聆听农村教育“破冰”的声音

曾几何时，“再苦也不能苦了孩子，再穷也不能穷了教育”、“聚八方之财，兴办大教育”、“教育优先发展”等口号响彻神州大地，甚至现在也仍然在大力地宣传着。但是在现实中，由于经济、观念等问题一直在困扰着教育的改革和发展，尤其是在西部农村地区，人们对教育可以说是一种奢望，一种愿望。到20世纪末，中国85％的地区达到了普及九年义务教育的目标，还有15％的地区没有普及九年义务教育，这15％的地区，主要在西部农村地区。在西部，义务教育普及率最高的也仅为76％左右。西部农村教育的落后程度让人震惊、让人心痛，也让政府以及社会各界为之焦虑。然而，究竟路在何方，还有待于关心教育事业、关心西部农村的人们共同探讨。     

论改革开放以来,我国农村教育发展状况

改革开放以前,由于生产力水平低下,教育普及程度很低,基本上那时期属于文盲半文盲的时代,特别是农村教育水平甚是低下.随着新中国成立后,特别是改革开放以后,党中央,国务院把普及九年义务教育作为教育工作的头等重要之事,采取了一系列重大普及义务教育的工作.经过这么多年的实践与努力,我国的教育水平达到了前所未有的高度.特别我国义务教育的普及程度更是排在了发展中人口大国的前列,在中国教育史上矗立了一座不朽的丰碑.     

“读书无用论”回潮农村娃不攀“象牙塔”

在十届全国人大一次会议上,367名全国人大代表联名提交议案,要求加快修改《义务教育法》;在全国政协十届一次会议上,许多委员要求改革义务教育财政投入体制,尽快出台《教育投入法》,确保教育投入到位。代表、委员们的呼声事出有因。九年义务教育是我国教育发展的重中之重,但由于多种因素的制约,九年义务教育出现了令人震惊的“黑洞”。尽管我国已宣布“已基本普及九年义务教育”,但目前仍有15%的地区———几乎全在农村———尚未“普九”;还有0.9%的适龄儿童没能上学,11.4%的少年没有读初中,15岁以上的人口中仍有8500万人生活在与文字隔绝…     

我国农村义务教育的问题与出路——新《义务教育法》实施带来的思考

自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了极大改善，但长期以来的城乡二元结构与“以城市为中心”的教育投入政策，造成城乡教育问的巨大鸿沟，严重阻碍了农村义务教育的均衡发展，而且随着社会经济的发展这些问题就愈加突出，尤其是城乡义务教育的“不均衡”着实令人担忧。     

让他们也有灿烂笑容

这是一个公平教育时代到来的信号——“从今年起用两年时间，全部免除农村义务教肓阶段学生学杂费、”这项政策的出台直接惠及中国9亿农民，原来“人民教肓人民办”的局面将变成“义务教育国家办”，农村义务教育经费也从主要由农民负担转变为由各级财政负担，教育体制的改革从今年开始将达到前所未有地广度与深度，国务院总理温家宝称之为“里程碑式”的影响。农村义务教育寻求破题的历史性变革，从此拉开帷幕。 《中国经济周刊》在对全国多所农村学校进行调查后了解到，目前我国农村义务教育除了要面对投入相对滞后的困境外，还要解决在农村税费改革之后经费缺口等多种问题。[编按]     

农村义务教育

1．基层财力偏低，义务教育投入不足。税费改革对于农村义务教育最直接的影响是，取消了在农村进行教育集资和教育费附加的征收。义务教育更依赖于县级财政预算内资金，而在“分税制”财政体制下，县级财政十分有限，无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。     

非政府资源投资农村教育的办法

在2003年10月份的全国农村教育工作会议上，温家宝总理谈到，要普及农村义务教育，有利于缩小社会差距和实现社会公平。他说，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，准就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。特别是在欠发达的中西部地区，摆脱经济贫困首先必须改变教育落后。并且还有助于积累国民经济增长的后劲，在今年3月5日，在政府工作报告中，温总理再次     

“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?     

本世纪初我国义务教育经费的城乡差距分析

近几年，为了加速农村义务教育的发展，逐步缩小城乡差距，中央政府作出了不懈的努力。由于中央政府教育投入不足、教育财政支出不符合义务教育特点、各级政府义务教育经费负担结构不合理、城乡“二元”的经济结构等根本问题并未解决，使我国城乡教育投入的绝对差距仍然较大。     

农村离免费义务教育有多远？

义务教育实施近二十年来却仍不能根本解决农村大部分地区的教育问题,目前,农村“贫困”的教育状况已成为制约农村经济发展的掣肘。为何不能对农村义务教育实现免费,是现实的经济条件所限还是另有隐因?它离现实究竟有多远?     

“坐实”义务教育还有多远?

