谈谈对审计事项的“真实性”审计

对被审计单位财政、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督，是《审计法》赋予审计机关的职责。在当前突出审计事项的“真实性”审计，尤为重要。一、要认真抓好“真实性”审计当前对审计事项的“真实性”审计，尤其显得重要和紧迫。（一）抓好“真实性”审计，是落实《审计法》的客观要求《审计法》规定国家审计机关的职责，就是对被审单位的财政财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。了解被审计单位的财政财务收支的真实性，是实施审计的重要环节。因为，只有通过审计，了解财政财务收支的真实性才能进而了解资产、负债、损益的真实…     

审计调研“六要”

一要选准数目 审计调研是一项有目的、有对象、有时空限制的审计实践活动，不能盲目从事，要有针对性，这个针对性，就是要紧紧围绕国家经济工作中心和财经活动中重点、难点、热点问题选准题目，围绕主题，带着问题去开展调研，去寻找答案。 二要深入实践 必须掌握大量的真实而可靠的第一手材料，这就要求审计人员深入被审单位。不放过任何一次审计机会，带着问题在具体实践中调查研究。通过实践的检验论证，为调研问题寻找真实可靠的依据。 三要调查“新情” 审计调研工作要适应形势的需要，要在“新”字上做文章。抓住新问题、新矛盾、新…     

对审计准则的一点思考

《中华人民共和国国家审计准则》已颁布实施。基本准则第二十一条规定：“审计机关应建立健全承诺制度。审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还可以根据情况向被审计单位提出书面承诺要求”。但是我们在实际工作中遇到过被审计单位不愿承诺的现象；也遇到过被审计单位随意承诺，但在其承诺是真实的账簿中查出违纪问题，而且查出其私设“小金库”的违纪问题。通过审计实践，我认为这种承诺必须在承诺…     

审计承诺：你到底有多大支撑力？

承诺,是指“对某项事情答应照办”,是一种“君子协定”式的约定。而审计承诺则是指审计机关为了保证监督效果和审计质量,要求被审计单位就审计事项中有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出的承诺。对此,国家审计署在《国家审计基本准则》第21条规定“审计机关应当建立健全承诺制度。”要求“审计机关向被审计单位送达审计通知书时,应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项的有关会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中,审计组还可以根据情况向被审计单位提出书面承诺的要求。”同时还规定,“审计组及其审计人员应当将被审计单位交回的书面承诺作为审计证据编入审计工作底稿。”另外,在《审计机关审计报告编审准则》第7条也将“被审计单位对提供的会计资料的真实性和完整性的承诺情况”作为审计报告的具体内容之一。为了保证审计承诺制度的实施,国家审计署还制定了     

突出重点 求真务实 搞好县级财政收支状况的审计调查

廊坊市审计局２０００年按照省审计厅要求组织精干力量本着“围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针 ,对市辖两个市县财政收支状况进行了审计调查。审计调查涉及面广 ,取得的资料翔实 ,审计调查报告比较真实地反映了县级财政状况和存在的突出问题 ,并有针对性地进行了定性、定量分析 ,提出了切实可行的审计建议 ,从而达到了审计调查为宏观经济决策服务的目的。该局的主要做法是 :一、吃透方案 ,精心准备在审计调查前该局组织参审人员深钻细研审计调查方案 ,掌握调查方法 ,合理分工 ,明确责任 ,有针对性地确定审计调查重点 ,制…     

对审计承诺制度的思考

审计承诺制度开始于２０世纪九十年代，是针对当时会计信息失真的现状，为防范审计风险而建立的一项控制制度。２０００年审计署颁布的《国家审计基本准则》对承诺制度作出了明确规定，“第二十一条，审计机关应当建立健全承诺制度。审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他情况作出承诺”。审计承诺已成为实施审计必经的过程。在审计实践中要求被审计单位承诺的事项主要有以下几项：一是单位会计报表和其他相关的会计资料是真实、完整的，是按…     

平凉市审计局经济责任审计逐步走上正规化

甘肃省平凉市审计局在领导干部经济责任审计工作中坚持“一个调查”,把握“六个重点”,做到“三个结合”,分清“五个界限”,突出“审计评价”,使领导干部经济责任审计工作适应了时代要求,达到了审计目的,步入了制度化、规范化、法律化轨道。“一个调查”在实施审计前,审计组通过发放征求意见函,征求纪检、组织、信访部门对被审计单位领导意见。“六个重点”,在审计内容上,重点把握好任期内领导干部所在部门或单位的财务收支的真实、合法和效益性及内控制度的执行情况,资产情况,负债情况,国有资产保值增值和管理情况,代政府管理的各项资金、…     

