贵州森林分权管理政策效果及改善策略探析

森林资源分权管理是我国农村经济体制改革的产物。对森林资源分权管理政策在贵州实践20年来所取得的成就、经验和问题进行了系统的分析与评价,并就如何进一步改善贵州森林资源分权管理政策进行探析。     

林业部门的民主分权：非洲、亚洲和拉丁美洲的经验教训(续)

总结了约20个发展中国家林业部门分权管理的研究结果,并通过对在森林治理中起到主要作用的机构和参与者的分析,探讨了成功和失败的范例和主要的因素。研究表明,执行民主分权的案例并不多见,表现在:真正的决策权力、森林资源及其效益仍然是集权管理、选择处理的当地参与者往往不具有代表性或不负责任。现行政策有时伤害了当地的穷人。强调了全国性的对话和对公民社会特别是边缘群体的授权的重要性。研究结果证明,林业分权管理应当始于与当地民众一起工作,建立和完善他们已有的机制;具有代表性和负责任的地方政府将成为这一过程最适合的对话者。     

联邦制森林治理:分权管理经验和潜在影响

80%以上的发展中国家和经济转轨国家正在进行着某种形式的分权试验。以11个国家(拥有全球森林总量60%以上)为例,简要描述了实施联邦制的主要林业国家当前的森林行政管理类型以及施政形式,认为分权后强化了跨部门联系的重要性,许多政府机构都介入了有关森林资源的各项决策;有效的森林治理取决于各种管理机构的能力;私营部门和民间组织在成功治理各种森林资源中也发挥着重要作用。从11国经验中分析了各种潜在优势、潜在危险,指出分权管理减少了中央政府的官僚和决策障碍,但会使全国性的政策协调、实施和监督变得困难。     

改革森林资源管理体制 实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下.     

改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理，是强化森林资源管理的发展方向，也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革，就是要按照现代企业制度的要求，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立国有资产出资人制度，明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任，帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构，国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权，国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产，国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当…     

浅论森林资源资产化管理

该文拟从林业可持续发展的角度 ,阐述森林资源资产化管理的必要性 ,并对现代林业森林资源资产化管理的可能性与途径进行探讨 ,力图对森林资源的资产化管理进程有所帮助     

联合国粮农组织在林业部门的分权管理经验

简要回顾了联合国粮农组织的分权管理经验。在粮农组织的技术支持下,布基纳法索和马里正在施行分权管理法律,因此这两个国家提供了范例。分析了政府的森林资源管理权下放所必备的专业知识、介入时机和介入策略。依据各种必备的条件和因素提出了相关对结论和建议。正是需要这些条件和因素才能确保森林资源分权管理更具可持续性,民众参与程度更高,政府责任心更强,且森林资源利益分配过程更为公平。文中还提供了如下信息:国际技术援助程序、如何帮助受援国将相关法律和法规转变为具体而新颖的制度安排,以及该领域中未来的工作要点等。     

建立集体森林资源资产化管理体系初探

针对林改后集体林权高度分散,千家万户经营林业,以及林业市场化、森林资源资本化发展的新形势,提出了建立集体森林资源资产化管理体系的概念,论述了其建立的意义与必要性;阐述了建立林业产权管理专门机构的职能及其管理内容,包括建立林业产权档案登记、纠纷调解仲裁、流转评估、经营管理、资产要素、社会化服务资产保护七大体系,以期为深化集体林权制度改革提供实践探索。     

森林资源资产化管理征文活动小结

为广泛宣传森林资源资产化管理的重要意义，配合森林资源资产化改革试点工作，探讨森林资源资产化管理的有效途径和方法，我司组织开展了森林资源资产化管理征文活动。1995年9月12日发出了“关于开展森林资源资产化管理改革征文工作的通知”，同年11月在林业财务与会计》杂志开     

自然资源的民主分权:民众参与的制度化

自然资源在当地民众的生计中具有决定性的作用,他们理应参与当地自然资源的管理和决策。分权改变了当地自然资源管理的制度框架,而民主分权是分权的最有效形式。概述了全球自然资源分权改革的实施情况,并对改革效果进行了评价。认为建立民主的地方机构将成为民主分权的主要机制,而责任、自行决定权和安全性是民主分权的3个基本问题,分权过程中中央政府需要有效的分权配套办法,并发挥重要作用。     

浅谈闽侯县森林资源管理的现状及对策

浅谈闽侯县森林资源管理的现状及对策张世添森林资源是林业发展的基础，是研究一切林业问题的核心，没有森林资源就谈不上林业的三大效益。随着改革开放的不断深入，林业建设又有了新的发展。近年来，尤其是“三五七”工程实施后，我县已完成了消灭宜林荒山的艰巨任务，森...     

