林业企业在建立现代企业制度中面临的几个问题

建立现代企业制度是发展社会主义市场的必然要求，是我国企业改革的方向，也是我国经济体制改革整体推进和重点突破相结合的重要一环。但林业企业在企业体制转变的过程中遇到诸如政企分开、债务过重、资金紧张和富余人员的安置等突出问题，这些问题不解决，势必影响林业企业的深化改革。笔者认为，政府应为林业企业创造条件，解决林业企业在建立现代企业制度中所遇到的问题。一、政企分开，使林业企业成为真正意义上的独立经济实体长期以来，高度集中的计划经济，使林业企业的生产计划、人事工资分配、投资决策及资产处理等都要经过政府部门…     

集体林区建立现代企业制度的探讨

建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是企业改革的目标。从明晰产权进行林木资产评估时的难点,企业法人权责界定与林政管理的关系,政企分开与发展社会林业,企业改制,解决企业办社会等方面,对集体林区建立现代企业制度进行了探讨。     

浅论建立林业现代企业制度的几个问题

建立林业现代企业制度、明确国有企业产权、实现投资主体多元化,使企业成为独立自主的法人实体是林业企业深化改革的重要步骤,它涉及诸多方面的配套改革,是一项复杂的社会工程。结合国有林区实际应重点解决:改革林业产权制度、转换企业经营机制、实行政企分开、转变政府职能、解决企业沉重的历史负担和企业办社会等问题.     

林业企业资产评估问题探讨

林业企业建立现代企业制度,就是在林业企业内真正实现产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学,使林业企业面向市场,接受市场的挑战.建立林业企业现代企业制度的关键问题是林业企业产权制度的改革.产权制度的改革又涉及到产权关系的界定和资产的量化问题.在这里主要针对林业企业的资产量化(资产评估)问题进行初步的探讨.     

政企分开政策驱动下国有森工企业转型路径研究

回顾了国家的林业政策,梳理了黑龙江国有森工企业的转型要素,分析了国有森工企业转型发展路径的影响因素。基于政企分开的政策因素与企业的发展需要,结合国有森工企业转型存在的现实问题,分别从企业转型能力、企业转型意愿和企业转型方向3个方面阐述政企分开政策对国有森工企业转型的驱动作用。在此基础上,提出在政企分开政策驱动下国有森工企业转型发展的实现路径,并从重新定位政府与市场关系、注重培育国有森工企业内部组织平台化转型路径和构建品牌转型路径3个方面进行国有森工企业转型发展的路径研究。     

股份制是现代企业的重要组织形式——福建省永安林业(集团)股份有限公司组建试点

根据党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,我省国有林业企业按照社会主义市场经济要求,积极转换经营机创,努力探索并建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业创度.在企业转让、租赁、拍卖、外商嫁结、国有民营、个人承包以及单一企业组建有限责任公司和股份制公司等方面做了大量的探索,取得了一定的经验.为了进一步加速我省林业企业的股份制改革工作,特别是重点突破区域性林业股份制改革,从1993年起,我们将《探索组建区域性股份制林业企业复团》工作列入三明林业改革验区重点项目之     

林业企业实现政企分开的思考

目前，我国林业企业正在进行经营机制的转换和企业制度的创新，企业的改革已由放权让利向理顺产权关系、实现企业自主经营的深层次方向转变，这标志着我国林业企业的改革已进入了一个新的阶段。但是，转换企业经营机制、建立现代企业制度，其前提条件是实现政企分开。如果政企不分，企业经营机制就难以根本转变，企业经营自主权就难以落实，产权关系就难以理顺．现代企业制度就难以真正建立。因此，转换企业经营机制、建立现代企业制度，实现政企分开是关键。1．政企不分的弊端政企合一的体制是与我国高度集中的计划经济体制相适应的，这种…     

深化林业税费体制改革 促进林业加快发展

林业税费负担一直是林业生产经营者关注的热点和焦点问题。近年来,国家陆续取消了森林资源补偿费、林业建设保护费,2005年又取消了除烟叶外的所有农业特产税,林业税费负担有所减轻,这标志着我国林业税费改革迈出了新的步伐。但是就目前森工企业实际情况看,仍然存在不少问题,主要表现在:1.林业部门在实行政企分开改制后,森工企业历史包袱沉重。在职职工和离退休职工多,供养遗属多,在可伐资源逐步减少的情况下,要解决所有人员的工资、社会养老保险费、医疗保险费、生活补贴等压力很大,森工企业生存发展状况不容乐观。2.森工企业的社会负担过重…     

改制后的林业采育场应处理好的几个问题

在过去的几十年里,国有林业采育场曾为国家的经济建设和林业事业的发展作出过重大贡献。但随着经济体制改革的不断深入,市场竞争日益激烈,森工企业原有的优势已不存在了。其机构臃肿,冗员众多,历史包袱沉重,管理效率不高,机制不活等种种弊端逐渐显现出来,严重威胁了企业的生存与发展。因此必须进行改革,以彻底转换企业经营机制,充分调动各方积极性,增强市场竞争力,提高企业经济效益。改制后,林业采育场应建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,按《公司法》、国家颁布的有关法律法规和公司章程运作,按市场经济规律办…     

