关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见

正财办[2020] 37号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:近年来,随着国家惠民惠农政策力度不断加大,大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡(含社会保障卡银行账户)、存折等(以下统称"一卡通")方式发放,对方便服务群众起到了积极作用,但也存在补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题,影响了政策实施效果。2019年,     

运用世贸规则调整农业补贴重点

根据世界贸易组织关于农业补贴政策的规定,当前我国农业补贴政策使用中还存在一些突出的问题:一是补贴政策利用得还不充分.在"绿箱"政策中,对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中的政府资金补贴、通过资源停用计划提供的结构调整援助、农业生产者退休或转业补贴等6项补贴政策尚未使用,还有较大余地.同时,现有的"绿箱"政策中,一些并没有用在农业生产发展上,比如农业基本建设投资中,大部分用于大江大河、城市防洪等.     

新形势下财政惠农资金的管理和问效

近年来,党中央采取了一系列改革举措,出台了一系列强农惠农富农政策,为解决"三农"问题发挥了积极作用,确保了农村经济社会稳步健康发展。随着惠农补贴的力度加大,惠农补贴项目也在逐渐增多,如何创新财政运行机制,强化惠农资金管理与问效,摆上了财政工作的重要位置,成为财政支持"三农"需要研究的课题。一、惠农资金在农村实施的基本情况目前,面向农村的惠农资金种类比较多,大体可分为以下几类:     

关于调整农业补贴政策、完善区县监管体制的思考

2015年,经国务院同意,农业"三项补贴"政策调整为一项农业"支持保护补贴"政策,2016年开始在全国范围内推广这项改革,各地在实施这项改革的过程中,还存在一些困难和问题,作者结合区县基层工作的实际,对调整的农业支持保护补贴政策进行了客观分析,提出了中央继续调整农业保护耕地补贴政策,地方完善农业补贴区县监管体制;中央继续巩固农业支持种粮大户补贴政策,省级完善支持种粮大户结余资金转移支付制度,支持区县永久性高标准旱涝保收农田的建设,逐步实现国家"藏粮于地"粮食安全战略的建议。     

精准康复政策下残疾人社会保障问题研究

"十三五"规划是全面建成小康社会的最后一个五年规划,残疾人是全面小康社会的参与者与受益者,我国残疾人总数在世界排名第一,残疾人社会保障体系存在的问题更加严重。"残疾人精准康复服务行动实施方案"的实施,象征着残疾人康复事业已进入实质阶段。本文研究"精准康复"对云南省少数民族地区残疾人社会保障的影响,对"精准康复"政策的一系列内容进行简单阐述,结合2016年至2017年"中国残疾人事业发展统计公报"残疾人康复数据进行研究分析,发现云南省存在残疾人经济贫困、康复需求尚未满足、教育就业水平偏低以及"精准康复"行动目标尚未实现等问题,并针对各项问题提出合理建议。     

深化项目支出预算管理改革的探讨

党的十八届三中全会提出,要建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。笔者试从地方预算管理改革实践者的角度,对当前和今后一个时期如何深化项目支出预算管理改革作一探讨。当前,地方项目支出使用管理过程中存在着"资金散、管理乱、执行慢"等问题,影响了资金使用整体绩效。一是项目支出刚性化。各级政府出台的要求加大财政投入的政策较多,而且形式多样,有的是法律规定,有的是"法律政策",有的     

建立涉农项目资金统筹整合长效机制的建议

建立涉农资金整合机制,从呼吁到实践探索至今有10多年了,虽然取得了一些成效,但长效机制至今未能有效建立。本文结合当前存在的问题,提出了涉农资金项目设立要坚持"三个重要原则"、分置涉农资金项目"三个管理权力"、依次实施涉农资金项目"三个层级整合"、把好涉农资金项目整合"三个管理关口"等建议。     

关于张家口市涉农资金及直接兑付情况的调查

党的十六大以来,国家对"三农"问题愈加重视,制定和出台了很多支农惠农政策措施,中央及地方政府对"三农"的投入和扶持力度逐年加大,涉农资金项目和额度也逐年增加。张家口市属于经济欠发达地区,广大农民群众享受国家补贴的项目较多,涉及到生产生活的许多方面,涉农资金管理及兑付成为各级各部门关注的热点问题。本文通过对张家口市涉农资金及直接兑付情况的调查,客观分析了涉农资金及直接兑付的特点和实施效果,有针对性地指出了涉农资金补贴直兑过程中存在的问题,提出了规范兑付工作的对策建议。     

新型农村金融机构定向费用补贴情况调查——以吉林省为例

2009年以来,财政部制定和实施了中央财政对新型农村金融机构的定向费用补贴政策,对吉林省新型农村金融机构和地方经济的发展起到了重要推动作用。本文通过对吉林省新型农村金融机构定向费用补贴情况的调查,深入了解和掌握了政策的实施效果和执行过程中存在的问题,以期对政策的有效落实和完善补贴资金管理有所帮助。     