对建立健全审计承诺制度的思考

审计署2000年第一号令发布施行的《中华人民共和国国家审计基本准则》，是实现审计工作法制化、制度化和规范化的重要举措，该准则第二十一条规定“审计机关应当建立健全承诺制度”，“审计机关应当建立健全承诺制度”，“审计机关赂被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计要求单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求”。同时，该准则还规定“将被审计单位交回的局面承诺书作为审计证据编入审计工作底稿”。笔在此就审计承诺制度的意义、具体操作中应注意的问题及其承诺制度的意义、具体操作中应注意的问题及其适用范围等略陈管见，敬请同行批评指正。     

工程项目“审计前基本情况登记及准予审计审核”制度的探索

在对基建、修缮工程项目审计前，实行“审计前基本情况登记及准予审计审核”的办法，既是审计前的调查，又是完善和补充审计资料的手段。对于经审核判定未达到准予审计要求的基建、修缮工程项目，实行“暂不准予审计”。“暂不准予审计”不是审计部门不履行审计职责，而是通过暂不准予审计这种手段，来促使相关单位、相关职能部门规范程序、完备手续，从而达到降低内部审计风险、提高内部审计工作质量与效率的目的。“暂不准予审计”实际是内部审计监督的扩展和强化。     

企业财务收支真实性审计的思考

企业财务收支真实性审计的思考刘斌良钟芸曹锐李金华审计长在今年２月的怀柔会议上强调指出：“真实合法效益最基本、最重要、难度最大的在于真实，这是审计出发点和归宿。”这段话说明了财务收支真实性审计的紧迫性、复杂性，也对审计人员提出了更高的要求。本文就以下四...     

更好地发挥承诺书的作用

《中华人民共和国国家审计基本准则》第二十一条规定：“审计机关应当建立健全承诺制度。审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺…”。建立健全承诺制度，是规范审计工作的需要，是审计操作中一个必不可少的环节，对被审单位提供真实会计资料能起到一定的威慑作用。但在实践中，承诺制度还存在一些缺陷和不足，对此笔谈几点体会想法：     

认真履行审计监督职责努力提高农村公路审计调查工作水平

近期，沈阳办按照审计署安排，于2004年11月对新疆自治区县际及农村公路改造工程和农村公路通达工程的建设管理情况进行了专项审计调查。工作中审计组认真贯彻审计署审计工作方案的要求，坚持以“揭露问题，规范管理，促进改革”为总体工作思路，在全面调查县乡公路改造工程政策的执行情况基础上，突出审计调查工作重点，以“体制、管理、效益”为中心，制定了周密的审计调查实施方案。     

审计日记的以人为本

审计署在《审计机关审计项目质量控制办法》（简称“6号令”）中推出了审计日记制度，这是一项制度的创新。审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录。实施审计日记制度，要求审计人员在实施审计过程中，逐日及时、真实、完整地记录审计日记，不得遗漏、虚构、毁弃，其他人不得删改。     

浅谈搞好经济责任审计的三个重要环节

荣成市审计局1986年就在全国较早启动了领导干部任期经济责任审计，经过十多年的探索和实践，我们认为，切实抓好“审前调查”、“实施审计”和“审计评价”三个重要环节，是搞好领导干部任期经济责任审计的关键所在。一、抓好“审前调查”环节，打好审计基础一是围绕职责范围和任期特点开展调查，掌握审计对象的特殊性。搞好审前调查是实施正确审计的重要前提。在审前调查时，我们主要是通过有效的“听”、“看”和发放“调查表”等形式，调查了解其所在单位的自然优势、经济状况、资金分配使用结构等任期特点，对不同职务的审计对象还要确定不同的调查内容，以提高审计时效。如对政府部门领导干部的经济责任审计，主要围绕预算、收支计划和内控制度的执行情况、行政事业性收费和罚没款“收支两条线”情况、资金使用的绩效情况开展审计调查，确定具体的审计内容；对乡镇主要负责人的经济责任审计，根据乡镇工作涉及的行业多、门类广（招商引资、出口创汇、民营经济、城镇建设）的特点；敏感问题、热点问题较多（农民负担、招待费等利益纠纷）的特点；经济决策相对独立（有独立的资金支配权和项目决策权）的特点；资金运用效果较为直接、直观（小农水、农业开发、扶贫等资金直接拨付使用单位）的特点...     

