城乡基本公共服务均等化研究

基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足于"工业反哺农业"的宏观战略背景,并结合下一步财政体制的均等化改革,城乡基本公共服务均等化才有可能从理念变为现实。     

我国现行经济政策对人力资本城乡分布规模的影响分析

本文主要从影响人力资本规模分布的经济政策,即税收和财政政策,来分析人力资本在城乡分布规模的差异,较为合理地解释了我国经济发展的不平衡性;并认为逐步缩小城乡经济发展差距,农村必须从根本上消除造成城乡经济非均衡发展的资本动力源,创新形成像城市那样有效的资本形成模式与资本形成机制.政府也必须从财政、税收等经济政策及制度因素做出调整,让城乡资本在同样的软硬环境中成长,构建和谐社会.     

公共财政支持城乡融合的发展历程与经验总结

本文围绕城乡发展不融合不协调这一个长期存在的问题。分析了中国致力于推进城乡融合发展经历了“城乡兼顾—城乡分治—城乡互动—城乡统筹—城乡融合”的发展过程，以及公共财政制度和政策的变迁针对城乡发展转型的适时调整，总结公共财政支持城乡融合有益的经验在于以财政为国家治理的基础处理好公平与效率的关系、发挥转移支付的均衡功能、财政支持方式转变体现“以人民为中心”理念等。     

公共支出管理制度改革与财政监督(上)

改革开放以来。中国财政体制进行了重大改革,在政府间财政关系改革和税制改革取得阶段性进展后.根据党的十五大报告中提出的要适应所有制结构变化和政府职能转变.调整财政收支结构.建立稳固、平衡的国家财政的要求,我国财政改革的重点开始转向公共支出管理领域。1998年以来,随着公共财政体系框架的逐步建     

财政发挥关键作用支持包容性发展

党的十六大以来,我国经济持续快速发展,国家财政收支规模不断迈上新的台阶。随着财政经济实力的壮大,国家实施了一系列重大财政改革与政策措施,对于促进社会包容性发展与构建和谐社会发挥了关键性作用。公共财政覆盖农村步伐明显加快。为统筹城乡发展、实现强农惠农富农,财政对"三农"的支持力度不断加大。不仅投入增长很快、资金整合与管理不断规范,而且财政政策体系日渐完善。对农民免税免费、实施生产者补贴,强化农村水、电、路等基础设施建设,建立健全新农合、新农     

城乡义务教育统筹发展的财政制度安排

城乡义务教育统筹发展是我国构建和谐社会,全面实现小康社会的重要组成部分,是解决三农问题的关键措施之一.但当前我国城乡义务教育之间存在明显的差距,为了有效地解决此问题,我们必须依靠政府行为,通过财政制度的安排,实现城乡义务教育统筹发展.     

中原经济区“三化”协调发展的财政政策研究

"三化"协调发展是解决当前城乡发展不均衡、提高我国经济发展质量和水平的有效途径。从财政的总体实力、财政支出、财政收支水平和财政杠杆的调控能力4个方面考量,河南省促进"三化"协调发展仍面临不少问题。为解决这些问题,财政应有针对性地进行财政政策改革。     

我国现行经济政策对人力资本城乡分布规模的影响分析

本文主要从影响人力资本规模分布的经济政策,即税收和财政政策,来分析人力资本在城乡分布规模的差异,较为合理地解释了我国经济发展的不平衡性;并认为逐步缩小城乡经济发展差距,农村必须从根本上消除造成城乡经济非均衡发展的资本动力源,创新形成像城市那样有效的资本形成模式与资本形成机制。政府也必须从财政、税收等经济政策及制度因素做出调整,让城乡资本在同样的软硬环境中成长,构建和谐社会。     

我国社会保障城乡发展状况及对策的实证研究——基于河南省的调查

社会保障城乡分割的格局已经成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈.通过对河南省郑州市金水区和新乡市获嘉县的抽样调查,我们对最低生活保障、养老保障、医疗保障制度在城乡的发展状况进行了比较研究.结果显示,低保待遇水平低且城乡差距大、养老保险制度多元分割现象严重、医疗保险报销费用低,是三项基本社会保障制度存在的突出问题.解决上述问题的关键是,加大财政对低保制度的投入力度、加快城乡养老保险制度的优化整合、完善大病保险制度、加快推进社会保障城乡一体化建设.     

财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困

随着2020年我国现行标准下的绝对贫困问题得以根本性的解决,贫困治理进入到以相对贫困为核心的新阶段.这对财政转移支付与地方财政收支决策如何应对相对贫困也构成新的挑战.本文基于财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困的内在逻辑机理,构建面板联立方程模型,实证检验财政转移支付、地方财政收支决策对相对贫困的影响效应.研究发现:第一,财政转移支付对相对贫困的影响存在规模效应,地方财政民生性支出占比的提高有助于减缓相对贫困,地方税收努力程度的提高对相对贫困治理产生不利影响;第二,财政转移支付对相对贫困治理具有直接正向效应,但会通过降低地方财政民生性支出占比和激励地方税收努力对相对贫困治理产生间接负向效应;第三,异质性分析表明,财政转移支付对地方财政收支决策与相对贫困的影响存在结构效应.为此,应以构建财政转移支付增长的长效机制,规范财政转移支付与地方财政收支决策的激励相容机制与优化财政转移支付结构为着力点,有效提升财政转移支付治理相对贫困的功能.     

