管理模式，对国有资产的管理采取了行政配置方式，只重视了资产数量的增长和规模的扩张，忽视了资产内在质量的提高和改进，致使国有资产配置和运营效率低下。改革开放以来，通过扩大国有企业经营自主权，在一定程度上激发了国有企业的积极性和主动性，从而一定程度地提高了国有资产的利用效果，但是由于管理滞后，尚未建立起有效的资产保值增值机制，尤其是引入市场机制后，在各种经济成份并存和格局中，国有资产价值经常受到侵蚀，各种形式的浪费和流失仍相当普遍。     

加强财政监督管好用好国有资产

建国以来。黑河市经过47年的建设，已经积累了数额很大的国有资产，到目前为止，国有资产总额已达18亿元。这些国有资产是市场经济的物质基础，是我市取得财政收入的主要源泉．也是推进改革，不断改善全市人民生活的重要保证。但从1997年全市税收财务物价大检查所反映出的问题看，加强财政监督，管好用好国有资产，保卫国有资力及权益不受损害，这对克服当前经济困难，实现国民经济持续稳定协调发展，仍具有重大现实意义。一、国有资产在管理、使用中的违纪表现（1）家底不清。此类问题多出现在企业、行政事业单位。在填报的重点检查报告单…     

对行政事业单位国有资产监督管理问题的思考

当前，行政事业单位资产的使用与管理，总体情况是好的，但管理薄弱，资产使用混乱，产权关系不明，家底不清，国有资产闲置、浪费、流失的情况大量存在。这些问题的存在．不同程度地影响了机关事业正常有序地发展．使国家利益受到损失。因此，加强行政事业单位资产监督管理已是当务之急。     

高校国有资产管理探讨

高校国有资产是指高校为教学、科研及管理的需要而占有、使用,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和,它包括国家拔给高校的资产,高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入所形成的资产,以及高校接受捐赠和其他法律确认为国家所有的资产.具体表现为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产.计划经济下的高校国有资产属于不参加经营活动的非经营性资产,是保障学校教学、科研及生活后勤的物资基础.随着经济改革的不断深化和社会主义市场经济运行体制的建立与不断完善,高校的传统功能和内部运行机制已经或正在发生深刻的变化,强化高校国有资产管理的意识,改革高校国有资产管理体制和模式,改变高校国有资产管理方式和方法已是刻不容缓.本文就目前高校国有资产管理上存在的问题及其改进对策谈几点粗浅的看法.     

地方国有资产体制改革的经验与战略选择

地方国有资产管理体制改革上世纪九十年代初首先在深圳和上海展开。被称为“深沪模式”。1998年随着国务院机构改革的推行。出现了不同于以往实践的模式。形成了“五龙治水”式的国有资产管理体制。十几年来，地方国有资产管理体制改革的经验值得总结。存在的问题不容忽视。进一步改革的方向和目标必须明确。     

怎样加快会计国际化的进程

2006年以来，财政部先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《行政事业单位国有资产清查办法》，这些作为今后一个时期规范和加强全国行政事业国有资产管理工作的指导性文件，也标志着我国行政事业国有资产管理工作迈人了一个崭新的历史阶段。通过今年上半年对行政事业单位的国有资产进行的全面清查发现，其国有资产管理尚存在许多问题。为此，现结合国有资产管理的实际，在新的形势下探讨行政事业单位国有资产管理的有效途径，以便进一步管好国有资产。     

国有资产是这样流失的

为了推动国企改革，不少地方政府出台了一些“土政策”，以调动社会资本参与中小型国有企业改制、改革的积极性。这些促进国企改革的地方性的“土政策”，大多以牺牲国有资产为代价，给国有资产流失大开“政策”之门。     

对建立国有资产管理机构的建议

经全国人大七届一次会议批准，国务院新设置了统揽国有资产管理的专职机构——国家国有资产管理局。该局的“三定”方案已经国务院批准，机构已基本建成并投入运行。据了解，不少省市的国有资产管理局的机构编制已经政府批准，正在一边组建一边开展工作，包括我区在内的其他地方的国有资产管理机构也正在积极筹建过程中。看来，从中央到地方的新的国有资产管理体系，不久将会建立起来。     

