执法从分散到集中——交通运输综合行政执法改革全面推行纪实

正交通运输综合行政执法,是指将交通运输部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通运输执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中地交由经整合设立的交通运输综合执法机构行使。交通运输综合行政执法改革自2002年启动,在2018年12月中央办公厅、国务院联合发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的要求下,进一步明确了改革总基调——整合执法资源,实行综合执法。在《意见》和交通运输部的指导下,行业从整合队伍、减少执法种类;推进执法力量下沉;规范执法行为;实行局队合一;清理及规范相关人员五个方面精准发力,改革进一步深化,落地进一步提速。     

交通运输综合执法信息化的应用和发展

<正>随着中央全面推进依法治国的部署和对综合执法改革的具体要求，交通运输综合行政执法（以下简称“交通运输综合执法”）管辖范围包含了以前交通运输部门下面的7个执法门类，由于7个执法门类依据的法律不同、文书样式不同、数据标准不同等，需要交通运输综合执法部门不断更新和完善，适应新时代的要求，交通运输综合执法系统将在各级交通运输综合执法机构得到普遍应用。     

交通运输综合执法体制改革探讨

2014年10月23日,党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决定》指出“深化行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、交通运输、城乡建设、安全生产等领域内推行综合执法”,对推进综合执法改革提出了十分明确的要求.     

推进潍坊市交通运输综合执法改革的对策建议

长期以来,交通行政执法体制存在着"条块分割"问题,公路路政、道路运政、港航管理、交通稽查、基本建设工程质量监督等各自为政,部门间缺乏协调,多头执法、重复执法、执法队伍膨胀等问题凸显,不仅执法效率低,而且也加大了交通管理和运行的成本,同时降低了交通管理效率和通行效能,也使公民的合法权益受到影响.交通执法体制改革和交通综合执法的推进是提高交通治理水平的关键和实现治理能力现代化的必然要求.2018年11月,国务院发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》,全面部署交通运输领域综合执法改革.之后党的十九届四中全会也指出,应当"继续探索实行跨领域跨部门综合执法".     

绥化市交通执法体制的现状及问题分析

目前,各地正在推进交通运输综合行政执法改革,但市县一级的综合执法改革还未全面完成,仍存在执法体制不协调、执法效率低等问题。本文总结了黑龙江省绥化市10个市县,在交通运输行政执法过程中遇到的问题,提出了解决措施,以期为行业提供参考。     

两部委共推治超联合执法常态化制度化

正进一步规范公路治超执法工作,促进道路货运行业健康稳定发展为贯彻落实《国务院办公厅进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发[2017]73号),公安部与交通运输部联合印发《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(简称《实施意见》),要求各地交通运输、公安部门严格规范治超检查和处罚行为,推进治超联合执法常态化、制度化。近日,公安部交通管理局下发通知,要求各地公安交管部门切实做好     

共性与建议

正截至目前,全国各省份交通运输综合行政执法改革均已启动。在推进过程中,高速公路的省级执法权能否保留,如何做好改革后的人员安置、队伍稳定等是难点和焦点。在各省份推进过程中,允许省级建设高速公路执法队伍、明确对中央事权的交通运输综合行政执法的职责履行等,将更好地推进改革和加强交通运输综合执法体系现代化建设。     

规范执法门坎难迈

正2013年12月10日,交通运输部召开全国交通运输公路执法专项整改工作电视电话会议,决定即日起在全国集中开展为期3个月的公路执法专项整改工作。央视新闻曝光"三乱",是该会议召开的直接原因。笔者认为,治理公路"三乱",交通运输行政执法机构最重要的是解决规范执法问题然而,这是一道迈不过去的坎。十几年来,国家出台了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规,规范行政机关的执法行为。交通运输部出台了很多规章及规范性文件,规范交通运输行政执法机构的执法行为。可以说,交通运输行政执法不是无法可依,而是有法可依。     

高速公路路政管理标准化的湖北实践——从顶层设计保障高速公路路政管理工作标准化、规范化

<正>2012年,交通运输部明确,各地交通运输部门要以建设法治政府部门为目标,以素质形象建设为重点,深入开展'"三基三化"建设,即:基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设,全面推进交通运输依法行政。交通领域的标准化、规范化建设2012年,交通运输部发布了《标准化工作指南第1部分标准化和相关活动的通用词汇》(GB/T20000.1-2002),对"标准化"的定义是:     