城市化进程中以财政制度创新缩小城乡收入差距

我国城市化进程呈现出两大独特性,数量庞大的农民工没有融入城市的"半城市化"和依赖政府主导的土地资本化来快速推进的城市化,引发了过大的城乡收入差距。而这背后,财政的因素不容忽视。为此,提出加快完善我国财政立法,改善地方税体系,加大统筹城乡的财税支持力度,在财政再分配过程中提高民主公开化程度,引入市场化的财政激励机制等推进城市化健康发展的财政制度创新思路。     

通过用税权的调控逐步缩小“城乡差距”

目前中国"二元"社会结构下的城乡差距或区域财富分布严重失衡,是由于我国长期实行的"城乡分治"和"城市偏向"的二元社会制度使然,深层原因即财政取向和使用的不平衡。为了缩小"城乡差距",理应着重用税权的规范和控制,并采取如下措施,调整预算编制对农村支出的比重,加大中央对农村转移支付力度,实现纵向和横向转移支付并重。     

税制结构对城乡共同富裕的影响北大核心

党的二十大提出要扎实推进共同富裕,而税制结构对城乡共同富裕具有重要影响。具体来说,个人所得税比重的提升能够促进城乡共同富裕,而间接税内部结构的变动则不会对城乡共同富裕程度产生显著影响。税制结构的变动不能同时促进城乡物质共同富裕、公共服务共同富裕以及精神共同富裕,且在整体税负不变的情况下,仅仅通过调整税制结构很难同时提高城镇和农村的绝对富裕水平。鉴于此,我国应适当提高中央政府的财政权力,维护城乡就业公平;适当提高税制结构中直接税的比重,特别是个人所得税的比重;为促进城乡共同富裕,除了税制结构需进行调整外,还应该配套施行其他经济措施。     

河南省城乡基本公共服务均等化水平评价

研究运用2007-2012年的统计数据,采用均等化指数法,实证研究了河南省城乡基本公共服务均等化水平.研究结果表明,河南省城乡各项基本公共服务均等化水平高低程度依次是基础教育、社会保障和就业、医疗卫生,其均等化指数分别为0.8643、0.8547、0.7534;各项基本公共服务的投入指数要低于产出指数.因此,河南省各级政府应采取适当的财政投入产出匹配政策,合理配置并有效利用有限的公共资源,优化公共财政支出方向及其结构,不断调整并优化城市和农村的财政支出规模,实现河南省城乡基本公共服务均等化.     

发挥公共财政职能 促进城乡统筹发展

经济决定财政，财政反作用于经济。经济实力的增强有利于财政职能的发挥，同时，财政职能的充分发挥有利于促进经济健康快速发展。近年来，我们针对相对发达的中心城市与相对落后的山区、库区并存的区情实际，在不断完善公共财政体制的同时，围绕统筹城乡发展这个重大课题．努力强化财政发展职能，力求运用财政手段，破解城乡“二元”难题。加快城乡一体化进程。特别是在发挥公共财政统筹性特点，促进城乡统筹发展方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效。     

Fiscal Decentralization, Financial Development and Income Gap

本文以中国财政分权改革为背景,利用1985~2010年29个省份的省级面板数据,分析了财政分权、金融发展与城乡收入差距之间的关系。研究发现：始于1985年的财政分权改革,大幅提高了城乡居民的收入,且金融发展从总体上也提高了城乡居民的收入;然而,1994年进一步的分权分税制改革后,由于地方政府之间存在盲目和恶性竞争,使得金融发展与城乡收入差距背道而驰。由于我国金融结构不合理,导致城乡收入差距不断扩大。因此,要缩小城乡收入差距,就需要鼓励农村内生金融健康发展,改变城乡＂二元金融结构＂,建立城乡互惠的金融制度。     

城乡投资差异视角下我国城乡收入差距研究

改革开放以来,我国城乡收入差距总体上经历了由缩小到扩大的过程。从城乡投资差异的角度对城乡收入差距进行的实证分析结果表明：影响城乡收入差距的因素除了开放水平、就业的所有制结构、财政支农比例和城市化水平外,城乡投资差异也是主要因素之一。要缩小城乡收入差距,需加大农村固定资产投资力度,促进农业增产、农民增收;加大对农村的科教文卫支出;在加快城市化速度的同时提高城市化的水平;政府的经济政策应适当地向农村倾斜。     

环境财政体制模式的国际比较及对中国的启示——基于能源资源地环境保育视角

能源资源地生态环境建设是生态文明的重要内容。本文运用比较借鉴方法,首先将国际上基于环境保育目的财政收支体制模式归纳总结为地方为主导的环境财政体制,中央与地方共治的环境财政体制,中央为主导的环境财政体制三种;其次,通过将之与我国能源资源地环境财政收支模式进行比较分析,研究发现我国资源地环境财政收支体制现存的问题;最后,基于能源资源地环境保育目的提出我国资源地环境财政收支体制建设的思路。     

财政收支因果关系研究文献综述北大核心CSSCISSCI

从政府理财观念上讲,财政收支关系中倒底遵循"量入为出"、"量出为入"抑或其他原则,我国早在2000多年前就已有明确主张。然而,直到最近20余年,为了寻求削减财政赤字、降低债务负担、实现财政可持续性的路径,国际财政学界开始特别关注财政收支的因果关系。本文系统梳理了财政学文献关于财政收支因果关系的理论分析,归纳了实证分析财政收支关系的计量经济学方法,总结了有关高收入国家、中等收入国家、低收入国家和我国的实证研究成果,探讨了不同财政收支关系假说的内涵及其与削减财政赤字的内在联系。     

统筹城乡发展背景下的金融深化

成渝两地被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,标志着我国城乡一体化发展进入了一个新的阶段。统筹城乡发展将有力地促进城乡二元经济结构的调整、农业劳动生产率的提高以及城乡经济的可持续发展,同时为完善城乡金融功能、市场机制和服务体系提供契机。本文拟就统筹城乡发展背景下的金融深化问题谈点自己的看法。