国务院机构改革方案

<正> 根据党的十六大提出的深化行政管理体制改革的任务和十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,这次国务院机构改革的主要任务是:(一)深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会。(二)完善宏观调控体系,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。(三)健全金融监管体制,设立中国银行业监督管理委员会。(四)继续推进流通管理体制改革,组建商务部。(五)加强食品安全和安全生产监管体制建设,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监     

贯彻落实十七大精神全面推进“四化”建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出．要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，必须“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系”．“坚持社会主义政治制度的特点和优势．推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律保障”。这对工商部门创新工作机制，推进职能到位，有着全新的指导意义。     

以十七大精神为指导推进工商行政管理运行机制创新

党的十七大报告提出要“坚定不移地发展社会主义民主政治”．强调“加快行政管理体制改革．建设服务型政府”。要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系。完善公共服务体系”等。作为政府负责市场监管和行政执法的职能部门．如何把握这些要求。在促进完善社会主义市场经济体制．全面建设小康社会的历史进程中，全面推进工商行政管理运行机制创新。有效发挥工商行政管理职能作用．是必须认真思考和研究的重大课题。     

改革行政审批制度 建设服务型政府

党的十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨，政府各部门还存在着许多不合理的行政审批，妨碍了服务型政府的建立。这是因为，一个政府部门，如果它的精力、兴趣主要放在审批上，它就不可能成为服务型政府。所以要建设服务型政府，必须改革行政审批制度。     

城市社区民主建设刍议

党的十七大报告首次把基层群众自治制度纳入到中国特色社会主义政治制度体系之中，使城市社区民主建设迎来新的发展机遇。目前，城市社区民主建设实践中还存在许多问题，诸如社区民主建设相关法律制度滞后、城市管理体制与社区民主发展要求不适应、社区居民参与不足、社区民主自治缺乏有力的财力支撑等。进一步推进城市社区民主建设，必须完善相关法律制度，推进城市管理体制改革，扩大社区居民参与、完善社区财政体制。     

深化行政管理体制改革的核心和重点

随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实，深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。改革的核心和重点是创新，既包括政府管理体制的创新，也包政府管理机制的创新；要实现这一目标，就需要在改革过程中，将行政管理体制逐步向公共行政体制转变，消除“官本位”思想，重视民主法治作用。本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论，提出深化改革成效的意见。     

政治体制改革 应当从现有制度入手

党的十八大报告中指出,"要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革",并对推进政治体制改革需提出了七项任务。这七项任务,都是从现有制度入手,具有很强的现实性和针对性,易于操作。而走封闭僵化的老路,不适合形势发展要求,只能是死路一条;改旗易帜,风险不易掌控,也许代价大,时间成本高,十八大报告称其为"邪路"。改革之所以要从现有政治制度着手进行,因为现有制度已经实施     

加快财政改革步伐努力从源头上遏制腐败

加快财政制度改革，强化资金管理是财政部门的一项重要职责，也是从源头上预防和治理腐败问题的一项重要措施。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了进一步深化我国经济体制改革的目标和任务，并且再次鲜明地指出：“推进财政管理体制改革，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，清理和规范行政事业性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算管理”。近两年来，我市在推进以上几项财政制度改革中做了     

筑渠放水 财政先行——对财政支持机构改革的若干思考

江总书记的十五大报告指出“政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结”。不进行政治体制改革，经济体制改革就无法深入下去，就不能保证经济体制改革和现代化建设的最终成功。政治体制改革已是当务之急。     

促改革 继续释放改革红利 为经济持续发展再添动力

“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。他表示,改革的第一项任务是行政体制改革,今年主要任务有两方面,即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变,最重要的就是审批制度改革。     

深圳行政体制改革的示范意义

为适应市场经济体制的要求,真正发挥市场在资源配置中的基础性作用,各地各级政府行政体制改革正积极向纵深推进,以建立适应市场经济和民主政治要求的行政管理体制。深圳新一轮的行政体制改革,被称为＂深圳30年来力度最大、影响最为深远的机构改革＂。本文从推行大部制以探索科学有效的行政权力运行机制,转变政府职能以塑造服务型政府,培育社会自治能力以推动政府与公民的良性互动,来探讨此次改革对于深化地方行政体制改革的示范意义。     

