从源头上解决农民负担问题

没有哪个国家的政府像我国政府那样,高度重视农民负担问题。从1990年国务院下发《关于切实减轻农民负担的通知》起,几乎每年党中央、国务院都下发有关文件,三令五申要求切实减轻农民负担。这些政策的思路与近几年来理论界流行的关于减轻农民负担的思路基本相同,它们都局限在农村税费制度之内,即将规范乡镇政府的行为与调整乡镇政府与农民的利益分配关系作为改革的重点,并认为乡镇政府的扭曲行为集中体现在乱收费上,从而主张通过“费改税”制止农村乱收费以减轻农民负担,政府还在一些地区实行“费改税”试点。     

发挥价格主管部门作用 促进农民减负增收

在共建社会主义和谐社会的伟大进程中,党和政府始终高度关注“三农”问题。减轻农民负担,增加农民收入,需要各级政府,特别是行政主管部门创新观念,调整思路,甚至要重新定位职能来解决。作为与农民减负增收工作密切相关的县(市)级价格主管部门,在这项工作中如何发挥自己的职能作用,的确是一个亟待解决和必须回答的问题。一、发挥监管作用,减轻农民负担近几年,为了减轻农民负担,各级政府不断采取措施,加大减负工作力度,使农民负担过重的问题,在一定程度上和一定范围内得到了遏制,然而农民负担过重的问题还是没有从根本上得到解决。一是虽然像…     

从解决具体问题入手切实减轻农民负担

从解决具体问题入手切实减轻农民负担李全增近年来，减轻农民负担工作取得了一些成效，但是，隐形负担重、“税”少而“费”多、“赋”轻而“捐”重的情况仍较突出。要真正做到减轻农民负担，必须深入基层调查研究，认真解决好与农民负担有关的几个具体问题。第一，关于农...     

建立新型涉农税收体系的问题研究

农业税的取消减轻了农民负担，却没能改变城乡二元税制的结构特征，这种局面呼唤着新型的涉农税收体系的建立。建立新型涉农税收体系的原因以及建立新型涉农税收体系所要达到的目标，在坚持“公平、轻税、最少征收费用”原则的基础上，构想了以增值税，所得税为主，房产税为辅的涉农税收体系。     

迁安县减轻农民负担落到实处

迁安县减轻农民负担落到实处□沈杰近年来，迁安县从建立健全减轻农民负担管理机制入手，努力使减轻农民负担工作走上规范化、制度化轨道。全县农民负担连续３年无一乡镇突破５％的限额。一、“三提五统”预决算制度。村提留、乡统筹预决算方案，全部由镇乡人民代表大会讨...     

论中国土地增值税的改革

关于中国土地增值税的改革思路，目前主要的观点有二：其一是“取消论”；其二是“改革论”。本认为：应该将中国的土地增值税改造成专门应对土地投机的“相机抉择”工具。为证明上述看法，本集中考察了如下四个问题：一是述评土地增值税的税制要素；二是论证土地增值税打击土地投机的效应；三是比较土地增值税与其他土地政策的功能；四是论述中国土地增值税的改革思路。     

切实减轻农民负担 推进农村和谐社会不断发展

“三农”问题在中国社会发展中的重要地位、农民负担不断加重、农业的脆弱性和农民普遍贫困,是党中央提出减轻农民负担的重要原因。本文就对切实减轻农民负担的必要性进行了分析,同时提出了相关对策,以此推进农村和谐社会不断发展。     

中国农民负担问题的财政法学分析

农民负担问题是当前中国政治、经济发展中的一个突出问题。改革开放以来,国家为减轻农民负担,提高农民生活水平,采取了一系列的惠农政策。但是从实际的结果看,农民负担问题还是没有从根本上得到解决。文章从财政法学的角度,在分析基层财政支出和财政收入的基础上,提出了要真正减轻农民负担的几点思路。     

农村税费改革的效益分析

农 村税费改革是以税费制度创新为核心的综合配套改革 ,其必然性和迫切性不容置疑。扩大试点以来 ,又取得了阶段性成果 ,但是暴露的问题促使我们思考———试点工作的效益究竟如何 ?怎样改进 ?对于政府的公共开支决策 ,笔者采用了“用钱效益”这一概念来分析。具体内涵如下 :效率 :衡量在执行规定任务时的单位成本。有效性 :可广义地定义为一个计划成功的程度 ,即达到既定目标的程度。这两个概念之间的区别是重要的 ,因为有可能有一个计划很有效率但却无效 ,反之亦然。最理想的是两个指标的结合 ,即“用钱效益”的概念。这次农村税费改革最直接的目标是减轻农民负担。要减轻农民负担 ,决策者主要在费改税和配套改革方面作了大量投入 ,并期望有高质量的产出。费改税→ 遏制“三乱”(减负 2 0 %以上 )基层政府机构改革财税体制改革公共品投入机制改革→理顺国家、集体、农民及其内部的分配关系 (从机制上减负 )有效性分析。我们假定试点是有效率的 (即费改税和配套改革都符合要求 ) ,首先考察减轻农民负担的效果究竟如何。一、从“耕者”的角度看减轻负担农村居民包括纯农户、以农业收入为主的“一兼户”、以非农收入为主的“二兼户”、非农户。这次税...     