林业企业实行股份制改造的意义

在社会主义市场经济的新形势下,实行股份制改造是林业企业改革的一条重要的路子。它有利于推进国有林区政企分开,改变企业办社会的局面;它有利于公有制经济实现形式的多样化;它有利于林业规模经营、集约经营的实现;它有利于搞活整个国有林区经济。     

林区县属国有林业企业深化改革的思路与对策──林区县级林业管理体制深化改革探索(续七)

目前,林区县属国有林业企业存在的双重问题决定了其深化改革必须有新的改革思路和采取新的改革对策。为此,本文尝试从整体性角度出发探讨了林区县属国有林业企业深化改革的操作要点,最后分析了林区县属国有企业深化改革的相关问题。     

重点国有林区管理体制改革研究综述

重点国有林区改革的治本之策是政企分开,当前进行的改革包括4种模式,即吉林森工集团和内蒙古森工集团的改革模式,清河林业局和十八站林业局改革模式,森林资源管理体制改革模式和国有林权制度改革模式。改革具有以下主要特点:改革是自下而上发起的,"内部政企分开"的渐进型改革已经在实践上有了尝试,其重要特征之一是将森工企业承担的政府职能和森林资源监督管理职能移交给由原森工企业人员组成的新的政府职能部门,学界目前对此认为并无不妥。     

现代中国外商企业林业政策与法律环境优化对策研究

自改革开放以来 ,外商企业直接投资中国林业的规模和质量迅速上升 ,投资区域集中在中国亚热带和热带地区 ,以合作、租赁以及收购等方式稳步发展。 2 0世纪 90年代开始 ,我国鼓励外商投资林业的法律环境基本形成 ;进入 2 1世纪 ,林业财政税收、森林采伐更新管理、森林资产抵押、森林资产的市场化等问题成为制约外资林业可持续发展的制度约束。本文就上述林业政策法律环境和问题进行了比较系统的整理 ,并提出了政策法律优化建议     

参与式方法在集体林权制度改革中的应用思考

中国的集体林是一个特殊的、具有历史性、复杂性和关键性的产权系统。当前,中国政府正在开展集体林林权制度改革,希望通过改革能促进林业的发展。林权改革的目的在于通过明晰产权,进一步把森林管理的权力下放并改善权属的安全性。作为林业管理和改革的主体与核心,林农的参与十分重要。从参与的概念出发,探讨了在集体林权改制中应用参与式方法的可能性、应用的领域和应该注意的问题。建议在改革全过程中必须确保有实际意义的真正参与。     

林业建设的当务之急——森林经营

森林经营是林业的一项基础性工作,如何加强林业基层单位的森林经营,已成为刻不容缓的事。我国长期以来,在加强林业行政单位的经营管理工作同时,却忽视了基层单位的森林经营。使各基层单位编制了多次的森林经营方案,均束之高阁,上级也未给基层单位以独立经营的权力,这也是导致林业“两危”的重要原因之一。在我国社会主义市场经济条件下,一首先要赋予基层单位独立经营的权力,并配备较长期稳定在林区工作的业务干部,使其根据批准的森林经营方案,独立进行自己的经营活动。     

湖北太子山国家森林公园管理制度改革研究

为缓解国有林场的"两危"困境,各地森林旅游业逐渐兴起。以国有林场为基础建立的森林公园为林区职工增收、增加就业岗位、带动当地经济等方面带来了良好的影响,但从事经营管理的工作人员主要是林场原有的生产管理人员,其管理水平极其有限,在一定程度上阻碍了森林公园的发展。以湖北太子山国家森林公园为例分析其现有的组织机构和经营模式中存在的问题,建议:以市场为导向,强化监管力度;落实政企分开,完善企业人事制度;积极开展管理人员引进与培训。     

国有林区政府社会管理职能重构

政府管理职能的转变是中国在社会主义市场经济体制建立和发展过程中的核心内容,长期以来,国有林区社会管理职能是隐含在国有森工企业的管理职能体系中的。本文从国有林区社会管理职能的形成与现状出发,指出应在国有林区建立独立的政府组织,并从职能主体、职能客体、职能方式以及职能环境四方面论述了国有林区政府社会管理职能重构的重点,按照有限而高效的政府目标模式,设计了林区政府社会管理职能体系的内容,同时指出了有效发挥其社会管理职能应遵循的原则。     

中国国有林发展模式研究

该文以社会主义初级阶段理论为指导,以世界范围内国有林发展模式为参考,结合中国的国情和林情,提出在社会主义市场经济条件下;中国国有林的发展应该采取森林多效益主导利用经营模式、政企合一的管理模式,依靠国家强有力的扶持,建立多层次、多功能结构的林业生产体系,充分发挥森林的多种功能,在总体上取得最大的林业效益。     

黑龙江省林区政府执政能力影响因素分析

从政治因素的定位和规范、经济因素的配置与发展、文化因素的导向与差异以及技术因素的创新与推广4个方面入手,分析其与林区政府执政能力的关系。为了提高黑龙江省林区政府执政能力,林区政府应该积极响应党和国家方针政策的号召,把控政府内部行政权力与职责的划分;充分发挥市场自主调节的作用,对森林资源进行合理配置,加快林业产业转型升级;进一步统一政府内部的思想,以人民为中心,做到依法执政;充分利用互联网,加强林业监管系统和林业技术的宣传力度,积极指导林户对森林资源进行科学管理。