高等学校行政化问题研究

从上个世纪90年代探讨建设现代大学制度起,我国高等学校的行政化问题就进入了大众的视野。我国高等学校行政化的主要表现为高等学校等级设置行政化、高等学校机构设置行政化、高等学校管理和运行行政化和高等学校行政决策权力独大。而由此带来的一系列消极后果甚为严重。要解决高等学校行政化这一问题,必须增强高等学校管理的自主权;学术、行政分而治之;改革校长选拔制度、落实民主与法治精神;建立完善的民主监督机制。     

从民主文化的视角看中国行政体制改革

从民主文化与民主政治的角度对中国行政体制改革作最一般考察和概括,认为中国行政体制改革进程缓慢、徘徊不前的原因在于"民主文化"这一决定性环节的缺失而陷入了踯躅难前的困境。中国行政体制改革必须通过对集权官僚文化的深入批判,建树具有中国特色的民主文化,培育中国劳动者的独立民主人格,把握其规律并参与改革运动,才能导引改革的顺利推进,才能真正意义上实现劳动者当家作主。     

控制财政支出 降低行政成本

党的十六大报告再次强调，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。“降低行政成本”，在党和政府的文献中是第一次正式提出，这对于公共财政框架的建设是一个重要的转折与契机，也是对财政改革提出的一项重要任务。一、财政支出：体现行政成本的主要指标政府行政成本是政府产出即向社会提供一定的公共服务所需要的行政投入或耗费的资源。行政成本可在很多方面体现出来，如公务人员数量、政府机构数量，以及财政规模等，但主要体…     

信息广场

温家宝强调政府不能出现“管理真空”本刊讯国务院总理温家宝日前强调:贯彻实施行政许可法,是进一步加强和改进、而不是削弱和淡化行政管理。政府该管的事情,必须真正管好,不能出现“管理真空”,政府不该管的事情,要下决心交给市场、企业和社会中介组织。温家宝指出,应着力抓好四方面工作。一是全面履行政府职能。二是坚决实行政企分开。要加快推进行政审批制度改革,大幅度减少行政审批事项。特别要深化投资体制改革,确立企业在投资活动中的主体地位。三是坚持科学民主决策。要建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听…     

论人民陪审员制度的完善

我国民主制度的进程正在不断深入发展中，陪审制度作为民主制度的重要内容之一，受到了越来越广泛的关注和重视，在深化司法体制改革中发展和完善人民陪审制度是其中一项重要任务。陪审制度对于实现司法民主、推动司法体制改革、保障司法公正具有重要的现实意义。但我国的人民陪审员制度在司法实践中呈现出诸多缺陷和不足，本文就如何结合我国的实际来改革和完善这—制度进行初步探讨。     

趋向通畅运作的权力

深化行政管理体制改革,必须认清新形势、新要求 新一轮机构改革将是在社会主义市场经济体制初步建立并有了较大发展的时代背景中运筹的机构改革,是对政府职能定位的深层次思考,这既是市场经济体制改革的需要,也是时代的潮流。随着我国加入了WTO,必然涉及到我国一些行政管理体制的改革与调整,如调整政府涉外经济管理的职能与机构,改进政府管理涉外经济活动的方法,提高涉外经济管理体制的运行效率等等。迫切需要我们加快改进政府管理,提高服务水平,建立公     

论行政公开制度

行政公开是现代民主政治的应有之义,是建设法治国家,建设透明政府的必然选择。本文从建立和完善行政公开制度的现实意义入手,对当下我国行政公开制度的问题和原因进行分析,以探求完善行政公开制度的对策。     

国企改革中值得探讨的几个问题

完成党的十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务,建立和完善社会主义市场经济体制,保持国民经济持续快速健康发展,必须大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步。现在,国有企业的改革和发展正步入攻坚阶段,一系列深层的矛盾和问题有待解决。但现行改革的某些措施,却存在对国企进一步改革的制约,如国有资产管理体制、会计委派制、债转股等问题,笔者对以上三个问题提出个人的一点看法。 一、关于国有资产管理体制模式的问题 党的十五届三中全会决定指出,国企的改革关键是建立和完善现代企业制度,而建立和完善现代…     

认真贯彻实施《行政许可法》全面履行国土资源管理职责

一、从建设社会主义政治文明的高度,充分认识贯彻实施行政许可法》的重要意义 党的十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,建设社会主义政治文明,就要求在政府工作中,依法健全公开透明的民主参与管理机制,完善行政权力制约制度和人民群众对行政权力的监督制度,使政府工作更好地实现