联网审计中网络通讯方式的研究与探索

联网审计是计算机网络环境下出现的一种新型审计模式，它利用计算机技术、通讯技术和传统审计技术来实现对被审计单位的财政财务收支的真实、合法、效益进行经常性的检查监督。联网审计是“金审工程”建设的一项重要内容，也是适应国民经济信息化建设和发展大局的客观要求而建立的一种新型的审计方式方法。随着“金审工程”建设的逐步推进，特别是审计对象计算机应用范围的不断扩大，网络化程度不断提高，联网审计必然作为审计机关依法履行职责，深化审计监督的一项重要的、新的课题摆在我们的面前。     

南漳县普教经费审计调查的做法

南漳县普教经费审计调查的做法陈德忠为了确保普教经费审计调查的圆满完成，湖北省南漳县审计局在审计调查前抓“四旱”，审计调查中采取“两个结合”，审计调查后“突出一个重点”，认真分析研究，实事求是地反映情况，实现了为宏观管理服务的目的。审计调查前，早汇报、...     

齐鲁短波

用好审计承诺制度近日,为使审计承诺更好地发挥作用,潍坊市审计局提出三项要求:一、防止审计承诺流于形式。要求审计人员,一是加强对被审计单位有关法律法规的宣传,提高对承诺制的认识。二是告知被审计单位在固定格式上签字盖章的同时,可以就实际情况专门形成承诺材料或附页说明。二、防备被审计单位虚假承诺。一是要求审计人员向被审计单位指明虚假承诺的危害性,增强真实承诺的自觉性;二是细化具体承诺内容,要求被审计单位对提供的资料和承诺的事项写清写明;三是对审计承诺制度不断进行规范和完善,以法律的强制力来保障承诺的实施。三、避免审计人员过分依赖承诺。对审计人员提出严格要求,在促使被审计单位尽量做出真实承诺的同时,又告诫审计人员不要过分依赖承诺,教育审计人员严格审计程序,充分运用一切可用的审计技术方法,查深查透,规避风险。跟踪监督重点建设项目保“为民工程”得民心围绕建设“大临沂、新临沂”的宏伟蓝图,临沂市审计局确定收拢拳头,突出重点,对临沂大学、经济开发区、滨河大道、城市环境改造等一系列重大项目进行跟踪审计,确保“为民工程”得民心,让“阳光工程”更加灿烂。他们出台了《重点建设项目审计监督管理办法》,成立了由一把手挂帅的“重点项目审计...     

效益审计初探

从审计概念上看，审计的目标可以分为真实性审计、合法性审计和效益性审计。但传统的审计是以对财政财务收支的真实性和合法性审计为主，即审计目标是对财务信息的真实合法性发表意见。随着社会经济的发展，党中央、国务院提出科学发展观，转变经济增长方式，建设社会主义和谐社会等要求，《审计署2003年至2007年审计丁二作发展规划》明确指，出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。可见，开展效益审计，发现被审单位管理方面存在的问题并促使加强规范管理，提高资源使用效率，降低损失浪费，是审计机关贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的重要举措。本文试对县级审计机关开展效益审计问题进行一些初步探讨。     

审计调查好

随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立,审计工作面临的任务越来越重,要求也越来越高。要想挑好审计这副担子,就要改进审计工作方法,充分运用现代审计的各种手段,尤其是审计调查这个强有力的手段。何谓“审计调查”?这里所说的审计调查是指审计人员对审计事项,在财务收支审查的基础上,再进一步运用查询方法和运用观察方法,来核实书面资料所反映的情况是否真实的一种审计技术方法。多年以来,我对搞审计调查可以说是情有独钟。我深深感到审计调查不失为现代审计的一个重要方法,有着十分重要的作用。第一、可以为深化经济体制改革服务。因为通过审计调查,可以发现我国新老经济体制交替过程中存在的弊端,向有关部门提出建设性意见,促使其加以完善。如1987年,我参加对一个城市公用事业单位的财务收支审计时,就运用它查出了一个营业部主任转手倒卖钢材,从中贪污的违法行为。那个营业部主任之所以犯错误,一个是本人的思想品质问题,一个是我国价格管理体制不完善,当时我国钢材价格实行“双轨制”,同样一吨钢材,平议价差七、八百元,成为他犯错误的外部条件。     

以科学发展观推进投资审计新发展

强化投资审计的责任感和使命感。以与时俱进、求真务实的精神，科学地判断投资审计工作的现状和发展水平，把投资审计工作放在国家政治经济发展的大局和国际审计发展的潮流中进行全面审视，进一步加大投资审计力度，在投资审计工作中要坚持科学发展观。审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》明确指出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”，因此，要抓住机遇，积极探索，逐步增加效益审计的工作量，在继续加强财政建设项目预决算真实合法审计的同时，按照科学的发展观的要求，抓住主要矛盾和突出问题，开展审计和审计调查，积极探索有中国特色的效益审计路子，