建立天然林资源保护工程内部控制制度

天然林资源保护是最近几年来林业部门的重要工作之一，也是社会各界广泛关注的大事，中央及地方财政在资金上也给予了大力支持。如何用好管好天然林资源保护工程资金，搞好天然林资源保护工程建设，除了严格执行国家和地方林业部门制定的天然林资源保护工程资金管理办法外，还应加强内部控制制度的建设，有效遏制资金管理过程中不正当行为的发生，防止经济犯罪和虚假会计信息发生。 一、建立天然林资源保护工程内部控制制度的关键步骤——形成科学的权力分割机制 由于天然林资源保护工程在经营上有施工作业的地域广阔、牵涉的关系方众多且…     

陕西省商山林场发展问题及对策

天然林资源保护工程实施以来,国有林场发展困难重重。通过实地调查研究分析了陕西省商山林场存在的问题及困难,提出国有林场应加强天然林保护工程资金管理,推行全员聘任制,进一步加强森林管护工作,积极调整产业结构,实行林木资产核算制度等建议。该研究对于国有林场在天然林资源保护工程背景下如何走出困境和持续发展具有一定的理论和实践指导价值。     

论天然林保护立法

通过对天然林的生态功能和生态恶化状况、保护生物多样性、天保工程的实施以及我国森林资源法律制度现状的分析,论述了天然林保护立法的必要性,我国现有的立法体系和立法经验,天然林保护的有关政策、措施及管理体制,使天然林保护立法具有可行性;提出了以可持续发展观念作为天然林保护立法宗旨的观点,并对立法的基本原则、立法体系进行了分析。     

关于森工企业天然林保护工程会计核算的探讨

天然林资源保护工程已在森工企业全面启动,为确保天然林保护工程顺利实施,保护、培育和发展森林资源,改善国有林区生态环境,实现林区的可持续发展,必须加强天然林保护工程资金的财务管理,研究和探讨天然林保护工程的会计核算方法,以确保天然林保护工程资金的有效使用,提高资金效益。森工企业的天然林保护工程包括公益林建设项目、商品林建设项目以及与之配套的附属项目和转产项目。其中公益林建设项目和商品林建设项目属于营林工程项目,是天然林保护工程的主体,笔者以营林工程项目为主体探讨天然林保护工程会计核算的几个问题。一…     

论天然林保护立法

通过对天然林的生态功能和生态恶化状况、保护生物多样性、天保工程的实施以及我国森林资源法律制度现状的分析，论述了天然林保护立法的必要性，我国现有的立法体系和立法经验．天然林保护的有关政策、措施及管理体制，使天然林保护立法具有可行性；提出了以可持续发展观念作为天然林保护立法宗旨的观点，并对立法的基本原则、立法体系进行了分析。     

天然林保护工程财政资金会计核算的探讨

财政部颁发的《天然林保护工程财政资金会计处理规定》对规范和加强天然林保护工程财政资金的会计核算，加强天然林保护工程财政资金管理，提高天然林保护工程资金的使用效益，保障天然林资源保护工程顺利实施，起到了重要作用。但由于核算科目简单，不能全面反映资金活动的全过程，在实施中暴露出一些不足和缺陷，特别是天然林资源丰富，以天然林保护为主的林场，在核算天保资金方面问题就显得更为突出。一、天然林保护工程财政资金会计核算的现状及问题根据财政部颁发的《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，实施天然林资源保护工程的…     

天然林保护工程的经济学思考

经过10年建设的天然林保护工程，不仅要提供生态保护，而且还被赋予经济发展、社会稳定等多重目标；在此背景下，天然林保护工程的实施既应当保证前期指导理论的延续性，同时也要积极开拓新的指导理论；从生产要素最优组合理论出发，指出目前天然林保护工程的重心是全面推动劳动力（人口）转移、积极进行技术的变革、深入探索制度的改进和促进资本的深化等4项工作。     

天保工程区社会保障模式探析

通过分析天然林保护工程给工程区内居民福利带来的变化。提出建立一个形成背景、运行阶段、目标、内容、资金主体及运行方式上都有别于普通保障的天保工程区社会保障模式,该模式有利于社会保障覆盖面的扩大和天然林保护工程的顺利完成,为最终实现统筹城乡的社会保障制度提供了一个发展思路。     

浅析修订后的《天然林保护工程财政资金管理规定》

为了加强天然林保护工程财政资金的管理,提高财政资金的使用效益,财政部于2006年10月修订了《天然林保护工程财政资金管理规定》。新疆根据财政部制定的《天然林保护工程财政资金管理规定》和《新疆天然林保护工程实     

对实施天然林保护工程有关财务问题的探讨

［编者按］为了保护、培育和发展森林资源，实现林业的可持续发展，从1998年起，国家开始实施天然林保护工程。当前，国有森工企业正在围绕“天保工程”调整林业经营战略，转换经营机制，调整产业结构、产品结构，改革经营方式。在这个复杂而艰巨的大转折过程中，企业将面临很多财务管理与会计核算的实际问题。为此，本刊从中国会计学会林业分会国有林区片学术研讨会讨论天然林保护工程专项资金管理等问题的发言稿中选择5篇刊载如下，供各地研究探讨。一、天然林保护工程的迅速启动，使财务管理与会计核算制度建设相对滞后从天然林保护工程…     

