财政部：央企收益收取管理办法发布

财政部会同国资委日前发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》（下称《收益收取办法》）。《收益收取办法》明确规定，国有资本收益收取对象为中央管理的一级企业。国有资本收益包括：国有独资企业按规定上交国家的利润；国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；国有产权（含国有股份）转让收入；国有独资企业清算收入（扣除清算费用）及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入；其他收入。《收益收取办法》还规定了应交利润的比例，区别不同行业，分三类执行以及国有资本收益的收取方式等。     

国有资本收益上缴政策效果实证分析

2007年12月,《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的发布标志着国有企业上缴红利时代的到来,2010年与2014年又相继出台了系列政策,规定逐步提高国有资本收益上缴比例。本文以《办法》实施后我国中央企业控股上市公司的相关数据为样本,从总体效果和趋势效果两方面实证检验了国有资本收益上缴政策的实施效果,并提出相关建议。     

财政部明确央企向国家分红比例

日前，《中央企业国有资本收益收取管理办法》已经正式发布。今后中央政府管理的一级企业．将向政府缴纳不同比例的国有资本收益。政府规定，中央企业应交利润的比例，根据不同行业，分三类执行：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，上交比例为一成；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上交比例为百分之五；军工企业、转制科研院所企业，上交比例三年后再定。国有资本收益包括国有独资企业按规定上交国家的利润；     

论国有企业非效率投资行为成因及治理

在我国国有企业的实践中,企业的投资效率问题一直没有得到足够的重视,特殊的制度背景决定了国有企业非效率投资行为的现状,为我国经济的可持续发展带来了严重的隐患。自1998年国有企业改革以来,国有企业获取了高额利润,却并未按国际惯例向企业的所有者分红,造成国有企业大规模留存利润的一个主要问题在于：企业内部的资本配置无法像从外部融资那样受到严格的审核监督,从而导致国有企业非效率投资行为的普遍存在。2007年12月,财政部与国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》,国务院又公布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》。上述《办法》和《意见》的出台不仅标志着国家将以“股东”的身份获取收益,更是为了规范国有企业投资行为,治理国有企业过度投资的非效率行为所采取的一项重要措施。     

政策点击

财政部出台国有资本经营预算有关配套管理办法最近,经国务院批准,《中央企业国有资本收益收取管理办法》《中央国有资本经营预算编报试行办法》等与国有资本经营预算有关的配套管理办法相继出台,标志着我国的国有资本经营预算管理进一步加强和完善。《中央企业国有资本收益收取管理办法》规定,中央企业拥有全资或控股子公司的国有独资企业,应交利润按照中国注册会计师审计的年度合并财务报表中反映的、归属于母公司所有者的净利润为基数申报。应交利润的比例,区别不同行业,分三类执行:     

西方国有企业分红模式及政策比较:经验与借鉴

国有企业分红问题是目前社会各界热议和关注的重点问题之一.政府作为企业的股东分享利润是其权利的体现,对企业而言也是其应尽的义务和责任.国外发达国家的分红政策都是以股利政策和股利分配制度为理论基础,合理考虑股权资本成本和企业长远可持续发展两方面因素制定的,既能满足政府股东的报酬率,又有利于国有企业的未来发展.由于目前我国国有企业分红政策仍处于探索阶段,利润分配机制尚不规范,总结和借鉴西方国有企业分红政策的经验,可为我国国有企业分红政策的制定与完善提供参考.     

政策法规

财政部、国资委印发《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》12月11日,财政部、国资委向有关中央企业印发《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》。《办法》包括总则、中央企业国有资本收益的申报与核定、中央企业国有资本收益的上交、附则共四章,自发布之日起执行。—据国资委网站12月17日消息     

财政部明确央企向国家分红比例

中国财政部日前公布消息说,《中央企业国有资本收益收取管理办法》,已经正式发布。今后中央政府管理的一级企业,将向政府缴纳不同比例的国有资本收益。政府规定,中央企业应交利润的比例,根据不同行业,分三类执行:烟草、石油石化、电力、电信,煤炭等资源型企业,上交     

现金分红水平影响到国有资本收益的上交了吗——基于我国整体上市央企控股上市公司的分析

2006年世界银行在北京发布的《国有企业分红：分多少？分给谁？》的报告引发了国内理论界对我国国有企业收益分配问题的研究热潮。2007年《央企国有资本收益收取管理暂行办法》的出台，以及国有资本经营预算制度的正式实施，更是将此研究推向了高潮。根据相关统计数据，截至2009年年底，我国整体上市央企资产占全部央企资产总额的55．80％，     

国外国有企业分红政策：实践总结与评述

国有企业分红问题是当前国企改革的热点问题之一.国外许多发达国家国有企业具有悠久的历史,在国企治理、利润分红等方面积累了一定的经验,值得我们借鉴.从国际上看,国有企业向国家上缴必要的利润是较为普遍的做法,但具体的分红比例却又存在巨大差异.国有企业利润分红制度设计的基本原则,是要在满足政府股东对投资报酬率基本要求的前提下,确保国有企业的可持续发展.本文对一些国外国有企业的分红政策进行总结和评述,并得出相应启示.     

