以人为本 贵在践行

《道路运输条例》已经于7月1日开始实施。在贯彻实施过程中，我们既要严格遵守法规条文依法行政，更要深刻领会该法规的精神实质，创造性地发展道路运输。明确地说，人本思想、法治原则和全面、协调、可持续发展观是该条例最重要的精神实质。这些思想和原则既贯穿了整个法规的全文，又超越了具体的条文，需要准确把握和切实加以落实。     

《道路运输行政执法典型案例评析》出版

为进一步贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《道路运输条例》等法律、法规，加强我国道路运输行政执法队伍建设，方便广大执法人员学法、用法，增强法制观念，提高执法水平，交通部公路司审定出版了《道路运输行政执法典型案例评析》一书。该书精选34篇道路运输行政复议和行政诉讼典型案例，每篇包含案情简介、案件复议（诉讼）过程与结果、本案评析、法律适用等内容。     

从事普通货运的车辆能否承运零担货物

最近我们接到举报，称有一辆持普货道路运输证的2吨厢式货车从事零担货物运输，严重侵害了合法经营者的正当权益，要求我们处理。我们当即对该车检查。经查，该车普货运输营运手续齐全，但满载的各种水果、蔬菜等货物是由5个托运人分别托运的，确实是在经营零担货物运输。在对此案定性和处理上，我们内部持有两种不同意见：一种意见认为，应按照《道路运输行政处罚规定》第八条第五项，按超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动来处理。另一种意见认为，应按照《道路运输条例》第六十四条规定，按未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动来处理。     

试论行政执法主体确立后的法律责任

《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《条例》)已于2004年4月14日经国务院第48次常委会议通过,并于2004年7月1日实施。《条例》的出台,有利于提高我国道路运输业的发展和加强道路运输管理;有利于解决道路运输无法可依的局面,推进道路运输法制建设,实现依法行政、依法治运;有利于维护旅客、货主等消费者和道路运输经营者的合法权益,确保道路运输安全。     

道路运输安全管理法律制度

为了维护道路运输安全，规范道路运输经营行为，《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《条例》)对从事道路运输活动的人员、车辆、经营行为以及场站管理、车辆维修和驾驶员培训规定了一些安全要求。     

上级对下级的监督内容包括哪些

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第五十六条第一款规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。这里所说的“执法活动”是否指对道路运输经营和道路运输相关业务的行政许可．监督检查和行政处罚？     

综合

交通部组织开展《道路运输条例》及配套规章执行情况检查；交通部发布新《道路运输统计报表制度》；交通部开展养路费审计调查；交通部开展全国交通行业巾帼文明岗和巾帼建功标兵评选。     

被提前处理的违法车主申请行政复议怎么办

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在实施日常路检路查中，往往发现一些车主没有按规定办理道路运输经营许可证和营运证，欠费达三个月以上。我们按照《道路运输条例》和《湖北省道路运输管理条例》依法暂扣该车，并下达了交通违法行为通知书。根据《行政处罚法》第三十一条．、第三十二条和第四十二条的规定，当事人可在三日内陈述申辩或要求组织听证。而实际中，执法人员往往会因为车主、领导说情提前做出处理决定。车主在申请行政复议时，常会指出我们违反了处罚程序。     

客车超载应如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在路检中对于客车超载的处理，有的同志认为，按照《道路运输条例》第三十五条的规定，由公安机关交通管理部门依据《道路交通安全法》处罚；有的同志认为，按照《道路运输行政处罚规定》（5号令）第九条第十四项的规定处罚。请问，应按哪种规定处罚？     

行政复议ABC

《行政复议法》第十五条第一款第三项规定：“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。”对县级以上道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，可向交通主管部门申请行政复议。县级道路运输管理机构依据《道道路运输条例》（以下简称《道条》）对管理相对人作出行政处罚决定之前，应认真告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，依法享有申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼的权利。特别是应该在行政处罚决定书上写明，对本处罚决定不服的，可向县交通局申请行政复议。     

能不能使用商品车运输货物

我所运政稽查人员在路检路查中发现，部分商品车运送人员利用商品车载运货物，为自己牟取暴利，且严重超载，有的核载8吨，实载40吨。对于这种违章行为我所只能移交公安、路政部门处理。这种违章行为较多，约占新车的30％。试问这样是否能够保证新车的安全系数？给购车人带来的严重后果该由谁来负责9其中有的运送人员给商品车办理了临时道路运输证，是否与《道路运输条例》的相关规定相违背？请编辑部答复。     

从一则来信答复想起的提醒

2014年第2期《中国道路运输》刊载了安康市道路运输管理处的来信及答复。来信内容为：“一辆无任何手续的大客车从事道路旅客运输,被依法暂扣,依据《道路运输条例》第六十三条之规定处罚。在下发行政处罚决定书时（应当为“在制作行政处罚决定书时”,因为行政相对人与执法机构不存在上下级关系,     

《货规》对无道路运输证的违法行为是否设有行政处罚

中国道路运输杂志社编辑部：《道路货物运输及站场管理规定》第六十二条中只有对经营许可证的相关处罚，没有对道路运输证的专项处罚，那么对经营许可证还在有效期限内的，道路运输证已逾期的违章该如何处罚呢？是否可以按《道路运输条例》第六十四条处罚？请编辑部答复。     

证据登记保存清单的规范使用

浙江省某市客运班车司机张某不按规定的线路行驶，该市运管机构调查后认定张某违规事实清楚、证据确凿，开具证据登记保存清单，暂扣了该客运班车的道路运输证。当事人张某不服，向市政府提起行政复议，要求确认运管机构的行政行为违法，并予以撤销。同时，赔偿其经济损失。     

关于证据审查

运政处罚案件的证据审查认定，是指运政执法活动中，道路运输管理机构作出行政处罚行为前，负责审查认定运政案件的工作人员就所涉及的与运政执法事实相关联，运政执法中收集调查的（包括当事人提供的）证据加以分析、研究和鉴别，找出它们与运政执法事实之间的客观联系，找出证据材料的证据能力和证明力，确认其证据力的大小和强弱，     

处罚决定书上该如何填写罚款金额

我们查到一辆从事非法经营的小货车．货车价值仅万元，在实施行政处罚时，业户由于经济困难．向运管机构提交了减轻处罚申请。运管机构经研究决定，给予该业户1000元的行政处罚，并责令其补办经营手续。根据《道路运输条例》第六十四条规定，对此情形应最低处罚3万元．运管机构在违法行为通知书上填写的是3万元罚款．但实际处罚没有到位。对于上述情况．处罚决定书上是填写实际处罚金额，还是填写法律规定的最低处罚金额？请答复为盼。     

如何让自由裁量权彰显人性

去年年初，绍兴市某县运管所对一辆擅自改装的营运货车做出罚款1万元的行政处罚决定，车主认为罚得太重，提出异议。一位执法人员的回答是：“我罚你一万元，依据的是《道路运输条例》第七十一条第二款，同样依据这个法规这个条款，我还可以罚你1．5万甚至2万。现在罚你1万元，还算照顾你的。”言外之意，被罚车主还得“感谢”他一番。这类随意使用自由裁量权的案例，似乎是司空见惯的事情了。