冷静看待“大部制”改革

中共十七大报告提出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门协调配合机制。"有关"大部制"改革的思路一经提出,即引起海内外各方关注。究竟什么是"大部制"?在我国现有体制下,实行"大部制"可能会遇到哪些阻力?实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,     

“明责”与“分权”：大部制改革取得实效的关键——以深圳为例浅析大部制改革

在我国政府由管理型向公共服务型转变的过程中,实行大部制始终是行政体制改革的重要途径。近年来,“大部制”逐渐由理论一步步转入实践,越来越多的地方政府着手尝试对部门机构的重新整合。深圳市政府作为我国首批进行大部制改革的探路者,其改革进程对后来的大部制全国推广具有重要影响。因此以本次深圳的尝试为切入点对大部制改革进行分析,以探究其在实施过程中需注意的问题、寻找保障本次改革的效能切实发挥的关键。     

时政要闻

国务院机构改革阶段性完成地方将适时跟进在国务院机构"大部制"改革完成阶段性任务后,地方政府机构改革开始提上日程。     

地方政府机构改革要因地制宜——清华大学公共管理学院院长薛澜教授访谈录

从去年开始,以"大部制"为核心的中国政府机构改革全面拉开帷幕,目前国务院机构改革工作初步完成,各地政府机构改革正在启动.围绕着本轮政府机构改革、公务员队伍建设等问题,本刊总编专门采访了公共政策专家、清华大学公共管理学院院长薛澜教授.     

论我国现代化治理体系的特征——基于我国大部制改革的思考

近些年,我国的政府机构改革在制度设计和改革实践上充分体现了我国现代化治理体系的发展趋势。笔者基于对大部制改革的社会历史性考察与现实分析,认为大部制改革凸显了我国现代化治理体系的四个特征：结果的民主化;流程的规范化;体系的科学化;方式的信息化。     

行政文化视角下的大部门改革探析

2013年3月10日,国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,标志着我国新一轮政府机构改革拉开了序幕。自2008年提出实行大部制改革以来,取得了许多重大成就。但也出现了很多问题,比如机构的精简、职能的转变、人员的分流和关系的调整等,解决这些问题还必须从行政文化的层面上去解决。本文明确行政文化概念,从行政文化的角度解释当前大部制改革面临困境的原因,试图建构一种与大部制改革相适应的中国特色行政文化体系,从而达到推进大部制改革的目的。     

大部制悬疑

在2013年全国两会召开前夕,除了房价、医疗等民生问题,最受关注的便是大部制改革。大部制改革的全称为大部门体制改革,属于政府机构改革。如果算上即将进行的这一次,从1982年至今,中国已经经历了六轮政府机构改革。同时,本次也是继2008年后的第二轮大部制改革。方案尚未公布,舆论的关注焦点仍停留在哪些部委会改以及如何改的层面。事实上,相较于制度设计,大部制改革的落实更为艰难。     

服务型政府构建思路研究

20世纪80年代以来,我国先后进行了5次机构改革,2008年3月第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并通过的<国务院机构改革方案(草案)>预示着我国拉开了第六次政府职能和行政体制改革的帷幕.随着"大部制"改革方案的深入,服务型政府的构建将再次成为社会各界关注的焦点,深入研究"服务型政府"的构建思路有着重要的意义.     

大部制改革的理论基础、国际经验与推进策略

大部制改革是当前我国行政体制改革的热点话题。文章认为，必须认识大部制改革的理论基础，借鉴发达国家的成功经验，研究策略以进一步推动我国政府大部制改革的进程。     

服务型政府视野下的"大部制"改革

现阶段,中国政府正由管治型政府向公共服务型政府转变.在这一转型过程中,中国政府进行的大部制改革将重构政府权力架构,规范政府权力,使政府各部门"各就其位,各司其职",回归公共服务,真正塑造公共服务型政府.     