“国企分红”：跨入施惠于民时代

2007年12月11日,财政部正式公布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》。今后,中央政府管理的一级企业,将向政府缴纳不同比例的国有资本收益。此前,财政部和国务院国资委相关人士都表示,2007年试行范围的国有资本经营预算收益将减半收取,从2008年开始将按照这一标准全额收取。财政部预计,2007年对中央政府管理的一级企业收取的总金额为170亿元。这意味着,长达13年的国企只上缴税收,不上缴红利的历史,将画上一个完整句号。     

半强制分红政策与再融资企业的盈余管理——来自PSM的证据

证监会2006年颁布实施了半强制分红政策,对有再融资需求的上市公司的分红比例做了硬性规定。通过PSM（倾向得分匹配）方法研究半强制分红政策的实施对上市公司盈余管理的影响,结果表明半强制分红政策的实施导致了再融资上市公司为了达到相应分红比例的监管门槛而进行更多的盈余管理。进一步研究还发现：在再融资上市公司中,国有企业的盈余管理程度高于非国有企业,其应计盈余管理程度和真实盈余管理程度都较高;而非国有企业盈余管理的程度显著低于国有企业,并且其盈余管理主要是依靠较为隐蔽的真实盈余管理,尤其是依靠真实盈余管理方式中的产品成本来进行操纵。     

央企分红没那么简单

财政部会同国资委在2007年12月12日颁布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》（一下简称《办法》）,2007年央企将向财政部上交红利,区别不同的行业,征收比例分别为10％,5％,需要保护的行业三年后再定,据最低估算,2007年央企应交红利为500亿元。     

论我国国有企业红利上缴制度的构建

<正>2007年9月8日,《意见》出台,其中决定中央本级国有资本经营预算从2007年起进行试点,2008年开始实施。这意味着全国范围统一的国有资本经营预算工作的展开,标志着国有企业独享红利的时代的结束。随后,经国务院批准,财政部会同国资委制定并于2007年12月11日印发实施了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》,同时财政部还发布了《中央国有资本经营预算编报试行办法》。     

企业文摘

数据2014年中央企业利润20强排行榜2015年财政部提交全国人大审议的国有资本经营预算披露了央企按比例上缴的利润情况,请看下图:说明:按照财政部《关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》(财企[2014]59号),纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润的收取比例分五类执行:第一类为烟草企业,收取比例为25%;第二类为石化、电力、煤炭等资源     

同业视点

山西：审计建议促进健全完善省级国有企业资本收益管理。6月18日,山西省人民政府办公厅印发《省级国有资本收益收取管理暂行办法》。决定从办法公布之日起,对省政府直接投资或省级国有资产监督管理部门及其他国有企业监管职能的部门和单位代表省政府投资形成具有国有资本的企业,     

现金股利的代理成本控制效应研究——基于半强制分红的考察

以证监会2006年5月颁布的《上市公司证券发行管理办法》、2008年10月颁布的《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》为背景,研究半强制分红政策下现金股利发放对代理成本的控制效应。研究发现,现金股利的发放可以有效抑制过度投资水平,但这种抑制作用仅对高资产负债率企业、高成长性企业和非国有企业产生影响。迫于再融资的需求,这类企业的分红水平显著提高,并导致投资不足,半强制性分红政策并未起到预期效果。     

同业视点

山西：审计建议促进健全完善省级国有企业资本收益管理。6月18日，山西省人民政府办公厅印发《省级国有资本收益收取管理暂行办法》。决定从办法公布之日起，对省政府直接投资或省级国有资产监督管理部门及其他国有企业监管职能的部门和单位代表省政府投资形成具有国有资本的企业，     

山西：审计建议促进健全完善省级国有企业资本收益管理

6月18日，山西省人民政府办公厅印发《省级国有资本收益收取管理暂行办法》。决定从办法公布之日起，对省政府直接投资或省级国有资产监督管理部门及其他国有企业监管职能的部门和单位代表省政府投资形成具有国有资本的企业．由省级财政部门负责收取国有股股利、股息，利润．国有资产转让收入，企业清算收入及其他国有资本收益。     

国有控股上市公司现金分红行为:实践总结——基于沪深A股国有控股上市公司的描述性分析

本文对2002～2006年沪深A股国有控股上市公司现金分红行为进行了描述性分析.分析发现,进行派现的国有控股上市公司数量正在逐步增多,派现水平与分红比例正趋于理性与合理,但行业分红差异不明显.在某些行业或公司的分红实践中,仍存在基于"隧道效应"的异常高派现、不考虑可持续发展资金需求等不合理的现象.科学合理地确定分红比例,从而兼顾投资者必要报酬率的满足与企业可持续发展资金需求是国有企业分红的关键.