高校国有资产管理目标、现状及对策

目前，高校国有资产管理存在着管理观念淡薄、机构和管理制度不健全、产权不明等情况，并出现了国有资产闲置、重复购置和流失现象，高校国有资产管理已滞后于社会主义市场经济对高教改革和发展的要求，高校必须进一步明晰产权，明确管理目标，及时针对相对落后的管理现状，建立一套高效、完备的国有资产管理体系。一、高校国有资产管理目标高校国有资产是指国家对高校的各种形式的拨入以及拨入收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益性质的资产。强化国有资产管理观念，完善国有资产管理制度，明晰高校资产产权，优化资产结构和配置…     

资产评估结果可否调整帐务

在当前资产重组、产权制度改革、防范金融风险、保护国有资产的新形势下，众多企业为准备资产重组或进行产权改革；同时，金融机构为防范金融风险，国有资产管理部门为防止国有资产流失，都纷纷委托或指定社会中介机构对企业进行资产评估。这本身是一件好事，它有利于企业投资者、金融机构、主管部门等企业利益关系人更好地了解企业财产的公允价值及其财务状况，以便对其进行科学、合理的投资、贷款决策或宏观监控管理。但笔者近来接触到的具有不同评估目的、不同所有制形式的企业几乎都自行根据资产评估结果进行了大范围、甚至是全面的帐务…     

《国有资产监管的理论与实践》出版

党的十六大高屋建瓴，对国有资产监管赋予了全新的使命。目前，全国各地正在紧锣密鼓地组建权威、独立、专业的国资监管队伍。值此国资监管大幕徐徐启动之际，由国资监管专业人士王保平倾情编著、浙江省财政厅副厅长兼浙江省国资办副主任罗石林作序、中央     

关于加强国有资产收益管理的思考

2005年，辽宁省审计厅对省国资委监管的20户省直企业国有资产收益管理情况进行了专项审计调查（占省国资委监管29户企业的68％），从审计调查的情况看，省国资委对所监管的这些企业实现的国有资产收益没有进行收缴，并将收益留在企业用于资本运营，国有资产收益权基本上被忽视，虽然在2001年省国资委下发了关于省直企业国有资产收益管理暂行规定，但该规定一直没有执行，对国有资产收益的管理还存在着许多不规范的地方。因此有必要对国有资产收益进行科学管理。[第一段]     

我们是怎样开展国有资产清查和建帐建制工作的

我们在提高认识的基础上，把这次国有资产清查和建帐建制工作作为一项系统工程，有组织、有计划、有步骤地进行，一抓到底，抓出实效，首先，按照地区“国资办”要求，结合实际，研究制定了《国有资产清查实施办法》，并建立了由分管处长主持的国有资产清查和建帐建制工作领导小组，各科室派一名专人，具体负责清查工作。     

控制事业单位国有资产流失的思考

事业单位占用的国有资产是我国国有资产的重要组成部分。要全面提高国有资产使用效率，仅仅抓好国有企业的国有资产运营监管还不够，还必须切实加强国家事业单位财产监管，促进提高事业单位财产使用效率。     

整章建制 构建科学的资产管理的制度体系 努力实现资产管理的规范化、制度化

为了更好地做好资产管理工作，完成铁道部赋予我们的资产经营责任，实现国有资产的保值增值，我们在进一步梳理国有资产存在问题的基础上，重新理清了国有资产工作的思路，充分认识到规范国有资产管理，必须以整章建制为前提，以规范管理为核心，以防止国有资产损失，实现国有资产保值增值为目的。基于这样的认识，我们从找准资产管理问题入手，整章建制．     

国有土地使用权市场规范的理论要点

城市土地是最大的存量资产，是城市建设与发展的物质基础，也是实现城市发展战略的重要支持基础。据权威部门统计，全国国有资产为33万亿元，其中城镇土地资产约为25万亿元，是最大的一份国有资产。这些资产量中有一半属于公共资产用地，剩下的部分中有6万亿元是可以用于盘活的土地资产，而这两恰恰是城市最大的经济资源。