运用市场手段改进国企监管

2003年国务院制定并发布的《企业国有资产监督管理条例》，确定了管人、管资产、管事相结合的国有资产监管方针。在“三结合”的监管方针中，实现国有资产保值增值的“管资产”是目标，而国有资产的保值增值要通过企业经营活动实现，这就是“事”，国有企业的经营活动是委托给企业高层管理人员实施的，所以“管人”和“管事”是实现“管资产”目标的手段。     

企业国有资产监管答问

国务院最近公布了《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称监管条例），为了帮助大家熟悉条例，了解企业国有资产监管的知识，本刊邀请专业人士编写了这个“答问”，以飨读者。     

地方国资委可监管非经营性国有资产

国有资产监督管理委尽会主任李荣融日前表示，对于国有资产监管范围而言，经授权，地方国有资产监管机构可以监管非经营性国有资产；对于地方国资监管机构的组建，国资委总的考虑是，必须严格贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定。     

业界动态

去年前11个月国资委系统监管企业实现营业收入30．8万亿元 全国国有资产监督管理工作会议公布的数据显示，2011年1—11月全国国资委系统监管企业累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长23．9％；净利润1．4万亿元，同比增长10．5名；上缴税金2．2万亿元，同比增长22．6%。     

加强区县非经营性国有资产的监管

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出要'建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度'。作为区县国有资产管理部门,我们感到决定中提出的问题十分有针对性。随着上海各区县国有资产有进有退的战略调整逐步到位,非经营性国有资产的监管已成为今后工作的重点,对此,笔者有以下回顾与思考:之一,区县非经营性国有资产增长较快,在区县国有资产中的结构比重正在加大。根据统计资料分析,上海虹口区2002年底国有资产总量为60.77亿元,比1997年57.00亿元增长6.61%,年均增长仅1.35%。而其中行政事业单位国有资产26.84亿元,比1997年11.32亿元增长136.89%。年均增长19.08%行政事业单位非经营性国有资产的增长幅度大大高于国有资产总量的增长。从结构比重来看,非经营性国有资产在国有资产总量中的比重已占到44.17%,而1997年时仅占19.88%。出现这种变化的直接原因,是区县经营性国有资产从竞争性领域有序退出;地方财政加大了在基础设施、义务教育。     

我省经营性国有资产分布主要呈现六个特点

我省2001年度企业产权登记工作已经完成。据年检登记汇总统计，年检登记企业5566户，截至2001年底，资产总额3210.65亿元，负债总额2170.56亿元，所有者权益1040．09亿元，国有资产总额961亿元，利润总额10．12亿元，净利润1.54亿元。从汇总统计结果看，我省经营性国有资产分布主要呈现六个特点：     

加速建设辽宁国有资产营运与监管体系的思考

加速建设辽宁国有资产营运与监管体系的思考●李天舒辽宁是以国有经济为主体的地区，国有资产存量巨大。据统计１９９５年末，辽宁独立核算国有工业企业资产总额为３８９５．７７亿元，占全国的８．２％。国有资产营运状况与全省经济发展全局悠关相系。目前辽宁国有资产营...     

自治区国有资产监督管理委员会

设立专门的国有资产监督管理机构，代表本级政府专门履行出资人职责，是党的十六届二中全会作出的深化国有资产管理体制改革的重大决定。《企业国有资产监督管理暂行条例》明确规定：国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所者者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

业界动态

中央企业2008年总体运行情况 近日,国务院国资委公布了2008年度中央企业的基本财务情况：2008年末,中央企业拥有国有资产总量55574亿元,比上年增长8．6茗;其中国有资本及权益为54343．7亿元,比年初增加3022．1亿元,增幅为5．9茗;实现国有资产保值增值的企业有122家,占86．5％;中央企业资产总额176287．6亿元,     

省级国有资产营运机构改革刍议

截至2002年，省属企业1036家，总资产1764亿元，国有净资产641亿元。全省组建了24家省级国有资产营运机构．资产总额1216亿元，国有净资产556亿元。通过组建国有资产营运机构，实行国有资产授权经营．对促进省属企业国有资产保值增值起到很好的推动作用。目前省属企业总资产回报率、净资产利润率在全国处于较好的水平。在国有资产授权经营的同时，我们也发现，浙江省现有的国有资产投资总体战线过长，结构不合理问题比较突出，亟待进行深化国有资产管理营运机构体制改革。     

国家出资人财务管理制度的构建

党的十六大报告指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”根据党的十六大精神，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革方案》，成立了国务院国有资产监督管理委员会，各省市区也陆续设立了国有资产监督管理机构。同时，为了给企业国有资产的监督管理提供法律依据，国务院公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这标志着我国国有资产管理体制改革进入了新的阶段。     