声音

正一是进一步巩固和强化路面执法。在前一阶段工作基础上,完善联合执法机制,防止出现反弹;加强一线执法人员培训,严格规范执法行为。二是进一步完善专项行动方案,分步有序,积极推进全过程、全链条治理。三是加强督导检查,健全考核机制。对于督查中发现的执法不规范问题,特别是违规执法和执法犯法问题,坚决严肃处理,绝不姑息迁就。一一2016年12月6日,交通运输部新闻发言人徐成光介绍,交通运输部对治理严重超限超载车辆工作将重点抓好三方面工作。     

联动才能治好超

正"坚定不移,全面推行联合执法常态化、制度化……认真贯彻落实《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发[2017]173号)"。这是今年1月30日,交通运输部紧急发布"进一步严格规范公路治超执法行为"的通知中的重点内容,"173号文"要求的联合执法成为贯穿现在以及未来一个时期的"双超"治理重点。     

综合执法改革进行时

正2018年12月13日,交通运输部召开全国交通运输综合行政执法改革工作推进视频会议,全面部署和推进交通运输综合行政执法改革工作,并提出2019年3月底前要如期优质完成改革任务。本次改革的根本目的是为了解决交通运输行政执法领域机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等深层次问题。交通运输部也将加快制定相关配套标准和制度,尽快形成新的     

交通运输非现场执法的若干问题分析

正2018年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018]63号)(以下简称《指导意见》),明确要求大力推进非现场执法,标志着非现场执法开始从探索阶段逐渐迈向推广应用阶段。近年来,全国交通运输系统已经在非现场执法方面进行了不少探索,也积累了一些经验。但在笔者看来,目前行业内对非现场执法的认识和推广仍然存在不少误区,本文拟对非现场执法进行分析,以便统一认识,促进非现场执法大力推广。     

公路路政强制程序参考

《中华人民共和国行政强制法》出台后,公路管理机构实施行政强制措施和强制执行必须按新规定的程序进行,大量新的强制执法文书也亟待出台。执法必须依法,因此,在交通运输部尚未统一出台交通行政强制程序规范和强制执法文书之前,基层如何继续依法开展公路行政执法工作?公路交通专业律师范金国为湖北省交通运输厅高速公路管理局定制的高速公路路政强制程序规定及相关文书,本期"就事论法"栏目予以摘录,希望为各地公路管理机构实施行政强制措施和行政强制执行提供参考。     

河北省城乡交通运输一体化发展问题与对策建议

为贯彻中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见,进一步推动落实关于稳步推进城乡交通运输一体化提升基本公共服务水平的指导意见要求,交通运输部制定了《城乡交通运输一体化发展指标计算方法》、《城乡交通运输一体化发展指标体系表》,指导各地开展城乡交通运输一体化自评估,正确认识城乡发展差距,科学合理、因地制宜地制定发展策略,推进城乡交通运输一体化建设。     

交通运输部关于进一步推进和加强部属单位政府采购工作的通知

<正>交财发〔2014〕63号部属各单位:根据中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)和国务院办公厅印发的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《指导意见》)的要求和部署,为切实加强交通运输部政府采购工作管理,加快推进政府购买服务工作,现就有关事项通知如下:一、充分认识推进政府采购工作的重要     

交通行政综合执法略论

交通部张春贤部长在．2005年全国交通工作会议的报告中，要求开展交通行政综合执法改革试点，提出综合执法改革指导意见，争取在试点地区公路路政、运政、规费征稽综合执法取得突破性进展。     

交通运输部与河南省政府签署会谈纪要

11月1日，交通运输部部长李盛霖与河南省委书记、省人大常委会主任卢展工等就贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（简称《指导意见》）、加快推进河南交通运输科学发展举行会谈并签署会谈纪要。     

速读

正要闻News杨传堂:坚定不移将行业改革向纵深推进9月6日,交通运输部全面深化改革领导小组召开2018年第六次会议,听取《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》中期评估报告及交通运输9项改革试点评估报告,研究未来三年重点改革工作任务台账。部党组书记、部全面深化改革领导小组组长杨传堂主持会     

明确“电子数椐”收集规范

日前,交通运输部发布了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号)(以下简称《规定》),旨在规范交通运输行政执法行为,促进严格规范公正文明执法和保护公民、法人和其他组织的合法权益,《规定》共设10章128条和1个执法文书样式的附件,包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等,自2019年6月1日起施行。