中国政府在扩大教育公共服务范围上，可谓三年三大步：2006年在西部农村开始实行“两免一补”（免除杂费．书本费．补助寄宿生生活费）的义务教育经费机制；2007年，这一机制扩大到所有农村；如今，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。这体现了政府优先发展和投资教育的理念．有利于实现国家财政性教育经费占GDP比例4％的目标，更进一步坐实了“义务教育”的含义。     

根本消除农村义务教育薄弱学校

5月18日,教育部部长袁贵仁在全国县域义务教育均衡发展督导评估认定张家港现场会上强调,义务教育均衡发展承载着人民群众对教育公平和优质教育的热切期盼,是我国九年义务教育全面普及之后又一重大战略性任务。要坚定不移地把均衡发展作为义务教育的战略性任务,全力推进义务教育均衡发展。深入推进义务教育均衡发展,一要加强领导,落实责任,进一步提高义务教育均衡发展     

农村义务教育投入状况实证分析——以广东省惠州市为例

文章以广东省惠州市为例，基于“免费政策后”的视角，实证分析了该市农村义务教育的投入状况。结果发现，实施农村免费义务教育政策后，农户教育负担明显减轻，中小学收费状况进一步改观，农户对子女义务教育的自愿性投入积极性得以激发，经济因素对农户子女教育投入的约束趋于弱化。但免费义务教育的政策效应尚属于初步的和阶段性的，农村义务教育既有的许多问题并未随着免费义务教育的实施而自动退出舞台。各级政府需要继续加大教育投入力度，构建和完善保障农村义务教育投入持续稳定增长的长效机制。     

从“有书读”到“读好书”

从2002年以来的十年间，伴随着经济社会的迅速发展和城市地位的持续提升，宁波教育也在不断创新中驶入事业发展的快车道，宁波教育实现了从“有书读”到“读好书”的跨越式发展。从学前三年到高中段的十五年教育实现高标准普及，素质教育深入推进；外来务工人员随迁子女同享免费义务教育的阳光雨露；高等教育实现了从大专到研究生教育的全覆盖，     

一费制：全面义务教育的突破口

2001年，“一费制”在我国一些贫困地区的农村小学和初中开始试行。今年3月1日。教育部部长周济指出，从今年秋季起，在全国义务教育阶段推行“一费制’’办法。为了减轻农村贫困地区教育负担而出台的“一费制”，现在要从制度和政策层面在全国推行。能否从根本上遏止乱收费?“一费制”能否推动九年制义务教育全面开展?     

重庆市创新体制机制推进义务教育均衡发展

早在2008年12月6日,重庆市教育制度创新案例“加大投入,化解农村义务教育经费难题”就在中国首届地方教育制度创新奖上获得“地方教育制度创新优秀奖”。近年,尤其是今年上半年,重庆市继续坚持把推进义务教育均衡发展作为最为紧迫的战略任务,深入推进统筹城乡教育改革试验,着力消除义务教育发展不均衡的体制机制障碍,以促进公平和提高质量为重点,努力办好每一所学校,在促进城乡教育一体化和现代化方面取得了显著成绩。     

促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究

由于各种原因,我国城乡义务教育差距日益明显,教育资源的失衡已严重阻碍了教育事业的整体发展,实现城乡义务教育均衡发展具有重要的现实意义。文章从加大政府对义务教育的投入、完善农村义务教育管理体制、实施城乡义务教育均等化拨款制度、落实国家义务教育财政“低保”政策、改善农村中小学办学条件等几个方面,提出促进城乡义务教育均衡发展的财政政策。     

志丹:以"双高普九"为发展奠基

经济要发展，教育须先行。经过几届县委、县政府带领全县各乡镇、部门、特别是教育行政部门和13万干部群众的不懈努力，2007年10月24日，志丹县“双高普九”工作以699分的高分顺利通过了省政府的评估验收，被授予“陕西省高水平、高质量普及九年义务教育县”称号。这，标志着志丹县教育事业跨上了一个更高台阶，达到了更高水平，为实现县委、县政府提出的县域经济跨越式发展目标奠定了坚实基础。[第一段]     

利用移动互联网思维和人工智能技术打造城乡义务教育一体化发展平台

习近平总书记在十九大报告中要求：“推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这是以习近平同志为核心的党中央推出的一系列接地气、有温度、惠民生的好政策后吹响的又一中华民族伟大复兴的战略动员令。重庆市委书记陈敏尔要求,我们应当高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,紧密联系实际学习十九大会议精神,全面细化梳理贯彻落实举措,学懂、弄通、做实,找准工作结合点和切入点,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,敢作敢为,善作善为。     

义务教育拟增至13年

教育部正在研究将“学前教育”纳入义务教育，如果成功推行的话，义务教育的时限将有望延长至13年。相关人士表示，“学前教育”纳入义务教育，正在作为一个政策进行研究。但这是一个比较复杂的问题，要实现13年义务教育，还需要政府进一步加大投入，目前还没有具体的时间表。全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱此前曾建议推广普及学前1年义务教育。