强化森林资源管理之我见

森林资源是发展林业的物质基础。为了管好用好森林资源，适应森工企业现代化的建设和改善生态环境的需要，在深化林业改革中，必须强化森林资源管理，明确管理的职能，并针对目前的国情，林情采取相应的对策，才能彻底实现森林资源永续利用。1．强化森林资源管理势在必行众所周     

浅谈森林资源资产化管理

森林资源是陆地生态系统的主体,是林业发展的物质基础。林业是我国国民经济和社会发展的公益性事业和重要的基础产业,肩负着生态环境建设和为国家经济建设提供木材及各类林产品的双重使命。发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。一、森林资源资产化管理对林业的可持续发展具有重要的战略意义大量事实证明,森林资源的优劣直接影响着我国林业的发展,森林资源资产在林业经济的发展中是最根本的基础性资源,具有要的战略地位。我国森林资源人均占有量为世界人均占有量的1/1森林资源状态与需求的矛盾突出。森林资源的优劣及利用效…     

浅谈国有森林资源资产管理

我国林业正处在管理体制改革的关键时期,国有林场实现了由木材生产为主向生态建设为主的历史性的重大转变,加强森林资源资产管理已成为各级林业部门的首要任务.     

印度森林资源管理与消除贫困考察报告

对印度森林资源管理、林产品贸易及加工、联合森林经营和消除贫困等情况进行了考察。联合森林经营是印度最重要的社会林业形式,对于恢复退化林地、增加当地居民收入、消除贫困、保障林产品需求等有较大贡献;印度政府将反贫困作为重要目标之一,制定有不同阶段的具体措施,并积极依靠民间科技力量扶贫,成效显著。印度森林资源管理及消除贫困的经验值得我国借鉴。     

加强森林资源资产化管理探索森林资源资产融资新途径

湖南是我国南方重点林区和重点商品材基地。我省目前林业生产和建设资金除各级政府安排的有限投资拨款和林主的自主投入外，林业贴息贷款已成为重要资金来源。该项资金的使用为我省林业生产和建设的发展作出了重大贡献。近几年来，随着林业行政主管部门职能的转换和商业银行运行体制的不断规范，在发放林业项目贴息贷款过程中，担保和抵押问题越来越现实地摆在我们面前。为此，我们在探索以森林资源资产作抵押承贷林业项目贷款方面，做了一些工作，取得了较好的成效。 一、具体作法 以森林资源资产作抵押贷款，对我们来说，是一项全新的工…     

论森林资源扩大再生产类型

森林资源再生产是林业再生产的基础和物质内容。和其他再生产相比,既有共同性,也有其特性。在进行森林资源扩大再生产时,针对它本身的特点,采用什么样的再生产类型,就成为林业经济研究中的一个重要问题。本文仅是笔者的一孔之见,以求教于林业经济界同仁。一、“化长为短”,进行“分段型”森林资源扩大再生产。     

森林资源资产抵押贷款若干问题的思考

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《中国农业银行开发贷款管理办法》等法律、法规，对森林资源资产的抵押评估都作了原则规定，但全国至今尚未出台可操作的管理办法。有的省区已对此作了许多有益的探索，如湖南省农业银行和湖南省林业厅于今年３月１８日下发了《湖南省森林资源资产抵押贷款管理办法》，福建省对森林资源资产化管理及抵押评估也进行了大量的调查研究。本文就森林资源资产抵押贷款若干问题谈谈粗浅的看法。一、森林资源资产抵押贷款的必要性森林资源资产是林业行业所拥有的一笔最大的资产，是林业进行扩…     

有关森林资源管理与生态林业建设的探讨

在当前我国发展进程中,可持续发展是重要目标之一。开展森林资源管理与生态林业建设活动,可以有效推动可持续发展目标的实现。分析了森林资源管理与生态林业建设中存在的问题,提出了生态林业建设中强化森林资源管理的具体策略。     

金碧镇森林资源保护与管理的几点思考

森林资源是林业生存、发展的基础,保护与管理森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点,是林业工作的主要组成部分。通过对金碧镇森林资源的自然状态、现状特点、分布、管理经营概况进行阐述,发现在其各方面均存在不同问题。据此分析成因并分别从组织建设、执法力度、责任强化及管理权属方面提出了具体的对策,以期均衡金碧镇森林资源的保护与管理。