WTO背景下我国基础领域改革面临的若干重要问题

<正> 中国加入WTO,中国的电信、铁路、电力、民航等基础领域产业将在有限的过渡期内逐步实现对外开放。适应形势,加快基础领域改革的任务十分艰巨:既要加快打破基础领域政企合一的行政性垄断,又要防止过渡过程中形成新的市场性垄断;既要重视政府职能的转变和调整,又要重视基础领域市场竞争主体的培育和形成;既要适时打破传统的经济管制体制,又要尽快建立适应市场竞争的新的政府管制体系和框架。从中国加入WTO基础领域改革面临的现实矛盾     

撤销民航、铁路业政府管制的依据——可竞争市场理论

美国联邦政府反托拉斯管制的哲理,是垄断会扭曲“完全竞争”,造成不经济的资源分配和经济运行的无效率;因此,政府必须拆散托拉斯,以削弱其扭曲完全竞争行为轨迹的能力,恢复“看不见的手”的应有作用。以航空、铁路业为例。三十年代,政府将管制之手插入民航、铁路运输业的初衷,在于严格约束大公司企业的垄断行为,以防止毁灭性竞争最终危及公众利益。     

从美国航空市场的发展看市场竞争形态的演变

本文借助经济学模型分析了70年代前后美国航空运输业的市场竞争形态 ,指出管制时期的政府垄断给该行业造成的诸多不便以及驱赶消费购买的定量假设 ;进而着重分析了放松管制时期的美国民航运输在以自由竞争为核心的市场化改造过程中所呈现的兴旺发达的业态情景。最后结合我国民航运输现状 ,借鉴美国成功经验 ,提出引入市场竞争机制 ,尽早放松政府管制的政策建议。     

民航运输业呼唤竞争--走出民航运输企业收益管理的误区

竞争作为调节市场的机制，是市场经济活力的源泉。民航运输业的航线联营或价格联盟限制了竞争，以政府为主导的统一固定运价不利于竞争。面对着市场准入和管制放松，国外和民营航空企业参与竞争，民航的垄断地位必将被打破。从行业主管部门来说，只有转变观念，加强监管，创造和维护公平有序的竞争环境；从企业来说，只有加强内部管理，夯实基础，顺势而为，提高管理及收益水平，才是民航运输业求得生存和发展的惟一出路。     

世界民航业的发展与中国民航的战略思考

从20世纪80年代以来,受经济全球化、发达国家放松航空管制以及向后工业化转变等一系列因素影响,世界民航业呈现出一些值得关注的态势和趋势。面对世界民航业的这些深刻变革,中国民航业必须及时加以总结思考,并采取更为积极的策略,不断提升自身实力,早日实现由民航大国向民航强国的跨越。     

中美民航放松价格管制之比较及中国民航管制政策选择

一、中美民航市场结构、公司产权结构、治理结构的差异使相同的放松管制政策在美国民航形成有效竞争,中国民航则强化过度竞争 1978年美国国内生产总值为22192亿美元,民航运输总周转量为431亿吨公里,其中国际运输总周转量为94亿吨公里,分别占世界运输总周转量的38%和全球国际运输总周转量的17%,可见美国航空市场和航空运输能力已经非常巨大.与此极不协调的是当时美国航空市场存在严重的竞争不足,形成了垄断型的市场结构.     

我国民航运输业垄断现状分析与政策建议

我国民航运输业长期以来受国家管制,是传统的垄断行业。党的十七大报告指出:要深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。在新的形势下,我国民航业的规制改革势在必行。本文分析了我国民航业的垄断现状,并据此提出了发展民航业的几点具体建议。     

入世后我国基础领域改革探讨

目前,我国基础领域与发达国家相比,在技术、装备、管理等方面存在明显差距,且垄断程度较高,缺乏国际竞争力.并且在经济总量中占有较大的比重,因而基础领域的竞争力对经济总体竞争力有很大影响.我国加入WTO后,电信、铁路、电力、民航等基础领域将在有限的过渡期内逐步开放.基础领域面临来自国际市场的严峻挑战,并将对中国经济未来的发展形成重大影响.因此,加快基础领域改革的任务十分艰巨和紧迫.如何促使政府职能的转变和调整,尽快建立适应市场竞争的新的政府管制架构,以及加快培育基础领域市场竞争主体,打破基础领域政企合一的行政性垄断,是我国入世后基础领域改革的现实课题.     