加强农机购置补贴政策实施监管研究

2004年国家实施了农机购置补贴政策,这一强农惠农政策对提高农业机械装备水平、促进农业稳定发展、农民持续增收、推动农机工业振兴发挥了重要作用。随着补贴资金规模不断增加,补贴政策实施范围、补贴产品种类不断扩大,农机购置补贴政策实施事前、事中、事后监管,补贴资金安全高效监管,以及有效防范违规违纪现象发生的监管等方面存在的问题也越来越突出,已直接影响到补贴政策效应的进一步发挥,有必要对现行农机购置补贴政策实施监管进行调整和完善。     

现行涉农补贴存在的问题及建议

农业是国之根本,为促进农业的发展,国家的惠农政策力度不断加大,涉农的补贴数额也在不断增加,但是由于涉农补贴牵涉到众多项目,涉农资金由多部门管理以及涉农工作的繁杂程序使得行政运行成本巨大.针对现行涉农补贴,本文分析了其中存在的若干问题,并提出了相应建议,以期对涉农补贴管理有所帮助.     

浅析市对区转移支付制度问题及完善建议——以北京市为例

本文采用文献政策研究及专家咨询评价方法,分析了北京市的市对区转移支付中医药项目资金管理存在的问题,主要包括分配机制不健全、资金利用率低、监督评价机制不健全等,随后提出完善建议,从而完善转移支付资金制度,合理分配资金,充分发挥财政资金使用效益,统筹区域中医药事业发展.     

惠农补贴资金发放管理存在的问题与建议

为进一步规范和完善惠农补贴资金发放管理,切实维护和保障农民群众的切身利益,笔者近日对湖南省冷水江市惠农与扶贫补贴资金发放管理情况进行了调查。调查发现,通过对惠农补贴资金发放实施"三步走"改革,冷水江市确保了惠农补贴资金发放无差错,增强了农民群众的获得感。本文回顾了近年来冷水江市惠农补贴资金的发放管理情况,针对目前存在的问题提出了相应的建议。     

莫让涉农资金打了“水漂”

正民生问题一直是党和政府关注的重点。近年来,国家强农惠农力度不断加大,中央和地方投入的资金对解决"三农"问题起到了极大的作用。但在实际使用中存在着各种乱象,有的猫鼠结亲套取资金,有的偷梁换柱挪用资金,有的浑水摸鱼侵占资金,有的瞒天过海截留资金,有的监守自盗贪污资金,一些地方甚至还出现了"领补贴专业户",把罪恶之手伸向了惠农资金,严重影响到党和政府的威信、干群关系的和谐以及农村经济社会的稳定。     

关于建立和完善民生资金监管体制机制的思考

正民生资金是指用于实施民生项目的专项资金,资金旨在保障和提高城乡居民生活水平,增强政府公共服务能力,让广大民众共享发展成果。随着民生财政的提出和在实践中的实施,整个财政支出用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出所占比重稳步提高。民生资金的大幅度增加,为民生的改善提供了雄厚的财力基础,但民生资金在管理和使用过程中仍然存在不可忽视的问题。本文针对我国民生资金监     

原平市惠农补贴“一卡通”调查

近年来,中央出台一系列惠农强农政策,国家发放的惠农补贴资金越来越多,广大农民群众通过惠农补贴"一卡通",不断增强了获得感、幸福感。本文结合山西省原平市惠农补贴"一卡通"的发放,在对部分农户和代发银行进行抽样调查的基础上,广泛听取了多方建议,深入分析了在惠农补贴资金发放过程中存在的问题和原因,并提出了相应的建议。     

我国财政补贴粮食生产绩效及资金整合研究

近年来,粮食补贴政策在确保粮食安全、促进农民增收方面的作用越来越突出,但在政策实施中,仍然存在补贴项目多、补贴标准低、兑付程序复杂、工作成本高、粮食种植效益下降等问题.因此,深入研究粮食补贴政策的实施情况、实施绩效以及存在的问题,有效探索整合粮食补贴项目,积极完善配套政策,努力实现粮食生产的稳定发展和农民群众的持续增收显得尤为必要。     

浅析基于内部控制规范视角的高校财务项目管理

我国越来越注重教育事业的发展,高校财务管理问题也越来越成社会关注的一个问题.而财务的项目管理是管理学的重要组成部分,人们生活的各个领域都会运用到项目管理知识.但实施高校财务项目管理中仍存在着一些问题.本文主要基于内部控制规范的视角,针对项目管理存在的问题提出一些项目管理的方法,从而提高项目管理工作的效率和水平.     

改变涉农补贴“碎片化”的建议

<正>从2004年全面推行国家涉农补贴政策以来,涉农补贴从开始的"粮食直补"增加到目前的数十种,国家投入力度逐年加大。从目前资金使用情况看,涉农补贴资金存在多头下达、"碎片化"管理,影响了涉农资金使用效率的提高。一、涉农补贴"碎片化"种种表现(一)补贴种类多。经过梳     

财政专项资金监管现状与对策

一、财政专项资金监管现状近年来,财政专项资金项目的实施,有力促进了县域经济和社会事业的和谐发展。财政专项资金项目更多地向民生倾斜,主要用于"三农"、交通、城建、教育、民政、卫生、科技、环保、饮水安全等事关国计民生的重要领域。但是,通过财政专项资金监督检查发现,在财政专项资金管理使用过程中,一些地方和部门不同程度地存在着违纪违规问题,主要表现在:(一)财政专项资金监管程度不到