甘肃省森工企业现状及发展对策

目前,森工企业的主要职能是森林管护和公益林建设,因此要将原有的体制分为两块,一块以资源管理为主,由政府出资行使资源管理权;另一块以经济实体为主,自主经营,自负盈亏。论述天然林保护工程实施后,甘肃省停采森工企业的经营现状,分析制约企业发展的体制、机制等方面的问题。     

加强森林培育是东北重点国有林区可持续经营的基础

森林培育是林业的永恒主题。东北林区是重要的生态屏障,也是重要的木材生产战略基地。实施天保工程后,森林培育的扶持政策仍然缺位,措施不力。要长期坚持科学培育,合理利用,促进天然林顺向演替,实现天然林可持续经营。措施:建立森林科学经营体系,实施分类经营;深化体制改革和机制创新,解决经营主体经营权;完善森林调查方法,强化森林经营方案的法律地位;总结经验教训,加强森林抚育管理。建议:延长天保工程期,把重点落到森林培育上;建立森林抚育专项资金;改革森林抚育采伐限额管理制度;加强育林基金管理;依法编制和执行森林经营方案,完善法制保障体系。     

天然林保护工程实施后,森工企业面临的问题及对策

我国从1998年开始正式启动天然林保护工程,这对于保护天然林资源、改善生态环境都有极其重要意义。但实施天然林保护工程后,森工企业却陷入严重困境,本文针对这种情况,提出了解决问题的对策。     

基于政策视角的天然林保护工程实施效果评价指标体系研究

1998年至2010年,我国的一期天然林保护工程已经完成。政府决定实施二期天然林保护工程。本文以中国现行的主要林业政策为基础,从营林政策、木材采伐与运输政策、木材加工与利用政策三个方面,构建对天然林保护工程实施效果的评价指标体系,为二期天保工程的实施提供理论支撑和建议。     

天然林保护工程实施后对社区的影响及对策分析

本文叙述了少数民族社区对森林资源依赖和利用的一般情况 ,分析了天然林保护工程实施后对社区所产生的影响 ,并提出了改善这些影响的对策。同时认为 ,只有改善这些影响 ,才能使天然林保护工程顺利地进行。     

西部地区天保二期工程民生影响评价体系构建

民生问题已成为国家社会关注的热点问题。国家决定实施天然林二期保护工程,并推出了一系列与改善民生有关的政策。虽然近年来关于民生问题的研究逐渐增多,但是关于天保区民生问题的研究甚少。在实地调研的基础上,构建了天保二期工程民生影响评价体系,并拟运用层次分析法等方法进行评价。     

浅析玛可河林业局森林管护模式

玛可河林区是我国长江流域大渡河源头面积最大、分布最集中、海拔最高的一片天然原始林区,曾为国家经济建设生产木材68万m3。1998年启动天然林资源保护工程,天然林采伐量调减为零,通过切实可行的森林管护,有效地促进了天然林资源保护和恢复,森林资源和生态环境状况得到了明显的改善,森林覆盖率由天保工程实施前52.6%增加到59.0%,活立木蓄积从361万m3提高到460万m3,取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。     

新时期天然林保护公益事业:内涵、特征及发展

首先,通过对在公益事业的内涵特征和发展现状的基础上进行阐述,以天然林保护事业发展的成效为背景,提出天然林保护公益事业的目标内涵、功能内涵和意义内涵。然后,通过对比分析公益事业和天然林保护事业的基本特点,提炼出天然林保护公益事业具有外部性、社会性、共享性、无形性和福利性的本质特征。因此,立足创新视角,从制度创新、运作机制创新、技术创新和融资方式创新的角度,提出天然林保护公益事业建设的若干发展路径。     

天保区集体林改后林农经营意愿调查分析——以玉龙县为例

在第二期天然林保护工程即将实施之际,研究天保区集体林改后林农的经营意愿具有重要意义。本研究以云南省玉龙县为例,调查分析了天保区集体林改后林农在管护方式、采伐、长期经营、林地林木抵押、联合经营、资金投入六方面的意愿,得出了天保区林农对林地资金投入愿望不强烈,大部分人具有抵押意愿,但并非用于林地投资等结论;并指出改革天保区林木采伐管理制度是天保区集体林改配套改革的关键。     

清河林区天保工程实施的绩效评价—清河林区天保工程调研报告

国家实施天然林资源保护工程对于社会经济的发展和生态环境的改善,具有重要的现实意义。清河林区实施天保工程后,无论从经济、文化、社会保障等方面,均有了较大程度的提高。介绍了清河林区的基本情况,并对其人力、物力、财力的投入效果进行了绩效评价。