基于价格上限规制定价方法探讨我国油气产业管制改革

长期以来我国政府对油气产业给予较高程度的行政性垄断。由于油气产业中既有自然垄断也有可竞争的业务成分,过去油气产业高度垄断的格局日益显现出诸多不合理之处,迫切需要对我国油气产业的放松管制政策加以研究。本文引入了价格上限规制模型,希望对我国油气产业的管制改革提供一些新的思路。     

对我国电力行业放松管制的思考

20世纪70年代末,各种因素的融合引起了传统的自然垄断观点的根本变化,由此导致了国家对自然垄断行业放松管制的改革。本文在论述放松管制的理论与实践的基础上,对我国电力行业的放松管制提出一些观点。     

自然垄断行业中政府管制的行为分析

自然垄断是具有规模效应突出和资本刚性沉淀特点的行业,因此,其独家垄断经营的形式是有效率的形式,但是,由于自然垄断行业往往提供公共物品,所以作为政府应进行宏观调控,对其价格和企业进入等进行管制。文章分析了政府在进行管制时,会不可避免的产生"政府失灵",文章指出,对于自然垄断行业,需要政府管制,但是,如何"因地制宜"地进行管制,减少"政府失灵",则是需要探讨的重点。最后,文章给出了一些可供参考的建议。     

论瓶颈垄断

本文在对瓶颈垄断及其有关概念解释的基础上，分析了瓶颈垄断原则适用的经济学理论依据，并介绍了美国反托拉期法的瓶颈垄断规制原则的演变和发展。本文认为在传统的自然垄断行业放松管制、引入竞争大趋势下，引入瓶颈垄断原则是我国反垄断立法的正确选择，同时要正确处理好管制行业的直接管制和反垄断法间接规制的关系。     

论自然垄断行业政府管制的可行性

自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点,在传统经济体制的影响下,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的舣重特性,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制,但同时又存在弊端.借鉴发达市场经济国家的成功经验,自然垄断行业应当进行政府管制创新,适当地引进有效竞争机制,以建立适合我国国情的政府管制制度.     

自然垄断行业中政府管制的行为分析

自然垄断是具有规模效应突出和资本刚性沉淀特点的行业,因此,其独家垄断经营的形式是有效率的形式,但是,由于自然垄断行业往往提供公共物品,所以作为政府应进行宏观调控,对其价格和企业进入等进行管制.文章分析了政府在进行管制时,会不可避免的产生"政府失灵",文章指出,对于自然垄断行业,需要政府管制,但是,如何"因地制宜"地进行管制,减少"政府失灵",则是需要探讨的重点.最后,文章给出了一些可供参考的建议.     

管制的内生性及其后果:以医药价格管制为例

立足于中国医药价格管制的经验事实,本文证实了如下经济学命题:管制具有内生性,一旦被引入,管制便会呈现自我强化的趋势,其负面效果也会越来越严重。只要公立医院在医疗服务和药品零售市场上的行政垄断地位没有消除,现有的所有价格管制措施就均无助于减轻患者的医疗费用负担,而且还会带来很严重的弊端。因此,降低患者医疗负担的首要措施是消除公立医院的行政垄断地位。在消除这一垄断的过程中,应该尽快取消现有的对医疗服务和药品价格的各种直接与间接的管制措施。同时,应致力于完善医保付费机制,以此来控制医疗费用。前提是医保机构建立了较完善的治理结构。     

天空开放下管制放松与中国民航制度创新的博弈分析

本文首先分析中国民航受到管制的原因,并参考美国航空放松管制的成功做法,论述中国民航走向放松管制的必然性;然后探讨了制度创新的经济学内涵,在回顾中国民航制度创新历程的基础上,剖析国内民航企业制度创新的三大焦点问题;最后研究天空开放下民航管制放松的战略需求,从政府和企业两个层面提出中国民航制度创新的博弈行为。     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。     

自然垄断行业放松管制改革的动因

随着市场需求变化和技术进步，被管制行业自然垄断性质产生变化是西方发达国家实行放松管制改革的最重要和更深层次的原因。政府管制者应充分了解和研究有关行业自然垄断性质的变化，把握各垄断产业中自然垄断的边界，同时应分析垄断行业中不同业务的性质，实施市场结构重组，制定相应的分类管制政策。政府管制的目标应是建立规模经济和市场竞争兼容的市场结构，最大限度地提高自然垄断行业的生产效率和社会分配效率。     

激励设计对中国自然垄断产业的启示

激励机制在西方各国管制放松和重建的过程中发挥着重要的作用,在对激励性管制的两个核心工具:最高价格限制和不对称管制进行理论和实证分析的基础上,讨论激励性规制的缺失对中国自然垄断产业管制放松的不利影响,尽快引入这一机制是解决诸多矛盾问题的必然选择。     

自然垄断行业放松管制趋势的出现及原因分析

自20世纪70年代以来，在电信、电力等传统自然垄断行业总体上出现了放松管制的浪潮，英美等国家的政府减少或取消自然垄断行业在进入、价格、投资等方面的经济管制，以破除垄断，促进竞争。这一趋势的出现，一是技术进步使自然垄断的边界发生变化，传统管制方式失去了存在的基础；二是政府管制特别是投资回报率管制导致了资源配置扭曲，Stigler等人提出了管制俘虏理论，对政府管制的有效性提出了置疑；三是自由主义的思潮再次兴起和激励性管制理论的发展为政府管制改革提供了理论导向。