广东非公有制经济发展环境分析与政策研究

改革开放以来，广东非公有制经济已有了长足进展，显示出较强的生命力，但发展中遇到了种种外部制约因素，因此，广东非公有制经济的进一步发展需要有一个更为宽松的外部环境。     

优化环境发展非公有制经济

无民不活,无外不快。这是经济实践的生动概括,这是发展经济的活水源头。我国经济发展的实践已经昭示:凡是民营经济发达的地区,就是经济发展快活力强的地区;凡是招商引资搞得好的地方,就是经济发展速度快的地方。“毫不动摇地鼓励、引导和支持民营经济的发展”,“要着力抓好招商引资工作”。省委、省政府已提出了明确要求。无民不活,活民之路应如何走?无外不快,招商之棋该怎样下?县市长峰会,我们举目关注,掩卷思考。     

合力营造加速非公有制经济发展的良好环境--以株洲市非公有制经济发展为例

文章运用个案分析法对株洲市非公有制经济的发展状况进行了分析。株洲市非公有制经济发展规模在扩大、经营领域在扩展、管理方式在改变、产品质量在提高、园区经济在逐步形成,但也存在企业有机构成不合理、政策落实不够、资金短缺和企业管理水平不高等问题。要加速株洲市非公有制经济的发展,必须营造一个良好的环境,在推进产业园区建设、加大政策扶持、转变政府作风、优化投资环境、提升企业素质等方面做好工作。     

完善非公有制经济发展的法律环境

第一．进一步完善非公有制经济的主体立法。现行《私营企业暂行条例》已经远远不能满足规范和保护民营企业健康发展的要求。 一是《暂行条例》从“补充论”的指导思想出发．过分强调了民营企业中的雇佣关系特点．忽视了民营企业中独资企业、合伙企业和有限责任公司的本质区别．没有把立法重心放到对这三种企业各自内部关系的规定上．致使企业的内部组织活动无法可依。     

对现阶段非公有制经济发展的认识

我们对非公有制经济的认识是在实践中不断深化的。党的十六届三中全会明确提出要“大力发展和积极引导非公有制经济”。如今，我们对非公有制经济有了两个第一次的新突破：第一次提出非禁即入，即“放宽市场准入、允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公共事业及其他行业和领域”；第一次提出“同等待遇”即“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。这两个第一次是我们对非公经济认识的进一步深化和突破。     

解剖温州非公有制经济发展的秘密

温州市地处浙江省南部，毗邻福建，下辖三区、二市（县级）、六县。改革开放以来，温州市的非公有制经济取得了长足的发展，到2000年,全市共有非公有制企业1. 5万家，个体工商户20多万户，2000年全市完成国内叫值约850亿元，实现工业总产值1780亿元，财政收入68.9亿元，全市居民人均收入达到1.15万元，其中非国有经济在全市经济总量中占86％，在全市财政收入中占83％。     

把非公有制经济发展推向新水平

近三年来，南宫市委，市政府把加快发展非公有制经济作为促进县域经济发展的突破口，营造良好发展氛围，狠抓特色产业和产品，提供优质服务，实现了非公有制的大发展，有效改变了经济综合实力偏小，人均水平较低的状况。     

加快非公有制经济发展之思考

在党的十六大精神指引下，重庆市的非公有制经济近年来发展较快。2006年，全市非公有制经济组织60万个。增长速度超过15％；非公有制经济实现增加值增长1851亿元．比上年增长18．2％。高出全市生产总值增加率6个百分点，其中增加值占全市GDP53．1％，比上年提高近1．3个百分点。到2006年11月，非公有制经济完成投资1152．84亿元，增长22％，占投资总量的59．3％；出口达到19．4亿美元，占全市出口的57．9％。2006年，非公有制经济纳税超过230亿元，增长40％以上，成为全市财政收入的重要来源。非公有制经济单位从业人员新增40万人。达到605万人，占二、三产业从业人员的三分之二以上，成为新增就业的主渠道。非公有制经济人士积极参与社会公益事业。仅2006年大旱累计捐赠就达3600多万元。实践证明，重庆非公有制经济继续以高于全市经济增长速度的水平发展，已成为重庆市经济增长的主要动力，对全市的结构调整和经济增长都作出了显著贡献。     

非公有制经济发展和国民经济实力增长

党的十五大提出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”同时还指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。这对满足人们多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展有重要作用。”而社会主义初级阶段     

转变政府职能加快非公有制经济发展

文章从分析非公有制经济在我国全面建设小康社会中的地位和作用入手 ,紧密联系广西非公有制经济发展缓慢的实际 ,提出各级政府亟待转变四种思想观念 ,强调只有进一步优化四个方面的政策 ,才可能使广西非公有制经济得到健康快速发展     

非公有制经济亟待解决的问题

全国政协经济委员会副主任、民盟中央名誉副主席、北京大学光华管理学院院长、教授厉以宁在“两会”发言时就当前非公有制经济进一步发展谈了自己的看法，他说：由于历史的惯性和体制的局限，非公有制经济发展在许多方面仍存在制约因素。当前亟待解决的有以下几个问题：     

靠非公有制经济大发展促县域经济繁荣

各级政府组织经济建设的一项重要职能，就是上级政策，结合本地实际，制定了《关于对非公有制大户企业实行激励政策的暂行办法》、《关于进一步加大“引凤还巢”工程实施力度的若干规定》，对达到一定标准的非公有制企业从政治、经济等方面给予了表彰和奖励。今年初，在全市三给干部大会上兑现了去年的奖励，有2名非公有制企业法人代表被聘为“南宫市人民政府经济发展顾问”。4名补充聘为当地乡镇政府的经委副，并按有关政策优先安排了11名全日制国家正式大中专院校毕业学生到财政全额拨款事业单位工作。由于非公有制大户企业政治上有荣誉、经济上有实惠，社会上有地位，从而使全市大上非公有制经济的积极性空前高涨。去年非公有制经济投入资金4．6亿元，新上项目146个，均比上年增长5－％以上，并建设投资8000万元中意绒纺业项目1个，投资5100万元四通羊绒工厂项目1个，投资1000万元至5000万元项目10个。     

我国非公有制经济发展的理论和政策问题

一、非公有制经济发展中的主要问题 非公有制经济的迅猛发展,在给我国的经济生活带来一些新的变化的同时,也在发展中遇到了一些新的问题,这些问题将直接影响非公有制经济的健康发展。归纳起来,主要有如下几个方面: