对新疆夏粮收购及资金供应情况的思考

2004年是我区粮食购销市场全面放开的第二年，自治区党委、政府从增加农民收入、保证粮食安全、鼓励粮食生产和维护新疆稳定的大局出发，认真贯彻中央关于增加农民收入的1号文件精神，制定了新的粮食购销政策，加大对农民直补的力度和粮食直补范围，支持国有粮食购销企业发挥主渠道作用，确保粮食安全。     

加快粮食补贴拨付力度 积极消化粮食企业“老账”

粮食财政补贴是政府宏观调控的政策措施，是对市场机制的补充，是政府干预的一种手段，它是用经济形态表现的政治活动。当前，我区农业突出的问题表现为农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长缓慢，原实行的粮食保护价收购政策难以实现顺价销售。自治区政府决定从4月1日放开粮食收购价格和销售市场，在川区粮食生产市县和农星所属农场实行粮食补贴方式改革。对主要从事粮食生产的农民进行直接补贴后，彻底把粮食企业推向了市场。     

农业科技支撑现代农业发展的建议——以黑龙江省为例

作为弱质产业,农业始终面临自然风险、市场风险和社会风险。近年来,黑龙江省农业生产不但实现了粮食总产“八连增”、农民收入“八连快”,还在2011年创造了粮食总产1114．1亿斤。取得了全国粮食总产和粮食商品量“双第一”的辉煌成绩。究其原因,大科技的强力支撑功不可没。     

透视“三农”

2004年以来，国家对“三农”的政策支持力度明显加大，粮食生产出现重要转机，农民收入增长速度明显加快。应清醒地看到，当前粮食生产和农民收入增长的基础并不牢固。2005年农业和农村工作要努力确保粮食供求平衡和价格稳定，确保农民收入稳定增长，加大对农村社会事业的支持力度，加快农村改革的步伐。     

关于订单农业的调查与思考

大力发展订单农业,是促进粮食生产、增加农民收入的有效途径之一。订单农业发展状况也是社会各界关注粮食生产、增加农民收入的热点问题。最近,我们就此问题专门调查了辉南县粮食购销公司、抚民粮食购销有限公司等7户粮食加工、销售企业,并走访了政府有关部门和辉南、抚民、平安川镇的部分农户。调查结果表明,订单农业的发展来势喜人,呈逐步扩大与快速增加的态势,前景看好。     

贯彻粮食流通体制改革精神落实粮食风险基金包干政策—访省财政厅副厅长周顺明同志

粮食风险基金是各级政府实现粮食宏观调控的专项资金，认真落实好粮食风险基金政策，是确保实现省政府提出的粮改目标的重要前提。实践证明，1999年省对地方实行一定三年的粮食风险基金包干政策，对于促进我省农业和粮食生产的发展，贯彻和落实“三项政策、一项改革”，均发挥了十分重要的作用。为了保持粮食风险基金政策的连续和稳定，省政府决定，按照“大稳定、小调整”的原则，从2002年起省对地方实行第二轮粮食风险基金包干。那么，第二轮粮食风险基金包干政策有何调整，怎样加强监督管理？为此，省财政厅周顺明副厅长接受了本刊记的采访。     

对我国粮食生产的思考建议

粮食生产和农民增收一直是党和国家所关注的重要问题，是农村经济的核心，特别是今年中央一号文件出台后，明确提出要采取各种措施确保粮食安全，增加农民收入。去年以来，粮食价格在沉寂多年之后的启动上涨，带动了大部分农产品价格回升，这是物价上涨的主要动力。为此，我们结合粮食生产，对新疆粮食价格变动、农民收入形式进行了专题调查。根据调查结果分析得出以下建议：     

浅谈粮食直补资金发放中应思考的问题及建议

在中国这样一个有着近13亿人口、以农业为第一生产力的大国里。“民以食为天、食以粮为本”的深刻内涵体现的一览无余。党和国家对事关国计民生的粮食问题一直十分重视．国家曾安排大量财政资金对贯穿于粮食生产、流通和消费的诸多环节进行了补贴。2004年，党中央、国务院为了促进粮食生产，保证农民收入稳定增长，搞活粮食流通，稳定粮食价格，保障粮食供应，审时度势，     

稳定农业生产资料价格的思考

随着中央一号文件的贯彻落实和中央扶持发展粮食生产政策措施力度的进一步加大，几年来全国粮食播种面积“滑坡”和耕地抛荒的势头得到了有效遏制，2004年春播粮食及全年粮食播种面积出现了“恢复性增加”的趋势。但是，在农民种粮积极性高涨的同时，农业生产资料价格也在大范围上涨。这势必冲抵中央大力增加农民收入的努力。     

我国确定粮食风险基金实施办法

我国确定粮食风险基金实施办法建立粮食风险基金是政府加强对市场宏观调控的一项重要措施。目前已形成的《粮食风险基金实施办法》，对粮食风险基金的用途、规模、资金来源等又重新作了规定。各地物价部门要积极、主动地参与做好这项工作：一、要积极地参与制定各地（省级...     

粮食流通体制流变与农发行职能作用发挥

粮食是人类赖以生存的物质基础，国以民为本，民以食为天。世界各国无不对粮食的生产和流通给予极大的关注。我国政府从建国初期就在重视发展粮食生产的同时，也十分重视粮食流通体制的改革，在不同时期采取不同的粮食流通政策，为社会的安定和生产发展起到了重要的作用。     

大力支持特色农业促进河南农业产业化发展

粮食安全问题是世界各国政府十分关注和急需解决的首要问题之一。我国是世界上人口最多的国家，粮食安全始终是中国的重大战略问题。党和政府历来高度重视粮食生产和粮食安全。自2004年以来，中央连续出台6个一号文件，研究制定支持粮食生产、维护国家粮食安全的政策措施，激发了粮食主产区发展粮食生产的积极性。河南作为全国粮食主产区重要省份之一。近年来在发展粮食生产、     

对粮食生产直接补贴制度的探讨

提高粮食产量，增强农业发展后劲，关注农民收入的增长已成为多年来人们议论的焦点问题。建立粮食生产直接补贴制度可以有效解决上述问题。     

对现行粮食保护政策的思考

粮食是商品。因此必须遵循市场经济规律。运用市场来配置粮食生产资源。最大限度地提高粮食生产和流通效率。降低生产和流通成本。满足消费需要。然而粮食又是一种特殊商品。具有提供农民收入和国家粮食安全的双重特性。因此实行粮食保护是大多数发达国家经济发展过程的一个必然阶段。我国粮食保护政策面临新的粮食供求形势和国际贸易环境的挑战。借鉴并遵循国际经验和惯例。尽快适应世界贸易组织规则。改革粮食保护政策，可以使资源合理配置和国家粮食安全的目标同时实现。     

谈粮食风险基金补贴方式改革

为支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，财政部门积极筹措粮食风险基金，及时拨付超储粮食补贴。但由于粮食库存逐年增加，粮食风险基金需求量也逐年加大，财政负担越来越重，而增加的补贴资金主要用于不断增加的粮食企业库存利、贴，按保护价敞开收购农民余粮政策很难坚持下去，解决这些问题的根本出路是进一步深化粮食流通体制改革，改变粮食风险基金补贴方式由补在流通环节改为直接补在生产环节。     

农发行应为确保国家粮食安全提供金融服务

以放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控为主要内容的粮食流通体制改革工作已全面启动。国家赋予农发行更大的任务和历史使命，要求农发行在保证国家粮食储备和政府调控粮食信贷资金需求的前提下，建立以风险控制为核心的信贷资金管理办法，支持不同所有制粮食企业从事粮食经营活动。     

调整我省农业结构要正确处理四个关系

我省是西部大开发的省份之一，增加农民收入是统揽农村经济工作全局的大事，调整农业产业结构是提高农民收入的重要手段，农业结构调整就是要改变农业内部的比例关系，即在稳定粮食生产的同时，大力发展非粮食农作物，加速发展林果业，中药材，花卉业以及旅游观赏生态农业，加速发展包括畜牧业和水产业在内的养殖业，形成农林畜渔全面发展的大农业格局，适应西部大开发，调整我省农业产业结构要正确处理好四个关系，真正把农民增收作为调整和优化农业产业结构的出发点和落脚点。     

农民增收今年难度大于去年

2004年是近年来农民收入增长速度最快的一年。我国粮食产量达到了4695亿公斤，增长幅度为6．1％。农民人均纯收入2936元，实际增长6．8％。2004年农民增收有以下几个主要来源：第一是粮食涨价，2004年由于政策利好，粮食价格上涨了6％左右，同比增长了31．5％。第二个因素是实行了粮食直补，2004年国家从粮食风险基金中拿出116亿元补贴到农民身上。     

试析农业保险三方合作困境的破解

农业保险在降低农业生产风险、平抑农民收入波动、促进新农村建设中的作用,已经得到人们的认同.但农业保险在我国存在了23年,却一直没有得到发展.笔者认为问题关键在于政府公共政策的缺位,而公共政策核心应着眼于解决政府、保险公司和农户三方合作的困境.     

关于整合现行支持粮食生产财政惠农补贴政策的探讨

2002年开始,国家为促进粮食生产,保障粮食安全,增加农民收入,陆续出台了良种补贴、粮食直补、农资综合直补等多项支持粮食生产方面的惠农补贴政策,激发广大农民发展粮食生产的积极性,促进了我市粮食单产和总产大幅提高。随着时间的推移,政策效应逐渐减退,各种问题也逐渐显现。我们通过对兑现各项惠农政策时遇到的问题进行梳理,提出整合的建议,