广角镜

从佛山试验看行政体制改革《中国经济周刊》2013年第10期事实上,早在1992年的广东顺德,县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年,顺德撤县设市,成为广东省"综合配套改革试验市",开始了以转变政府职能为核心的改革。全市56个党政机构精简为28个。2009年,已成为佛山市辖区的顺德启动了"最大胆"的大部制改革,区委区政府的41个部门被减为16个。     

大部制改革对公务员管理带来的挑战及其应对

2013年3月,随着两会的召开一轮的大部制改革也随之拉开了序幕。我国公共事业的发展已经到了一个飞速发展的阶段,此时便需要积极的响应党中央和地方政府的行为规范、公正透明、廉洁高尚和运转协调的建设方针,建设现代化服务和管理体制必能使得整个国家的发展进入一个新的历史阶段。大部制改革的进行,《国务院机构改革的颁布和职能转变方案》的发布都标志着中国的改革脚步正在迅速并且有效的进行。本文将以公务员的管理为蓝本,分析在大部制改革下所面临的种种困难和机遇,借鉴国外发达国家的改革之路,探索我国公务员管理的未来之路。     

大部制改革:转变政府职能是关键

随着社会的发展,中国早已由计划经济体制转为市场经济体制。不同于计划经济体制时期政府全能角色的定位,在市场经济体制中,政府更多地被赋予了"掌舵者"而非"划桨者"的职能。过去那种既当裁判员又当运动员、既决策又执行、既规划又生产的"小部门制"的行政方式不断地遭到社会的诟病,因而"大部制"改革的呼声渐起。大部制改革将有利于解决目前政府各部门职能交叉混乱的问题,并实现向服务型政府的转变。2012年党的十八大报告中,胡锦涛总书记再次提及大部制,     

构建基层服务型政府

党的十七大报告明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",基层政府在我国政权体系中具有重要的地位。它是上级政府与广大人民群众联系的桥梁,所以,构建基层服务型政府有着重要的现实意义。构建基层服务性政府应从以下几方面入手:以建立大部制为基层政府改革的突破口,健全服务型政府的运行机制;基层政府必须树立"以人为本"的服务理念;切实转变政府职能;切实转变政府职能。     

新时期我国大部制改革问题探析

随着市场经济的发展，我国传统的行政管理体制在服务经济、社会发展的过程中稍显不足，各职能部门之间相互推诿、扯皮、行政机构办事效率低下等问题目渐突显。大部制改革顺势而生，从改革伊始至今，学界和政府都努力发现并解决了许多困难，但在改革过程中仍然存在一些难以想象的障碍，为了突破这些障碍，文章从大部制的理论背景及其基本含义入手，分析产生这些问题的原因，并提出相关对策；     

论政府行政业务流程重塑的实施途径

我国建设电子政务的重点和难点就是政府行政业务流程的重塑。本文从介绍行政业务流程重塑的两种实施途径入手,结合当前大部制改革的潮流,着重论述了政府实体组织变更——"政务途径"在行政业务流程重塑中的重要作用。     

大部制改革后食品生产许可审查过程中存在的问题及改进对策

大部制改革旨在改变我国食品安全监管多部门分段监管、交叉执法的模式,但大部制改革后,食品生产许可审查过程中出现了一些新的问题和挑战。文章主要从食品生产许可审查机构、基层监管机构、检验机构、食品生产企业等四个方面存在的问题进行分析,并提出相应的改进对策,以利于食品生产许可审查工作更好的开展。     

大部制改革即将启动

在中国推行"大部制"的迫切性虽强,但也无法一蹴而就在党的十七大报告中,在谈到政治体制改革时,胡锦涛总书记强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。要抓紧制订行政管理体制改革总体方案,减少政府对微观经济运行的干预;加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间的协调配合机制。     

移植与创新——大部制在我国的实践

在我国政府体制改革面临诸多困境的形势下，源于西方市场经济发达国家的大部门体制对我国具有较强的借鉴意义。移植过来的大部制改革至少应在职能分配、部门设置与权力构成三个方面同时进行。在新一轮政府体制改革中，我们对大部制的移植有着一定的必然性，但是在改革力度与深度方面仍然欠缺，仅是一场综合变革的开局。为此必须采取措施加强创新，实现大部制的本土化，实现制度变迁移植与创新的结合，以期实现政府体制改革的预期目的。     

公共事业收费制度改革迫在眉睫

国务院机构改革方案备受关注。加快推进机构改革,进一步转换政府职能,建设服务型政府,已经成为时代发展的客观要求和必然选择。长期以来,我国政府一直比较注重推动经济的增长,而忽视了社会管理和公共服务。公共需求的全面快速增长．要求我国强化政府公共服务职能,建立公共服务型政府。