广西国资委出台规定规范企业国有资产进场交易

正近期,广西国资委印发了《关于规范企业国有资产进场交易有关问题的通知》,进一步加强企业国有资产进入产权交易市场的监督管理,促进企业国有资产有序流转和资源优化配置。《通知》规定企业国有产权、股权,企业债权、实物资产、无形资产等都进场交易;完善网络电子竞价、综合评审等资产交易竞价方式,加强企业的资产协议转让方式监管。同时,《通知》还明确要建立产权转让监管协作机制,加大对违法违规行为的惩处和责     

《企业国资监管暂行条例》问答

为什么要制定<企业国有资产监督管理暂行条例>? 制定<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称暂行条例)主要有两点考虑:一是,为落实党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神.十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,并明确国家要制定法律法规,建立中央政府和省、市(地)两级地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.制定暂行条例,将十六大精神具体化,对于推动国有资产管理体制改革,具有重要意义.二是,为机构改革的顺利进行提供法制保障.本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机构.根据国务院领导的指示,要先制定法规,保证国务院国有资产监督管理机构及省、市(地)两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自上而下依法有序进行.     

以强化资产管理推动资产经营

1996年是上海冶金工业局改制为上海冶金控股(集团)公司的第一年。我们在市委、市府的领导和各方面的支持下，积极探索实现四个转变，即由原来行使政府行政职能向资本控股职能为主转变；由生产经营向以资产经营为主转变；由原来抓具体管理向抓重大决策、选用资产经营者、监管国有资产运行转变；由原来单个企业局部调整向全行业资产优化重组转变，全年降本增效6亿元，实现利润2．8亿元，净资产比去年初增长4％，国有资产经营和管理迈出了新的步伐。     

企业国资监管有《暂行条例》

为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)经国务院第8次常务会议讨论通过,并于6月4日公布之日起施行。《暂行条例》共8章47条,包括总则、国有资产监督管理机构、企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督、法律责任和附则。 国有资产监督管理委员会主任李荣融表示,《暂行条例》是国有资产管理体制改革取得重大突破以及进入一个新阶段的重要标志。 《暂行条例》规定,国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理,适用本条例;金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本条例。由于条例的名称是“企业国有资产监督管理暂行条     

浅析产权变动登记管理中的“净资产”指标的重要性

随着我国国有资产监督管理体系的不断完善和发展，企业国有资产产权管理制度逐渐完善，产权管理水平不断提高，企业国有资产产权登记管理工作已经成为国有资产监督管理和保值增值的重要手段。     

关于强化企业国有资产监管的几点思考

<正> 如何强化对企业国有资产的监管,确保国有资产在企业改革过程中以及改制后的保值增值,是当前各级党委、政府和广大人民群众十分关心的热点问题。日前,我们就这一课题到武汉等地进行了学习考察。现结合学习考察的情况,对国有企业改革改制中强化国有资产监管的问题作一些深入的思考。加大改革力度,切实做到抓大放小,是强化企业国有资产监管的前提条件武汉和南京同为省会城市,国有企业有许多较为相似的特点:一是拥有的国有资产数额比较大,南京市企业国有资产为     

广东国有资产管理体制改革探索

一、广东国有资产管理体制存在的问题(一) 管理混乱,“家底”不清。由于长期以来存在着国有资产所有者缺位和“所有权虚置”以及国有资产管理体制不健全等问题,使大量的国有资产及其权益脱离了国家的监督和管理,导致国有资产普遍存在帐实不符、帐帐不符、帐外设帐、“家底”不清的现象。据统计,广东预算内国营企业及行政事业单位拥有的国有资产625亿元。但这远不能代表全省的实有资产,还有大量的帐外资产,如境外企业、预算外企业、“三资”企业、股份制企业和帐外资产以及技术软件、商标、企业名誉等无形资产均未计入。这种管理混乱、资产不清的     

规范企业国有资产评估行为完善企业国有资产评估监管——《企业国有资产评估管理暂行办法》解读

2005年8月25日,国务院国资委颁布了<企业国有资产评估管理暂行办法>(国资委第12号令),这是国务院国资委自2003年3月份成立以来,履行<企业国有资产监督管理暂行条例>(国务院令第378号)赋予的出资人职责,在加强企业国有资产评估监管,规范企业资产评估行为方面出台的一部重要规章.     

浅析国有盈利性企业资产流失的原因及对策

随着市场经济的发展．国有资产流失问题日益突出．国企改革以来．如何防止国有企业的资产流失就从来没有停止过。在我国经济社会转型形势下，国有资产流失特别是国有盈利性企业的资产流失造成了极坏的经济和社会影响。因此加快国有资产管理体制改革．强化对国有资产的监管．建立约束机制，防止国有资产流失．已成为当务之急。