关于“区别”与“不是”

党中央国务院关于切实减轻农民负担的决定公布之后,广大农民和农村基层干部奔走相告,欣喜异常。但是近来,笔者在农村调查中发现不少地方和部门的领导采取“上有政策,下有对策”的软抵抗手段,在“区别”与“不是”上动脑筋、找依据。即要农村办某项事业同加重农民负担是有“区别”的,所以“不是”增加农民负担……云云。     

农民减负:需要综合性制度变迁

本文首先借鉴了历史上农村税费改革的经验与教训，进而指出要彻底减轻农民负担，就不能让农村税费改革“单兵突进”。最后，提出了彻底减轻农民负担的路径依赖。     

刍议我国免征农业税的可行性

随着我国改革开放的进一步深化，人民生活水平大大提高，但“三农问题”却成为绕不开的难题，农民要交纳农业各税，负担沉重。党的十六大提出全面建设小康社会，党的十六届三中全会强调要缩小城乡差距，切实减轻农民负担。温家宝总理在2004年的《政府工作报告》中宣布，中国将从今年起5年内取消农业税。所以，免征农业税是一条减轻农民负担的可行性方案，势在必行。     

关于农户模型的综合集成建模体系的研究

本文基于对现有农户模型的分析与评价,展开关于农户模型建模体系的研究.该研究以“农户(微观)模型构建”、“农户(异质)行为求解”和“微观宏观一体化”为视角,将可应用的各类农户微观模型、模型求解(估参)技术及宏观经济连接模型进行模块化的分项阐述,并提供了连接各个功能模块从而实现农户模型一体化建模的技术途径.该研究在提出农户模型综合集成建模思路的基础上,进一步评述了未来拓展农户模型研究的评价标准及模型改进重点,为相关研究提供了有益的拓展思路和框架.     

使财富由农村流向城市的增值税制度

我国的分税制改革将增值税确定为中央与地方共享税，但在留给地方财政的增值税总额的25％中，却存在着各地区增值税分享收入与该地区居民增值税负担的不一致。由于税负转嫁以及增值税制度缺陷等因素，农民作为消费者、投资者、生产商都需要负担部门增值税。通过数据分析，农民负担的增值税中有部分成为城市的财政收入，从而造成财富由农村向城市流动的集聚效应。因此建议改革现行的增值税征税制度与分离政策，以实现税收的公平与效率。     

建筑企业营业税改增值税对企业的影响

近年来我国为建立健全科学发展的税务征收体制、减轻税负、避免重复征税现象等问题,于2012年1月首先在上海推出了增值税改征营业税试点方案,范围涉及交通运输业和部分现代服务业并将不断深入,此次改革虽未明确将建筑业纳入试点范围,但是提出了建筑企业将适用百分之十一的增值税税率,可见建筑企业的“营改增”也是势在必行,本文通过对建筑企业营业税改征增值税对企业的影响分析,对建筑企业在这场改革中应该如何应对提出建议.     

取消农税后,农民还有"五盼"

中共中央一号文件下发后,全国上下为减轻农民负担、增加农民收入献计献策,温家宝总理承诺5年内取消农业税,有的地方提出两三年内取消农业税,在基层干部和农民中引起强烈反响。笔者在江苏苏北农村进行了调查,概括起来农民有“五盼”:一盼农业税下降,农业费不要涨。农村税费改革不仅减轻了农民负担,而且将农民负担纳入了法制化轨道。而今取消了农业税,农民盼望也要依法收费,农民的其他合理负担费用千万不要涨。农民认为,如果降低或取消农业税后再增加其他收费,倒不如不取消农业税,毕竟农业税税票要比收费收据硬气。农民盼望仍按原负担卡降税收…     

我国新一轮税制改革浅析

以增值税转型为前奏，2004年我国将加快推进税制改革。新一轮税制改革给我们最直接最强烈的信号就是“减税”，改革的总体思路中很重要的一条就是“低税率”。“简税制、宽税基、低税率、严征管”12字方针，确定了新一轮税制改革的方向。这其中最为引人注目的要数增值税和所得税的改革了。     

从农村税费改革看乡镇财政的困境和出路

从三年来安徽等地农村税费改革试点工作的效果来看,农民负担确实得到了一定的减轻。2002年全国展开农村税费改革试点的20个省市覆盖了6亿多农民,与改革前相比,平均减轻农民负担的幅度达到30%以上,今年的试点工作将在全国绝大多数省、市、自治区全面铺开。从目前的态势看,如何巩固农村税费改革的已有成果、保证农民负担不反弹已经成为一个十分紧迫的任务。同时,乡镇财政靠什么来维持正常运转?农民义务教育和其他公共支出的经费如何得到保障?如何真正实现温家宝总理指出的要使税费改革走出“黄宗羲定律”?这些问题都与目前的乡镇财政体制密切…     

对农民负担反弹的思考

当前,全国各地基本上都推行了农村税费制度改革,大部分地方农民负担明显减轻,过去那种直接增项加码、硬性摊派的事情少了,但个别地方转移收费方向,加重农民负担的现象仍时有发生,“黄宗羲定律”的幽灵一直伴随着农村税费改革。     

建立健全管理机制 切实减轻农民负担

建立健全管理机制　切实减轻农民负担沈杰近年来，迁安县从建立健全减轻农民负担管理机制入手，努力使减轻农民负担工作走上规范化、制度化轨道。全县农民负担连续３年无一乡镇突破５％的限额。特别是今年以来，县委、县政府把减轻农民负担作为实施＂鱼水工程＂的一项重要...